​区农业农村局:《达州市通川区2024年农村厕所革命建设工作方案》政策解读

                                       通区府办发〔2024〕19号

罗江镇、双龙镇、磐石镇、江陵镇：

经区政府研究同意，现将《达州市通川区2024年农村厕所革命建设工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                            达州市通川区人民政府办公室

                                                                                    2024年9月30日

                       达州市通川区2024年农村厕所革命建设工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于农村厕所革命的决策部署，全面提升农村户用卫生厕所现状，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入实施“三城三地三片区”发展战略，进一步把农村厕所革命作为两项改革“后半篇”文章基础工程、民生工程来抓，以上级下达通川2024年新（改）建1773户农村无害化厕所目标任务为重点，建立符合农村实际的户厕管护模式，加快推进宜居宜业和美乡村建设，着力改善农村人居环境。

（二）基本原则

1.政府主导，农民主体。政府重点抓好政策支持、标准制定、示范引导等，不搞大包大揽、不替农民做主、不搞强迫命令。积极引导农民投工投劳，使其成为厕所革命的真正主体。

2.科学规划，统筹推进。要坚持规划先行、科学布局、合理实施。统筹协调农村户厕改造与宜居宜业和美乡村建设、农村危房改造、人居环境整治等一体化推进。

3.突出重点，有序实施。要坚持整村推进的方式，以农村户用厕所粪污处理设施建设为重点，以点带面、有序实施。

4.因地制宜，分类施策。要选择合适的改厕技术、模式，宜分户则分户、宜集中则集中，充分利用和改造农户现有粪坑，鼓励实施“厕污共治”。

5.建管结合，健全机制。要坚持建管结合，积极构建长效运行管护机制，坚持短期目标与长远计划相结合，全力提升全区农村卫生厕所普及率和管护水平。

二、建设要求

（一）选址原则

1.厕屋尽可能进院入室，方便使用。

2.厕所宜建在居室、厨房的下风方向。

3.厕所尽量远离水井或其他地下水管网。

4.厕屋可利用房屋、围墙等原有墙体降低造价。

5.化粪池应靠近厕屋，并留足公共清掏空间和通道，利于维护和出粪、清渣。

6.修建厕所应符合村庄建设规划，不得随意在道路两旁建造。

（二）建设标准

达到“九有一处理”要求，即厕屋内墙四面搓沙、有门、有屋顶、硬化地面（地漏）、陶瓷便器、水箱（通水）、顶灯（通电）、洗手设施、沉水湾（便器下或排污管道上）等9个要素，粪便无害化处理。所有新（改）建要达到以下建设标准。

1.厕屋：室内面积不低于2㎡，室内四面墙搓沙，平整光滑；外墙正面搓沙，其余墙面勾缝或搓沙，外墙整洁美观；地面硬化，安装排水孔或地漏，洗浴污水从地漏排出进入排水沟。

2.厕门：选用镁合金材质，安装稳固，贴合墙体，正确安装门锁，开关正常。

3.屋顶：顶棚与墙体采用钢条焊接等方式固定连接，贴合稳固，外延超出墙体20㎝以上。

4.冲水箱：材质结实，安装稳固，有水阀，使用正常，通水。

5.蹲便器：安装带有沉水湾的陶瓷蹲便器，安装略高于地面，防止生活污水流入。

6.顶灯：安装电灯，线路采用线管等方式安装规整，安全通电。

7.洗手设施：水管安装规整，不漏水，洗手设施安装位置合理，通水。

8.排污管道：管径110mm、内壁厚度2.8mm以上PVC材质，安装坡度与长度能保证排污顺畅，掩埋或隐藏，采取一定的保护措施，不得明显裸露。

9.排气管：安装在化粪池第一格有害池上，管径110mm、高2m，连接稳固，不能轻易拔起，排气管顶端安装弯管、伞状等雨帽，不得漏入雨水。

10.化粪池：玄纤产品或砖砌的化粪池均按照2:1:3比例安装或修建，顺序为有害池、有害池、无害池，充分掩埋，夯实稳固，四周砖砌固化或硬化，多户相邻化粪池应尽量做到并排规整掩埋，整体美观。

（三）粪污处理模式

1.分散式处理。此类型厕所优点为：粪便无害化效果好、保持粪便肥效；结构比较简单、流程合理、价格适宜、易施工；日常管理和维护容易，其粪污处理分为一体式。我区改厕推荐使用容积为1.5m以上的玄武岩纤维一体式三格式化粪池。

2.集中式处理。此类型厕所优点为使用方便、家庭管理简单。对农村土地条件较为宽松的50人以上的大院落，结合“千村示范工程”，采用“三格式 厌氧池 人工湿地”模式。

（四）相关要求

1.农村三格式户厕建设参照国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）标准，一体式三格式化粪池严格按照说明书进行施工建设和安装。

2.“三格式 厌氧池 人工湿地”模式严格按设计规范要求施工建设。

3.户厕改造后农户必须投入使用，对无使用痕迹的改造户厕，区级验收复核时不予认定。

三、实施范围和模式

（一）实施范围

1.实施区域。为全面完成上级下达我区1773户农村无害化卫生厕所改造目标任务，2024年通川区农村户厕改造整村推进建设拟实施区域涉及磐石镇李家渡村、米田村，江陵镇大寨梁村，双龙镇松坪村、五丰村、匡坪村，罗江镇天池村、高石村8个村。

2.改厕对象

①农村厕所革命推进区域内，户用厕所未达标且农户本人同意户厕改造的纳入实施范围。

②农村闲置房、危房、无人居住房屋不纳入实施范围。

③近2年内房屋征用的农户不纳入实施范围。

④常年（3年及以上）不在家居住的原则不纳入实施范围。

⑤已分户但居住一起无卫生厕所的按照一户农户享受政策，有多处住房没有卫生厕所的农户只得新（改）建一处卫生厕所。

⑥对已享受相关政策实施户厕卫生改造的，不得重复享受政策。

⑦已自建有卫生厕所的不得享受政策。

（二）实施模式

有关村（社区）要编制农村户厕改造实施方案，由乡镇审核通过后启动建设。在充分尊重群众意愿的前提下，采取统一实施或群众自改相结合的方式，因地制宜选择建改模式进行卫生厕所达标建设。

四、实施步骤和程序

（一）实施步骤

1.编制实施方案（2024年10月10日前）

10月10日前，有关乡镇（街道）要指导村（社区）按照“一村一策”原则精准锁定户厕改造对象，确定改造类型、粪污处理模式和所需资金，编制农村户厕改造实施方案。

2.样板示范（2024年10月15日前）

10月15日前，任务村（社区）先行建设3个样板厕所，通过样板示范带动整村推进。

3.全面推进（2024年10月15日－11月20日前）

相关村（社区）按照实施方案和样板厕所建设标准以点带面、全面建设。要合理安排施工进度，确保11月20日前全面完成建设任务。

4.检查验收（2024年12月10日前）

11月底前完成村级初验，12月5日前完成乡（镇）验收，12月10日前完成区级抽查验收。

（二）实施程序

1.申请。符合农村户厕改造条件的农户，由农户本人向所在村（社区）委会提出书面申请，认真填写《通川区农村卫生户厕改造申报表》（附件1）并签字盖章。

2.初核。各村（社区）对辖区农户的申请建设内容入户现场初核，同时收集户籍、户厕现状照片等材料。对符合条件的，统计填报《通川区 c  c 镇 c  c 村卫生户厕改造摸底（需求）调查表》（附件2），在村（居）委会和村（居）民小组公示栏进行公示，公示时间为5个工作日，公示无异议经村（社区）支（居）两委研究同意后，在《通川区农村卫生户厕改造申报表》提出初核意见，报乡镇人民政府复核、审查。

3.审批。由乡镇人民政府对村（社区）提出户厕改造的申请进行复核，对《通川区农村卫生户厕改造申报表》提出审批意见。

4.建设。农村户厕改造模式和建设合同须报区农业农村局备案。村（社区）要逐户锁定农村户厕改造模式，负责质量安全监管，并按照“一户一档”建立改厕档案（含农户基本资料、农村户厕改造申报表、公示、改造前后图片资料等）。

5.验收。农村户厕改造完成后，按照“村（社区）初验、乡（镇）验收、区抽验”的方式进行，由村（社区）按照户厕改造建设标准组织现场初验，“完工一个、验收一个、运行一个”，初验合格后报乡镇开展全覆盖入户验收，乡镇验收合格后，报区农业农村局抽验，区农业农村局按照不低于总任务数的60%进行抽查验收。

6.管理。坚持“建管并重、群众参与、村级统筹”原则，形成长效管理机制。原则上农户自行负责管理和清掏，行业部门做技术指导，也可发挥相关产业企业的消纳能力和政府污水治理公司公益职能，进行改厕后维修、粪液粪渣的收运、处置和利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。

五、补助标准及要求

（一）补助标准

1.厕屋建设补助

①旧厕屋改造依据“九有一处理”缺什么补什么的原则，其具体补助标准按建改内容确定（附件4），超过部分由农户自行承担。

②新建厕屋的且达到建设标准的：确需新建厕屋的必须从严审批，其补助标准为2000元/户，超过部分由农户自行承担。

2.粪污处理设施建设补助标准

一体式三格式化式粪池无害化处理：鼓励推广使用玄武岩产品，其补助标准为2800元/户。受施工环境、技术条件等影响，需采用砖砌化粪池的，按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T 38836-2020）标准建设，有效容积不低于1.5m的，其补助标准为2500元/户。

（二）补助要求

一是未达到建设标准的不予补助；二是化粪池材料（化粪池、过粪管、排污管道等）不符合国家标准的不予补助；三是联户户厕粪污无害化处理有效容积不达标准的不予补助。

六、保障措施

（一）加强组织领导。乡镇（街道办事处）是本区域农村户厕改造的责任主体，要成立组织机构，明确分管领导和专人负责农村户厕改造工作，要实行乡镇干部分组包片责任制，落实专人到村到组到户，确保按时按质按量完成农村户厕改造任务。

（二）强化宣传引导。有关乡镇、村（社区）要抓好宣传教育，充分利用村（社区）院坝会、小喇叭、微信群等多种形式宣传农村厕所革命，提高村民对户厕改造的认识，激发群众主动性和积极性。同时，要明确新（改）建厕所的管护责任，确保项目持续发挥作用。

（三）加强督导考核。区委目标绩效办、区农业农村局要加强对改厕工作的督导考核；要建立通报制度，对工作进度实行不定期通报，年终由区委目标绩效办、区农业农村局对乡镇的户厕改造工作进行目标绩效考核。

（四）严格纪律要求。农村户厕改造涉及群众较多，工作量大。各乡镇要严格遵守工作纪律和相关规定，对弄虚作假、敷衍塞责、优亲厚友、吃拿卡要，骗取套取、挤占挪用财政奖补资金等行为，按相关规定严肃处理。

附：1.通川区农村户厕改造申报表

2.通川区 c  c 乡镇 c  c 村农村户厕改造摸底（需求）调查表

3.通川区农村卫生户厕改造验收复核表

4.2024年通川区农村卫生户厕改造补助清单

5.户厕改造”一村一策”实施方案（模板）

附1

通川区农村户厕改造申报表

附2

通川区农村户厕改造摸底（需求）调查表

附3

通川区农村卫生户厕改造验收复核表

备注：请在项目对应栏内划“√”或“ c ”。

附4

2024年通川区农村卫生户厕改造补助清单

附5

通川区 c  c 镇 c  c 村农村厕所革命

建设实施方案（参考模板）

为进一步改善农村人居环境，全面提升农村户用卫生厕所现状，根据《达州市通川区2024年农村厕所革命建设工作方案》，结合本村实际，制定本实施方案。

一、基本情况

（一）全村共 c  c 个村民小组、 c  c 户、 c  c 人，其中户厕厕屋及粪污处理设施都不达标准的 c  c 户。仅粪污处理设施不达标准的 c  c 户，经组织宣传发动，现全村既愿意改建地下粪污处理设施又愿意改建地上厕屋（即新建）的农户有 c  c 户，愿意改建地下粪污处理设施（即改厕）的农户有 c  c 户。

（二）目标任务

2024年计划实施户厕粪污无害化改造 c  c 户，其中有 c  c 户散户采用玄武岩一体式三格式化粪池进行处理。

二、改厕专班

结合本村实际，成立农村厕所革命工作专班，下设四个小组，成员如下：

组  长：党支部书记

副组长：副书记

（一）政策宣传小组：

职责：1.全村宣传农村厕所革命政策及补助标准，积极引导农户投身改厕。

2.及时消除农户的负面言论情绪，逐户劝导配合完成建设任务。

3.及时调节化解建设中出现的各种矛盾问题。

（二）资料审核小组：

职责：1.依规实施招标程序及资料收集

2.每日上报建设进度

3.统计各项建设完成数据

4.收集完善“一户一档”资料

（三）质量监管小组：

职责：1.依据政策确定改厕农户对象

2.按照要求确定厕屋及化粪池选址

3.督促按时完成建设任务

4.监督采购厕具及施工的质量

5.按时填写监督日志

（四）管护运行小组：

职责：1.定期检查改厕运行情况

2.定期指导户厕维护维修

三、建设方式

在充分尊重群众意愿的前提下，采取统一实施或群众自改相结合的方式，因地制宜选择建改模式进行卫生厕所达标建设。同时鼓励农民投工投劳，共同参与建设和监督。

四、资金保障

根据《达州市通川区2024年农村厕所革命建设工作方案》，严格执行区级关于改厕建设要求及补助标准。

五、实施步骤和时间

（一）试点示范（10月15日前）：严格按照标准集中实施3个样板厕所，同时报上级主管部门综合评估；评估通过后在开展下步工作。

（二）全面推进（10月15日-11月20日前）：试点示范成功后，在整村推进。

（三）验收归档（12月10日前）：建设完工后，完成初验并申请乡镇及区级验收，同时归档完善“一户一档”等相关资料在。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要成立组织机构，明确专人负责农村户厕改造工作，要实行干部分组包片责任制，落实专人到村到组到户，确保按时按质按量完成农村户厕改造任务。

（二）加强宣传引导。要抓好宣传教育，充分利用村（社区）院坝会、小喇叭、微信群等多种形式宣传农村厕所革命，提高村民对户厕改造的认识，激发群众主动性和积极性。同时，要明确新（改）建厕所的管护责任，确保项目持续发挥作用。

（三）强化纪律要求。严格遵守各项工作纪律和相关规定，严禁弄虚作假、敷衍塞责、优亲厚友、吃拿卡要、骗取、套取、挤占、挪用财政奖补资金等行为，务必将这一民生工程落到实处。

（四）强化档案管理。建立完善农村户厕改建台账及农户厕所档案，严格按照档案要求做到一户（厕）一档，存档备查。

（五）强化督促指导。建立督查、通报惩戒工作机制，加强改厕督查指导，确保质量达标；要定期召开农村厕所革命专题会议，督促推进厕所革命的进度。