达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地

复垦方案

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项目单位：四川省交通建设集团股份有限公司达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段项目经理部

编制单位：成都交大工程建设集团测绘研究院有限公司达州分公司

二〇二三年四月

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地

复垦方案

项目名称：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同

段通川区第二批临时用地复垦项目

项目单位：四川省交通建设集团股份有限公司达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段项目经理部

单位地址：通川区双龙镇绿荫社区龙金街26号

联系人：郭永彬

送审时间：2023年4月

单位及人员基本情况和信息表

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案特性表

单位：公顷

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案特性表

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦投资情况

1前言

1.1编制背景及过程

起点位于恩广高速巴中至达州段上的安云互通处，通过改扩建现有的安云互通同时实现与安云乡的连接和与恩广高速的交通转换，然后路线向南延伸，止于罐子乡的陈家咀村，设置罐子东枢纽互通与在建营达高速相接，路线长31.892公里。支线起点位于大堰镇南处，通过大堰枢纽互通实现与主线的交通转换，路线自主线枢纽互通向东布设，设隧道穿越铁山，与规划金南大道西延线四期工程相接，路线长6.20公里。工程总投资60.27亿元。

达州绕城高速公路西段主线、支线工程项目(主线31.892公里，支线6.20公里，总投资60.27亿元)。项目是《四川省高速公路网规划(2019—2035年)》中18个重点地级城市绕城高速公路环线之一，是达州市城市出入境的便捷转换通道和城区间的快速联系通道。路线主线起点位于恩广高速巴中至达州段上的安云互通处，通过改扩建现有的安云互通同时实现与安云乡的连接和与恩广高速的交通转换，然后路线向南延伸，经双龙镇、大堰镇、管村镇、罐子乡，止于罐子乡的陈家咀村，设置罐子东枢纽互通与在建营达高速相接，路线长31.892公里。支线起点位于大堰镇南处，通过大堰枢纽互通实现与主线的交通转换，路线自主线枢纽互通向东布设，设隧道穿越铁山，与规划金南大道西延线四期工程相接，路线长6.20公里。主线设计100km/h，双向四车道，路基宽度为26.0m，采用沥青砼路面；共设桥梁10348m/34座，均为大中桥，隧道4913m/3座，其中特长隧道3025m/1座，长隧道1113米1座，中隧道775m/1座；设分离式立体交叉1处，互通式立体交叉5处；全线设置收费站4处（新建3处，利用1处），项目管理中心1处，隧道管理所1处，服务区1处，养护工区1处。西外支线设计车速80km/h，双向六车道路基宽度为33.0m，采用沥青砼路面；共设桥梁581m/3座，均为大中桥，隧道4024m/1座，为特长隧道。

本项目是达州市交通运输局2021年向四川省发展和改革委员会申报核准立项，2021年8月6日，四川省发展和改革委员会《关于达州绕城高速公路西段项目核准的批复》（川发改基础[2021]284号）文件批复核准。其建设对进一步改善区域交通状况，提高公路运输能力，构建西部综合交通枢纽，完善国家高速公路路网，带动区域经济，改善投资环境都有着至关重要的作用。

本项目建设是完善区域路网，改善区域交通运输条件，增强达州节点通行能力，提高路网转换效率，带动区域经济社会发展。因此，项目建设是必要的。

本次编制临时用地复垦方案主要系达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦项目（便道、材料堆场、弃土场）编制复垦方案，通过大堰枢纽互通实现与主线的交通转换，路线自主线枢纽互通向东布设，通过设置隧道穿越铁山，与规划金南大道西延线四期工程相接。

2023年项目正式开工建设，2023年4月受四川省交通建设集团股份有限公司达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段项目经理部委托，开展达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案编制工作，通过对委托单位实施占用的临时用地（便道、材料堆场、弃土场）进行外业勘察，同时收集了《达州绕城高速公路西段项目初步设计报告》、《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》、《达州绕城高速公路西段项目环境影响报告书》、《达州绕城高速公路西段项目土地勘测定界成果》及有关部门的批复以及涉及项目区通川区双龙镇的土地利用现状图等资料，拍摄了典型景观照片、土壤剖面照片和拟损毁的临时用地照片，同时进行了土地复垦适宜性评价因子、水源、土源、影响耕地质量的指标因素调查，2023年4月，开始编制土地复垦方案、图件和概算，土地复垦方案征求了项目区所在通川区双龙镇曾家沟村2组、绿荫社区2、3组、封口村3、6组、长河村3、7组、石峡湖村2、6组对土地复垦方案的意见，同时结合项目临时用地拟损毁土地的实际情况，2023年4月完成土地复垦方案成果（包括报告书、报告表、概算书、土地复垦方案设计图册）。

1.2复垦方案摘要

1.2.1生产建设服务年限及土地复垦方案服务年限

本工程建设性质为新建，项目总工期4年，土地复垦工程计划总工期为6个月，分别为主体工程开始前1个月，主体工程结束前5个月，考虑到土地复垦工程质量和效果，土地复垦工作结束后设置管护期2年。因此，达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案复垦项目复垦方案服务期确定为6年。

1.2.2土地复垦方案涉及的各类土地面积和土地损毁情况

本临时用地复垦项目区所在通川区双龙镇曾家沟村2组、绿荫社区2、3组、封口村3、6组、长河村3、7组、石峡湖村2、6组，主要用于达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批（便道、材料堆场、弃土场）等临时用地总面积8.1741公顷，其中：耕地7.0586公顷（其中：水田5.9810公顷，旱地1.0776公顷），林地1.0281公顷（其中：乔木林地1.0267公顷，灌木林地0.0014公顷），交通运输用地0.0082公顷（其中：农村道路0.0082公顷），水域及水利设施用地0.0792公顷（其中：河流水面0.0792公顷，），经套合达州市通川区永久基本农田划定成果，临时用地占用永久基本农田6.3916公顷。详见表1-1、详见表1-1-1。

表1-1-1：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦占地分类面积统计表

数据来源：临时用地勘测定界数据。

1.2.3复垦责任范围、土地复垦目标及复垦土地的地类、面积和复垦率

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦责任范围土地8.1741公顷，临时用地类型便道、材料堆场、弃土场。通过对临时用地进行适宜性评价可得出：土地复垦面积为8.1741公顷，复垦方向为水田、旱地、林地等。可复垦成水田面积为6.0144公顷，可复垦成旱地面积为1.1335公顷,可复垦成林地面积0.9388公顷，交通运输用地面积为0.0082公顷，河流水面面积为0.0792公顷，土地复垦率100.00%，土地复耕率101.27%。

1.2.4具体复垦措施及工程技术

在临时用地使用前，通过项目区土源状况的分析，需对临时用地进行表土剥离，根据各临时用地地块实地勘测和土壤剖面观察，由于项目区土层厚度和土壤养分状况差异不大，故均采用统一的表土剥离标准，即剥离厚度取水田60cm，旱地60cm，林地30cm，共剥离表土45703.8m3，剥离后的表土堆放在临时用地一角的表土堆放场，并有防止储存期间的流失措施（分别设置土袋挡护和撒播草籽等防护）（表1-2）。

表1-2达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦项目土壤剥覆工程量表

单位：m3

1.2.5复垦投资情况

该项目性质为高速公路工程临时土地复垦项目，地貌类型为低山丘陵。项目区损毁土地面积8.1741公顷，复垦后土地面积8.1741公顷，土地复垦率100.00%。

该项目概算静态总投资2832979.55元，动态总投资2832979.55元。按静态总投资算，每亩投资23105.33元，全部由业主投资。

该项目工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费、预备费等5类组成。总投资2832979.55元，其中：

1.工程施工费2365058.49元，占静态总投资的83.48%。（土壤重构工程费2309836.24元，占总投资的81.53%；生物措施费55222.25元，占总投资的1.95%）；

2.设备费0.00元，占总投资的0.00%；

3.其他费用236505.84元，占总投资的8.35%。（前期工作费118252.92元，占总投资的4.17%；工程监理费47301.17元，占总投资的1.67%；竣工验收费70951.75元，占总投资的2.5%；业主管理费0元，占总投资的0%）；

4.监测与管护费148901.25元，占总投资的5.26%。（监测工程30253.2元，占总投资的1.07%，管护工程118648.05元，占总投资的4.19%）

5.预备费82513.97元，占总投资的2.91%。（基本预备费82513.97元，占总投资的2.91%，价差预备费0元，风险金0元）。

本工程建设性质为新建，项目总工期4年，土地复垦工程计划总工期为6个月，分别为主体工程开始前1个月，主体工程结束前5个月，考虑到土地复垦工程质量和效果，土地复垦工作结束后设置管护期2年。因此，达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦服务期确定为6年。

2编制总则

2.1编制目的

土地是人类生存与社会发展的宝贵的自然资源。随着经济建设事业的发展，各行各业对土地资源的需求不断增加，对土地造成巨大的损毁。为恢复基础设施建设占用的耕地地力和数量，提高耕地质量，缓解人地矛盾，达到节约集约用地的目的，改善土地生态环境，为当地农村经济可持续发展提供土地保障。同时为切实落实土地复垦费用，协调土地复垦与生态保护、社会经济发展之间的关系，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，特编制本方案。

高速公路工程建设将不可避免地对当地的地形地貌、植被、土地利用等造成扰动、损毁和再塑，影响生态环境。通过对损毁生态环境的恢复与建设，使被占用和损毁的土地得到恢复，达到恢复土地的生产力，形成新的人工景观，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度。

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦（便道、材料堆场、弃土场）共计8.1741公顷为贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，需要对8.1741公顷临时用地进行复垦，通过编制《达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案》，明确本项目土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。

2.2编制原则

在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础上，按照“谁损毁，谁复垦”的基本原则，根据本项目自然与社会经济发展情况，从经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于工作的角度出发，结合工程建设的实际情况，本工程土地复垦方案编制体现以下原则：

2.2.1源头控制，预防与复垦相结合原则

在工程建设过程中，采取必要的预防和控制措施，坚持在开发中保护，节约利用土地，最大限度减少损毁面积，降低土地损毁程度。同时将复垦和主体工程建设结合，提出经济合理、技术可行的复垦措施。

2.2.2因地制宜，优先用于农业原则

本着需要与可能（人力、物力、财力、科学技术等的可能），依据项目所在区域各土地利用总体规划和国家相关法律法规政策要求，根据自然、气候条件和土地、农业现状的适宜性评价结果，从项目区的实际情况出发，根据不同临时占地的特点做出土地的适宜性评价，根据适宜性评价结果确定土地复垦的方向。对于土壤条件及灌溉水源条件能够满足要求的临时占地，优先复垦为耕地，发展农业，使复垦区的土地成为当地农业资源的一项补充。

2.2.3统一规划，统筹安排原则

将土地复垦与工程建设统一规划，把土地复垦方案纳入整个项目建设方案中，将工程建设施工工艺与复垦施工工艺设计相结合，最大限度的恢复原有生态系统，实现土地资源保护和环境保护、力求社会和生态、经济、综合效益最佳。

2.2.4政府决策，公众参与原则

在规划编制过程中，各项复垦工程的规模及其布局，充分听取项目区政府和农民群众的意见，争取广大群众的支持，实现政府和公众共同参与决策。尊重土地权利人意愿，合理确定土地复垦的方向和复垦后土地用途，实现最佳目标。

2.2.5目标完整，责任合理分担原则

根据本项目总体规划设计布局，结合本项目建设施工工期、工艺、临时占地情况较分散等特点，提出土地复垦目标和具体复垦措施，保障项目区复垦目标的完整性和措施之间的衔接性。合理确定土地复垦费用的提取力度，提高复垦资金的保障程度。

2.3编制依据

2.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国水土保持法》；

（3）《中华人民共和国环境保护法》；

（4）《中华人民共和国水法》；

（5）《中华人民共和国农业法》；

（6）《中华人民共和国森林法》；

（7）《基本农田保护条例》；

（8）《中华人民共和国环境影响评价法》；

（9）《中华人民共和国水污染防治法》；

（10）《中华人民共和国农村土地承包法》；

（11）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（12）《中华人民共和国森林法实施条例》；

（13）《土地复垦条例》；

（14）《土地调查条例》；

（15）《建设项目环境保护管理条例》；

（16）《地质灾害防治条例》；

（17）国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》；

（18）国务院《关于促进节约集约用地的通知》；

（19）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》；

（20）《开发建设项目水土保持方案管理办法》）；

（21）《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》；

2.3.2规范性文件

（1）《林地管理暂行办法》（2008年6月22日）；

（2）《土地复垦条例实施办法(2019年修正）》（自然资源部，2019年8月1日）；

（3）《节约集约利用土地规定》（国土资源部第61号令，2014年9月1日）。

（4）《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部第33号令，2006年8月1日）；

（5）《四川省林地保护管理办法》（2010年4月1日）；

（6）《土地整治项目和资金管理办法》（川国土资发[2015]14号）。

（7）《关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发[2012]99号）；

（8）《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18号）。

（9）国土资源部《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》(国土资规[2018]1号)；

（10）四川省自然资源厅《关于加强重大项目用地保障工作的通知》（川自然资规[2019]4号）；

（11）自然资源部农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规[2019]1号)；

（12）中共中央国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）；

（13）《中共四川省委四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（川委发[2018]9号）。

2.3.3行业技术标准

（1）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

（2）《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》（TD/T1031.1-2011）；

（3）《土地复垦方案编制规程第6部分：建设项目》（TD/T1031.6-2011）；

（4）《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）；

（5）《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）；

（6）《土地开发整理标准》（TD/T111～113－2000）；

（7）《土地整治项目规划设计规范》（TD／T1012－2016）；

（8）《土地利用现状分类》（GB/T21010－2017）；

（9）《四川省土地开发整理工程建设标准（试行）》；

（10）《四川省土地开发整理项目预算定额标准》（2012）；

（11）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）；

（12）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）；

（13）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（14）《地下水质量标准》（GB/T14848－2017）；

（15）《中国1：100万土地资源图》。

2.3.4技术文件及技术资料

1）《达州绕城高速公路西段项目初步设计》；

2）《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》；

3）《达州绕城高速公路西段项目环境影响报告书》；

4）《达州绕城高速公路西段项目建设用地地质灾害危险性评估报告》

5）《达州绕城高速公路西段项目土地勘测定界成果》。

6）最新“三区三线”划定成果；

7）最新耕地质量等别评定数据库；

8）四川省达州市达川区2021年度变更调查数据库；

9）达州市通川区最新的统计年鉴和政府工作报告等。

《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》于2013年11月6日取得了四川省水利厅川水函[2013]1679号批复；《达州绕城高速公路西段项目环境影响报告书》于2013年11月29日取得了四川省环境保护厅川环审批[2013]728号批复；《达州绕城高速公路西段项目初步设计》于2017年5月22日取得了四川省交通运输厅川交函[2017]346号批复。

2.4目标

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦（包括便道、材料堆场、弃土场）共计8.1741公顷。通过编制本方案，使便道、材料堆场、弃土场等临时占地引起的生态环境损毁得到有效的控制，工程损毁的植被得到有效的恢复，促进当地资源的永续利用，实现社会经济的可持续发展。

a）尽可能地将临时用地复垦为可利用地，在自然条件及土地类型允许的前提下，首先复垦为农业用地，农业用地中首先复垦为耕地，以符合“耕地总量动态平衡”的要求。

b）消除临时用地范围内的有毒、有害物质，防止其污染水体和当地植物资源。

c）保证复垦场地的安全与稳定，防止滑坡与泥石流等自然灾害发生。

d）控制风沙侵蚀和保持水土。

e）复垦后增加土壤肥力，满足植物生长要求。

f）复垦后的耕地表土层厚度不小于0.5m，耕作层土层内土壤pH值范围控制在5.0-8.0范围之内，土层容重保持在约1.4g/cm3，排水实施满足场地要求，防洪采用20年一遇24小时暴雨2日排出，埂高度为70cm；

g）土地复垦率及土地复耕率

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地可复垦面积8.1741公顷，可复垦成水田面积为6.0144公顷，可复垦成旱地面积为1.1335公顷,可复垦成林地面积0.9388公顷，交通运输用地面积为0.0082公顷，河流水面面积为0.0792公顷，土地复垦率100.00%，土地复耕率101.27%。

通过编制达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案，分析达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地（便道、材料堆场、弃土场）建设损毁土地的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类损毁土地的面积。根据调查和分析结果，统计损毁土地类型及面积，确定各类损毁土地的应复垦面积和复垦土地的总面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦利用类型。在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案》。

2.5服务年限

达州绕城高速公路西段项目建设总工期共计4年。根据土地复垦计划和施工进度安排，根据“边建设、边损毁、边复垦”的原则，对达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦在施工前进行表土剥离等准备工作，随着高速公路建设工程建设进度推进，使用完成的临时用地可开展相应的复垦工作。本工程建设性质为新建，预计土地复垦工程计划总工期为6个月，分别为主体工程开始前1个月，主体工程结束前5个月，考虑到土地复垦工程质量和效果，土地复垦工作结束后设置管护期2年。因此，达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案服务期确定为6年。

2.6主要计量单位

本项目所使用的主要计量单位如下：

面积：公顷（hm2）；m2；公顷；亩；

长度：cm，m；km；

体积：m3；

产量：kg；

单价：元/公顷；元/亩；

金额：万元，元（RMB）。

3项目概况

3.1项目简介

3.1.1项目名称、性质、隶属关系及地理位置

a）项目名称：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦项目；

b）项目性质：建设类项目，建设性质为新建。

c）地理位置：根据核准批复文件，项目主线起于达州市通川区安云乡，接G5012恩广高速公路，经通川区双龙镇及安云乡、金檀乡，止于罐子乡，接营山至达州高速公路，为支持地方经济发展，同意设置西外高速公路支线，起于主线通川区双龙镇及安云乡附近，设隧道穿越铁山后接城市道路金南大道西延钱，全线设安云（枢纽 落地）、新村、大堰（枢纽 落地）、金檀、罐子（枢纽）共5处互通式立交。

3.1.2项目组成、建设期限及投资规模

a）项目组成：根据核准批复，本项目主线起于达州市通川区安云乡，接G5012恩广高速公路，经通川区双龙镇及安云乡、金檀乡，止于罐子乡，接营山至达州高速公路，为支持地方经济发展，同意设置西外高速公路支线，起于主线通川区双龙镇及安云乡附近，设隧道穿越铁山后接城市道路金南大道西延钱，全线设安云（枢纽 落地）、新村、大堰（枢纽 落地）、金檀、罐子（枢纽）共5处互通式立交。主线全长31.892公里，支线全长约6.2公里，主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，隧道建筑限界10.75 c 5.0米，西外支线采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度33米，隧道建筑限界14 c 5.0米，桥涵设计汽车荷载采用公路一级，全线采用沥青混凝土路面。

b）建设期限：根据核准批复，本项目施工期为4年。

c）投资规模：根据核准批复，项目主线、支线估算总投资为60.27亿元。项目资本金为总投资的20%，约13亿元，由项目法人安排自有资金解决，其余资金由项目法人申请国内银行贷款解决。

3.1.3项目用地规模及用地性质

项目临时用地（便道、材料堆场、弃土场）等临时用地总面积8.1741公顷，其中：耕地7.0586公顷（其中：水田5.9810公顷，旱地1.0776公顷），林地1.0281公顷（其中：乔木林地1.0267公顷，灌木林地0.0014公顷），交通运输用地0.0082公顷（其中：农村道路0.0082公顷），水域及水利设施用地0.0792公顷（其中：河流水面0.0792公顷，）

3.2项目区自然概况

3.2.1地理位置

本项目主线起于达州市通川区安云乡，接G5012恩广高速公路，经通川区双龙镇及安云乡、金檀乡，止于罐子乡，接营山至达州高速公路，为支持地方经济发展，同意设置西外高速公路支线，起于主线通川区双龙镇及安云乡附近，设隧道穿越铁山后接城市道路金南大道西延线，全线设安云（枢纽 落地）、新村、大堰（枢纽 落地）、金檀、罐子（枢纽）共5处互通式立交。主线全长31.892公里，支线全长约6.2公里，主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，隧道建筑限界10.75 c 5.0米，西外支线采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度33米，隧道建筑限界14 c 5.0米，桥涵设计汽车荷载采用公路一级，全线采用沥青混凝土路面。工程地理位置见图3-1（资料来源：《达州绕城高速公路西段项目初步设计报告书》）。

图3-1达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段项目地理位置示意图

3.2.2地貌

项目区位于四川省达州市通川区双龙镇，沿线地形起伏不大，属低山、中山区，其中以低山地貌为主。地形、地貌主要受岩性控制，厚层砂岩常形成陡崖，而泥岩常形成缓坡。区内主要由砂、泥岩相间构成台阶状孤山包，山脉无一定走向。线位多为沿河和越岭展布。本项目系达州市绕城高速公路西段工程支线临时用地，复垦地理位置海拔约300-850米左右。项目区内地貌类别主要有构造剥蚀地貌、山麓斜坡堆积地貌、河流侵蚀地貌三类，现将其特征分述如下：

(1)构造剥蚀地貌分布于通川区双龙镇褶皱带内，主要有向斜、背斜、复式向斜、复式背斜等4种褶曲。地形起伏较大，海拔高程一般为300-850m，相对高差为200～500m。

(2)山麓斜坡堆积地貌分布于区临时用地区和周边内山麓坡脚、山间平原、山间凹地等处，主要由风化碎屑、崩塌块石及粘土组成，区内地形较平缓，海拔高程变化较大，一般为300-850m，相对高差为30～80m。

(3)河流侵蚀地貌分布于通川区双龙镇内流河道，主要由其河漫滩和Ⅰ级阶地组成，局部见Ⅱ级阶地，地形平缓，海拔一般300-500m，相对高差为50～100m。

（表3-2～图3-5）资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》。

图3-2构造剥蚀地貌图3-3山麓斜坡堆积地貌

图3-4河流侵蚀地貌图3-5侵蚀溶解中山地貌

3.2.3气候

本项目地处亚热带温暖潮湿型气候区，一月平均气温1～7℃之间，七月平均气温23℃左右，平坝沟谷均具冬暖、春早、夏热的特点。平坝无霜期长达10个月，山岭地区亦有8个月左右，冬季多雾。据达州市气象站资料：多年极端气温-5.0～40.8℃，最多连续降雨日为21天，最长无降雨日为34天，年有霜日1～23天，平均8天，最大积雪深度40mm，相对湿度80%。年降雨量在840.9～1476.6mm，平均1044mm，降雨多集中在5～9月，约占全年降雨量的75%，而相继发生于2004年9月3日～5日(简称为“9 f 3”洪灾)及2005年7月8日(简称为“7 f 8”洪灾)、2010年7月18日(简称为“7 f 18”洪灾)的三次特大洪灾，其降雨量及降雨强度，均为百年难遇，其中又以“9 f 3”洪灾为最大：72小时内，降雨量达467mm，其间24小时最大降雨量为272.9mm，最大小时降雨量45.7mm。雨季多在春、夏、秋末季节，常年多有伏旱。（表3-6资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

表3-6项目区气候特征情况表

3.2.4土壤

项目区主要土壤类型主要包括以下几种：

(1)冲积土：主要分布于河流沿岸，以平坝最为集中。母质系全新统近代河流冲积物。质地较沙，为砂壤至中壤，质地层次分明，心底土常出现松砂岩或砂砾层，漏水漏肥现象严重，宜种度广。pH值6.0-7.8。表层有机质含量约为5.6g/kg，土壤盐基饱和度<50%。

(2)水稻土：水稻土是区域内的主要土类之一。主要是分布于项目山间的谷地两旁、平坝地等部位，这些区域水利条件方便，大多由紫色母土经水耕熟化而成，是一种人工土壤。经过多年的精耕细作，沿线水稻土有机质积累良好，与旱作土壤相比，其腐殖质化系数高，肥力较高，耕作层一般在30cm以上，犁底层发育良好，通气透水，质地适中。但土壤质地和酸碱度因区域和耕作时间长短不同而有所差异。pH值大多在4.6～8.2之间，有机质含量约为20.08～76.15%，全N含量为0.88～3.21%，全P含量为0.23～1.025%，全K含量为11.25～23.47%。由于水稻土所处地形相对平坦，多为水田，以种植作物水稻为主，水田的保水保土能力较好，故水土流失较轻。

(3)紫色土：紫色土是较为肥沃的农业土壤。项目区内紫色土植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。色土是较为肥沃的农业土壤，但由于微团聚体发育较差，遇水易于散碎，抗蚀能力较弱，因此紫色土地区也是水土流失比较严重的地区之一。PH值大多在4.7～8.2之间，有机质含量约为20.18～78.15%，全N含量为0.90～3.31%，全P含量为0.26～1.028%，全K含量为11.9～23.68%。项目区内紫色土植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。路线主要展线于丘陵地区的丘腰坡位，避开了肥力相对较好的丘脚部位。

(4)黄壤土：分布于浅丘地带。黄壤土土体较浅薄，剖面发育层次分明。项目区内黄壤土植被上以种植作物为主，多为菜地，少部分路段为其他林地。沿线黄壤土体较浅薄，剖面发育层次分明，由于微地貌的变化，黄壤土层厚度、质地类型分异较大，从壤质地到石骨子质地都有分布，厚度均不一，其心土层含有大量针铁矿而呈黄色，pH4.5—5.5，有机质含量15%左右，全N含量为0.12～0.81%，全P含量为0.05～.036%，全K含量为2.2～4.12%。项目区内黄壤植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。由于黄壤团聚体发育差，抗蚀性较弱，容易发生水土流失。（图3-7～图3-10）（资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

图3-7冲积土土壤剖面图3-8水稻土土壤剖面

图3-9紫色土土壤剖面图3-10黄壤土土壤剖面

3.2.5植被

项目区属亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林，针阔叶林区，森林植被种类较多。区内常绿乔木树种主要有女贞、雪松、天竺桂、柏树、青冈树、银杏、马尾松、塔柏等，落叶乔木树种主要有黄葛树、黄花槐、紫薇、桃树、龙爪槐等，常绿灌木树种主要有火棘、大叶黄杨、南天竹、春鹃、海桐、夹竹桃、毛叶丁香、法国冬青、十大功劳、金叶女贞、栀子、红继木等，落叶灌木树种主要有马桑、蔷薇等，攀援及藤本主要有三角梅、迎春、常春油麻藤、爬山虎等，竹类主要有慈竹、小琴丝竹等，草主要有狗牙根、高羊茅、紫花苜蓿等。

3.2.6水文

项目区属长江流域上游嘉陵江支流的渠江上游的巴河水系和州河水系，铁山为两个水系的分水岭，铁山北西属巴河水系，铁山东南属州河水系，巴河、州河主要沿构造线方向发育，次级河流如明月江、铜钵河则以横穿构造线方向发育为主，再一次一级河流多呈树枝状分布。近年来达川遭遇的百年一遇的强降雨主要有：2004年9月3日～5日(简称为“9 f 3”洪灾)及2005年7月8日(简称为“7 f 8”洪灾)、2010年7月18日(简称为“7 f 18”洪灾)的三次特大洪灾，其降雨量及降雨强度，均为百年难遇，其中又以“9 f 3”洪灾，全区普降暴雨，局部地区过程降雨量达400mm以上。（项目区水文特征值表3-11资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

表3-11项目区水文特征值情况表

3.2.7地质

项目区主要出露中生界三叠系-侏罗系及新生界第四系地层。三叠系-侏罗系地层自新而老分布有：侏罗系遂宁组（J3s）、侏罗系上沙溪庙组（J2s）、侏罗系下沙溪庙组（J2xs）、侏罗系新田沟组（J2x）、侏罗系自流井组（J1-2z）、侏罗系珍珠冲组（J1z）、三叠系须家河组（T3xj）。

（1）侏罗系（J）

①侏罗上统遂宁组（J3s）

仅西线方案北侧分布，为鲜红色含钙粉砂质泥岩，夹浅灰色薄～中厚层状钙质长石石英砂岩，底有5～20米砖红色厚层钙质粉～细粒岩屑长石石英砂岩，厚273～674米。砂岩不稳定，变化剧烈，同时厚度变薄，一般不到5米，整个砂岩占全层的11.4～27.5%，其中上部相对较多，与下部地层为整合接触。

②侏罗中统上沙溪庙组（J2s）

为测区分布最广的地层。为含钙质结核的紫红色粉砂质泥岩、泥质粉砂岩，与黄灰色块状长石岩屑石英砂岩、岩屑亚长石砂岩不等厚互层，一般厚1482～1719米。所夹砂岩层占全层的12%～35.3%。

③侏罗中统下沙溪庙组（J2xs）

沿铁山背斜两翼展布，为紫红色粉砂质泥岩夹块状岩屑长石砂岩，底部有一层厚13米块状长石岩屑砂岩，顶部有一层厚5米左右的灰黄、灰绿色水云母页岩，含叶肢介、瓣鳃类化石，厚269～465米。

④侏罗中统新田沟组（J2x）

分布于铁山背斜两翼，为砂岩与页岩互层。厚256～472米，共分四段：

一段：杂色泥岩，含钙质结核，夹薄至中厚层水云母石英粉砂岩，底为块状含砾岩屑砂岩或灰岩砾岩，厚0～42米。

二段：灰、灰绿、灰黄色水云母页岩夹中厚层状质岩屑石英砂岩和少许介壳灰岩，厚68～106米。

三段：灰、灰黄色水云母页岩，水云母粉砂质页岩与白、灰白色中厚层岩屑亚长石砂岩互层，厚100～155米。

四段:杂色粉砂质泥岩，含钙质团块，夹薄～厚层状长石岩屑砂岩、石英砂岩，含少许石膏，厚56～169米。

⑤侏罗中-下统自流井组（J1-2z）

分布于铁山背斜翼部，为灰岩、钙质粉砂岩与页岩互层，厚169～233米。按岩性组合可分为三段：

一段：灰黑色页岩、灰色粉砂质水云母页岩、夹介壳页岩、介壳灰岩、介壳粉砂岩，底为1米介壳泥质粉砂岩，顶有约1.5米的中厚层状粉砂岩，厚34～41米。

二段：灰色粉砂质水云母页岩夹杂色泥岩及中厚层含钙质粉砂岩，厚57～92米。

三段：深灰、灰黑色（粉砂质）水云母页岩夹生物碎屑灰岩及灰白色厚层状结晶生物碎屑灰岩，厚78～100米。

⑥侏罗下统珍珠冲组（J1z）

分布于铁山背斜翼部，为砂岩、页岩、泥岩互层。厚131～301米。按岩性分上、下两段：

下段：灰白色中至厚层状岩屑石英砂岩，坚硬。含砾石及岩屑砂岩夹粉砂质页岩、泥质页岩、煤线，厚29～93米。

上段：灰褐色粉砂质页岩，含粉砂质水云母页岩、紫红色泥岩、粉砂岩，夹薄至中厚层状岩屑石英砂岩，厚102～208米。

（2）三叠系（T）

项目区内三叠系仅须家河组(T1xj)出露：分布于路线区铁山背斜核部，以砂岩为主，间夹页岩和可采煤层，厚168～630米。按岩性组合，可分两个亚组：

下亚组：厚145～293米。下部：粉砂质页岩、炭质页岩夹煤层、菱铁矿，厚0～27米。中部：灰白色块状长石岩屑石英砂岩、岩屑长石砂岩，夹页岩、煤层、菱铁矿和少许灰岩透镜体。上部：含钙质粉砂质页岩、钙质页岩、煤及厚层块状钙长石岩屑砂岩，厚6～29米。

上亚组：灰白色块状岩屑砂岩，岩屑长石砂岩，含砾石及硅质岩透镜体，夹大量粉砂质页岩、水云母页岩和煤层，厚162～337米。

（3）第四系地层

区内第四系以剥蚀为主，地层较不发育，仅零星分布于测区内的山间洼地、河流阶地区，主要有更新统冲洪积层（Q3al－pl）、更新统残坡积层（Qel－dl）和全新统冲洪积层（Q4al－pl）。

综上所述，沿线的基岩岩性较为单一，为沉积岩地层，其沉积夹层岩性较为复杂，主要岩性为泥岩、粉砂岩、砂岩和页岩，层理较发育，常为互层和层，软硬相间，裂隙发育地段和软硬相间处岩石较为破碎，故沉积岩以硬质～软质岩为主，局部为极硬岩和极软岩；再加上层理、节理等各种结构面的作用，总体上沿线区域岩性及其组合对工程的建设相对。

b）地质构造

据《中华人民共和国区域地质调查报告》(1：20万通川区幅)，测区位于通川区构造单元。

主要构造成分为一系列紧密线型褶曲和少量逆断层组成，区域上无活动断层通过。线路区主要发育以下构造：

(1)褶曲：主要包括鼻状背斜，向斜，向斜，复式背斜。

(2)断层：主要包括水田逆断层。

c）地震

项目区新构造运动主要表现为间歇性的大面积抬升，本区属四川盆地弱活动。断裂构造区，断裂活动性与地震活动性弱，震级一般3～5级，烈度一般多在6度以下，一般规模不大。地壳稳定性较好，属无灾害地震区。

项目区总得来说，近期构造活动不明显，属相对稳定区。根据《中国地震动峰值加速度区划图(1:400万)》(GB18306-2001)，路线走廊带地震动峰值加速度为0.05g，地震烈度为VII度。

d）不良地质

线路区主要的不良地质主要为危岩崩塌体、滑坡、斜坡堆积体(临时用地不在范围内)。

(1)危岩崩塌体

主要发生于位于高处的砂岩陡崖，由于区内岩性组合多为砂、泥岩互层，其抗风化能力上的差异往往在砂岩陡崖底部形成凹岩腔，在陡倾节理裂隙的切割下形成危岩，进而引发崩塌，一般以单体为其表现特征，规模较小，在陡崖距路线较近时应注意清除松动岩块，封闭裂隙或进行支护处理。

(2)滑坡

发生于线路区的斜坡地段，主要为浅表层的土质滑坡。

(3)软基

项目区部分地貌为宽缓槽谷地形，其中水田、塘及河堰分布，多常年积水，排水不畅，故形成软弱土(淤泥及淤泥质土)地基，土体物理力学性质极差，地基允许承载力低，横向厚度变化大，当路堤填高较大时可产生不均匀沉降，路堤存在失稳风险，工后沉降难以满足规范要求。

(4)斜坡堆积体

在线路区的陡坎坡脚斜坡区域，崩塌、坠落的岩体碎块堆积于上面，形成块(碎)石土为主的斜坡堆积体。稍湿，稍密状，厚度为2～8m，自然坡角为30～50，在暴雨、人类工程活动等不利工况下可能沿软弱面产生滑移。

(5)泥石流

工程区泥石流包括沟谷型泥石流和坡面泥石流。

沟谷型泥石流发育于深切沟谷中，形成区山坡较陡，局部存在第四系各种成因的堆积物与基岩风化层，为泥石流提供了固体物质的供应，流通区沟床比降大，在暴雨冲刷下，雨水携带着土石向下游搬运，形成泥石流。由于工程区植被发育，松散的残坡积物、崩积物等较少，因此，多为小型泥石流。

坡面泥石流主要发育于山坡坡面或山坡冲沟内，堆积在坡脚或冲沟沟口。固体物质主要来自于沟坡两侧，无明显的流通区。由于线路两侧边坡陡峭，冲沟发育，而且边坡物质除了较坚硬的岩体外，还存在丰富的松散类堆积，常常在暴雨冲刷作用下构成坡面泥石流。

（6）崩塌、落石

部分路线穿越丘陵地区，路线在斜坡地带展布，而这些斜坡中部分由厚层块状砂岩、粉砂岩及泥岩互层构成，因差异风化，粉砂质泥岩剥落而使砂岩悬空，久而久之，砂岩岩体因发育卸荷裂隙而产生崩塌。其成分为碎块石夹粉土、粘土，其厚度一般为5～15m，部分坡麓可达20～30m。对于由硬质岩组成的陡崖地段，自然坡度大于60，岩体完整性较好，边坡稳定性较好，不会产生大规模的破坏，只会因风化卸荷作用产生小规模零星的崩塌、碎落。（资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

3.3项目区社会经济概况

通川区双龙镇

位于达州市西北部，距离城区仅17公里，东西宽5.44公里，南北长8公里，幅员面积46.82平方千米。东与通川区东岳镇、凤北街道相连，南与莲花湖管委会及复兴镇接壤，西与达川区毗邻、北与通川区蒲家镇为界。

全镇辖8个行政村1个社区居委会，66个村民小组，总人口15203人（2017）。全镇有14党支部，党员479人。到2008年底，全镇现有煤矿一家，钙矿5家，钢铁公司2家，大型板材公司1家，省级一类驾校1家，矿泉水厂1家。2008年，全镇实现工农业总产值1.98亿元，其中工业产值8000余万元，GDP年增长18%；实现农村经济总收入1.94亿元，农民人均纯收入4797元。

乡村公路与魏(兴)复(兴)公路相接。

农业主产水稻、小麦、玉米，兼产桐油、薯类、豆类、林木。

养殖业以生猪、牛、羊、家禽为主。

双龙河流、双新河流经镇境北南，铺架基地、国家二级货站已成功落户双龙。襄渝铁路、襄渝二线、魏复公路南北贯通，交通十分便利。

我镇作为统筹城乡示范镇，完善乡镇发展总体规划、土地利用总体规划，细化产业发展、基础建设、社会事业等专项规划，合理安排乡镇居民居住区、农田保护区、工业区、商贸区、休闲区、生态涵养区等空间布局。在积极招商引资建设起“雅苑山庄”星级农家乐的同时，引入业主投资建设面积达1200余亩的重石村花卉科技示范园区。并成功进行了“川东民居”农民集居点建设，通过我镇干部、群众的努力以科技休闲观光农业为主体的产业链正在逐步实现中。

3.4项目区土地利用状况

项目临时用地（便道、材料堆场、弃土场）总面积8.1741公顷，其中：耕地7.0586公顷（其中：水田5.9810公顷，旱地1.0776公顷），林地1.0281公顷（其中：乔木林地1.0267公顷，灌木林地0.0014公顷），交通运输用地0.0082公顷（其中：农村道路0.0082公顷），水域及水利设施用地0.0792公顷（其中：河流水面0.0792公顷，）。

（详见：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地土地利用现状见表3-12，项目区土地利用类型图片3-13—3-17）

根据野外调查，项目区耕地土壤类型为水稻土、冲积土、紫色土和黄壤，保肥力强，宜种植水稻、玉米、小麦、油菜等。冲积土主要分布于河流沿岸，以平坝最为集中。母质系全新统近代河流冲积物。质地较沙，为砂壤至中壤，层次分明，心底土常出现松砂岩或砂砾层，漏水漏肥现象严重，宜种度广，多为旱地和果园；紫色土较肥沃，酸碱度适中，保水保肥性好，有利于农作物生长；水稻土是区域内的主要土类之一，主要分布于项目沿河两岸及丘陵、山间的谷地两旁、平坝地等部位，这些区域水利条件方便，大多由紫色母土经水耕熟化而成。经过多年的精耕细作，沿线水稻土有机质积累良好，与旱作土壤相比，其腐殖质化系数高，肥力较高；黄壤分布于二级阶地及其台地。沿线黄壤土体较浅薄，剖面发育层次分明。水田土壤有效土层厚度在60cm以上，耕作层厚度大于25cm，质地为重壤，土壤有机质含量2.02%—2.89%，pH为中性至微碱，田间灌排设施良好；旱地和园地有效土层厚度在50cm以上，质地为重壤、砂壤，土壤有机质含量1.13%—2.63%，土壤速效养分含量较高，田间排灌设施较差，耕作层厚度一般在20-30cm，pH为微碱，土壤速效养分含量一般，其中土壤速效钾较丰富；林地和草地土壤主要为紫色土，土层厚度一般在30cm以上，质地为中壤至壤壤，pH为微碱至碱性，土壤有机质含量0.63%—3.13%，差异较大，土壤速效养分磷和碱解氮较为缺乏。

表3-12达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地土地利用现状表

单位：公顷

数据来源：《达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地案勘测定界成果》

项目区土地利用类型图片（3-13—3-17）

图3-13项目区土地利用类型图片（水田）图3-14项目区土地利用类型图片（旱地）

图3-15项目区土地利用类型图片（林地）图3-16项目区土地利用类型图片（交通运输用地）

图3-17项目区土地利用类型图片（河流）

4土地复垦方向可行性分析

4.1土地损毁分析与预测

4.1.1土地损毁环节与时序

a）在该复垦项目根据当地实际情况准备的便道、材料堆场、弃土场等工艺临时用地。需对占用的临时用地地表层耕植土进行剥离，剥离后的表层土需在总承包指定的表土堆放区进行集中堆放。场平过程中对场地进行要分层夯实；场平结束后需对路周开挖、回填，高边坡进行稳定性支护。

根据临时用地工程的建设特点以及沿线的地形地貌、地质岩性、土壤、植被及水文气象等自然环境特征，确定该公路工程建设过程中的主要工序包括以下几个方面：

1）开挖与填筑

工程建设过程中，将会对沿线的原始地貌造成较大的变化，这将部分水土流失，导致坡面径流速度加大，冲刷力增强。同时，施工直接导致地表原始植被的丧失和土壤结构的破坏，使得地表土壤的抗冲蚀能力降低，为水土流失的加剧创造了条件。

2）弃土运至临时用地弃土场，会造成水土流失。

3）弃土过程中，一般都是采用松散堆弃。在防护措施没有施工以前，由于弃土结构差，土质松散，空隙率大，且表面无植被防护，遇暴雨或上游汇水下泄时，易造成严重的冲沟侵蚀。

本项目弃土量较大，弃土场尽量选择沟谷中，弃土堆放前要将表层土铲除堆放在弃土场较高位置装入土袋用作后续覆土，堆放时要分层压实，压实度须达到85%以上，堆面坡度不小于2%，弃土堆前缘形成陡坡，如不防治则前缘坡面的水土流失将达到极强度甚至剧烈侵蚀。弃土时应从低处分层堆弃，经压实后再堆弃上一层。

b）施工工艺造成土地损毁的环节通过对上述施工工艺介绍，可看出高速公路建设对土地的损毁环节主要是压占和挖损。土地损毁的形式、环节及时序表现在以下几个方面（图4-1）：

图4-1土地损毁形式、环节和时序示意图

1）弃土场

弃土场作为高速公路工程辅助设施，是为路基挖方工程、桥梁工程和隧道工程提供弃置废土（渣）的场地，大量的废土（渣）覆盖也会对土地造成损毁，损毁类型属压占。

通过对临时用地按照“因害设防、因地制宜”的原则采取工程防护及排导设施后，有效地控制临时用地的水土流失量，同时通过主体工程对边坡采取的工程措施，避免裸露边坡水土流失对主体工程的影响。本工程对弃土场等采取了后期复垦等措施，有效地改善了高速路周围自然环境，恢复因施工造成的对原地表植被损毁。这些工程的实施保证了弃土场的稳定和排水的便利，满足复垦的需要，从而保证了复垦工程的实施。

主要依据《达州绕城高速公路西段项目初步设计报告》和《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》，对本次临时用地需复垦的土地进行分析。

c）损毁结果分析

通过损毁程度，达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地的损毁结果为：便道、材料堆场、3号弃土场、4号弃土场、7号弃土场等损毁土地类型为耕地、园地、林地、水域及水利设施用地、交通运输用地、其他用地等，损毁方式为压占。共计拟损毁土地面积8.1741公顷。

4.1.3拟损毁土地预测

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地未开工建设，临时用地即将开始实施并使用，本工程不再新增临时用地，进行拟损毁土地预测。

4.1.4复垦区与复垦责任范围确定

根据《土地复垦方案编制规程》（TD/T1031-2011）的标准，本次编制复垦方案的复垦区指建设达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地便道、材料堆场、弃土场损毁土地构成的区域。复垦责任范围指复垦区中损毁土地构成的区域。复垦责任范围面积为损毁土地面积和需要复垦的占用土地面积之和，且小于等于复垦区面积。

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦面积为8.1741公顷，复垦责任范围面积为8.1741公顷，项目只针对复垦责任范围的土地进行复垦设计。

4.2复垦责任范围土地利用状况

4.2.1土地利用类型

项目临时用地（便道、材料堆场、3号弃土场、4号弃土场、7号弃土场）总面积8.1741公顷，其中：耕地7.0586公顷（其中：水田5.9810公顷，旱地1.0776公顷），林地1.0281公顷（其中：乔木林地1.0267公顷，灌木林地0.0014公顷），交通运输用地0.0082公顷（其中：农村道路0.0082公顷），水域及水利设施用地0.0792公顷（其中：河流水面0.0792公顷，）。

本项目复垦责任范围的临时用地类型包括便道、材料堆场、弃土场等类型，临时用地损毁类型为压占。

复垦区水资源丰富，灌溉条件良好，交通运输便利，有较优的生产条件，道路基本完善，复垦规划只要适当对损毁的土地进行复耕，即可恢复。

4.2.2土地权属状况

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地范围在达州市通川区双龙镇境内。主要涉及到通川区双龙镇曾家沟村2组、绿荫社区2、3组、封口村3、6组、长河村3、7组、石峡湖村2、6组。涉及范围局部，土地权属明确。临时土地复垦实施完成后，原国有土地恢复到损毁前可利用状态。

4.3生态环境影响分析

高速公路主线、支线、临时用地建设对生态环境影响大部分发生在施工期，施工期对生态环境影响和破坏的途径主要是主体工程、临时用地工程占用、损毁等形式对土地进行分割土地，改变土地利用性质，使沿线耕地减少、植被覆盖率降低、林地面积减少、耕地利用压力增大；路基的填筑与开挖、取弃土场等的施工，破坏了地表植被和地形、地貌，在一定时段和一定区域将造成水土流失，土壤肥力和团粒结构发生改变；工程活动打破了原有的自然生态和环境，还会对评价区的动植物生长、分布、栖息和活动产生一些不利的影响。

a）公路的建设改变了沿线土地资源利用方式，《公路工程项目建设用地指标》（建标[2011]124号）中对不同地形、不同级别的公路占地指标进行了限制规定，为了减少占用土地，减少对沿线环境的破坏，所以对主线工程和临时占用土地也要合理选址。从而控制减少占用、损毁土地。

b）根据项目沿线踏勘及现状资料结果表明，项目沿线多为耕地，项目占用部分基本农田。项目对植物的影响主要表现在施工期的征地范围内的开挖或填筑作业影响沿线灌草丛、花草的破坏等，施工结束后，通过对道路的绿化、美化可以恢复林地和农业生态的生物量。

c）项目沿线野生动物的种类和数量均较少。环评要求项目施工期间注意沿线野生动物的保护，严禁猎、逮、杀。

d）临时用地占地面积较少，对沿线农业生态影响不大。项目主线工程建成后有利于带到沿线地区农业经济发展，提高农业生产和农民生活水平。

综上所述，临时用地工程造成的区域土地利用格局的变化，将对评价范围自然体系产生一定的影响，通过自然生态系统体系的自我调节，以及施工完成后进行复垦恢复、绿化等，一段时间后，临时用地工程造成的影响自然体系的性质和功能将得到恢复。另外，在临时工程建设过程中应注意生态系统的保护，使受到影响的生态系统自然生产力尽快得到恢复。

4.3.1对地表影响

高速公路工程建设临时用地使用对地表的影响主要体现在：损毁了区域内原有的地表、植被和自然景观，失去原有植被的防冲、固土能力，改变了地表原来凹凸不平的形态，切断了部分灌排水与农田水利设施，改变了微地形以及沟谷水流的走向。

4.3.2对水环境的影响

a）地表水环境

1）根据监测结果可知，项目区域地表水满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准限值，表明区域地表水质量良好。

2）施工生产废水主要是施工机械冲洗废水，若不经处理直接排放会造成附近地表水体污染，因此，本项目产生的生产废水经沉淀、隔油池处理后回用，不外排。施工生活污水为施工人员生活污水若不加收集处理将污染水体，因此本项目产生的生活污水经现有污水处理系统或经预处理池处理后作为农肥，不外排，对水环境造成影响较小。

3）新建临时便道路工程可能破坏或影响原有的地表水径流系统，可能在土地复垦工程中对地表水的利用产生一定影响。

b）地下水环境

1）根据监测结果可知，项目所在区域地下水符合《地下水质量标准》（GB/T14848－2017）中Ⅲ类水质标准限值要求，表明区域地下水质量良好。

2）本次编制的临时用地复垦方案主是以临时用地工程为主，工程不存在深挖情况，因此工程的建设对区域地下水水位的影响较小，不会引起区域地下水水位的下降，不会对地下水流场造成影响，不会因工程的建设而引起区域水文地质问题。同时施工场地各堆场采取薄膜覆盖、地面进行防渗处理并硬化，不会对地下水产生明显影响。

4.3.3对土壤影响

土壤的形成受气候、生物、母质、地形、时间和人为活动因素影响。母质是形成土壤的物质基础，其对土壤的形成过程和土壤属性均有很大的影响。不同母质因其矿物组成、理化性状的不同，在其他成土因素的影响制约下，直接影响成土过程的速度方向以及土壤的理化性质。土壤的形成是一个缓慢的变化过程。需要较长的时间才能形成满足作物生长的疏松表层。但施工对土壤的损毁是在短时间内形成，超出了土壤环境的恢复能力。在取土的过程中，剥离土层导致母岩裸露，再次形成能生长植物的疏松表层需要较长的时间。在成土过程中，地形也是影响土壤和环境之间进行物质、和能量交换的一个重要条件，它与母质、生物、气候等因素的作用不同，不提供任何新的物质，其主要通过影响其他成土因素对土壤形成起作用。地形的不同，如顺倾坡与逆倾坡不同部位，受水分的影响不同，会在不同的情况下影响水分的发育。时间因素对土壤形成没有直接的影响，但时间因素可体现土壤的不断发展。成土时间长，受气候作用持久，土壤剖面发育完整，与母质差别达；成土时间短，受气候作用短暂，土壤剖面发育差，与母质差别小。

该项目实施前，大部分地区土壤土层较深厚，水肥条件较好，适合农作物生长，实施后，弃渣场对生态环境的影响主要通过弃渣破坏土壤结构，使土壤的结构和功能下降，同时弃渣在一定程度上降低了土壤质地等问题。达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦方案的便道、材料堆场、弃土场等临时用地的生态影响主要是通过弃土、运输机械（车辆）等形式对土地进行压点，破坏地表植被和土壤物理结构，加剧水土流失。

4.3.4对生物影响

土地是生态系统中生物生长的基础，因此，临时用地工程施工在一定程度上影响了区域的生物种群。损毁土地面积达8.1741公顷，损毁原有土地形态面积大，对当地的生态环境造成了一定的影响。主要表现在：

a）占地原生态系统无法恢复土地被覆盖造成了岩层出露，需要很长的时间才能形成新的稳定的生态系统。

b）对周边生态系统的影响形成的弃土场等临时用地截断了相邻生态系统之间的联系，影响相邻生态系统之间物质和能量的交流。

c）对当地植被覆盖率的影响建设占用大量的临时用地，降低了当地的植被覆盖率。

4.3.5对环境的污染

a）监测结果表明项目所在地NO2、SO2和PM10均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，表明项目建设区域内的环境空气质量良好。

b）临时用地建设将会增加TSP的浓度，污染的主要来源是开放或封闭不严的弃土场、材料运输过程中的漏撒，临时道路及未铺装道路路面起尘等。

4.3.6环评报告总结

达州市绕城高速公路西段主线、支线工程项目(主线31.892公里，支线6.20公里，总投资60.27亿元)。项目是《四川省高速公路网规划(2019—2035年)》中18个重点地级城市绕城高速公路环线之一，是达州市城市出入境的便捷转换通道和城区间的快速联系通道。路线主线起于恩广高速巴中至达州段安云互通，经新村乡、大堰乡、金檀镇，止于罐子乡陈家咀村，设置罐子枢纽互通与在建营达高速相接;连接线起于金檀枢纽互通，穿铁山，与金南大道西延线相接。路线全长38.092公里(主线31.892公里，连接线6.2公里)，估算总投资约59亿元。主线采用设计速度100公里/小时、路基宽度26米、双向4车道高速公路标准建设，连接线采用设计速度80公里/小时、路基宽度33米、双向6车道高速公路标准建设。项目建设对于贯彻落实成渝地区双城经济圈发展战略，满足达州城区出入境交通需求，提高达州市过境交通通行能力和服务水平，促进城区西部乡镇的经济社会协调发展具有重要意义。虽然高速公路主线和临时用地建设将会对沿线生态环境和居民生活产生一定的不利影响，但只要认真落实环评报告提出的减缓措施和保护措施，真正落实环保设施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境能接受的最低程度。

综上所述，本项目的环境评价主要依据该项目的主线工程，总体认为，环评报告书提出的环境保护措施和建议后，临时用地的建设是可行的。

4.4土地复垦适宜性评价

4.4.1立地条件分析

a）气候条件

本项目地处亚热带温暖潮湿型气候区，一月平均气温1～7℃之间，七月平均气温23℃左右，平坝沟谷均具冬暖、春早、夏热的特点。平坝无霜期长达10个月，山岭地区亦有8个月左右，冬季多雾。据达州市气象站资料：多年极端气温-5.0～40.8℃，最多连续降雨日为21天，最长无降雨日为34天，年有霜日1～23天，平均8天，最大积雪深度40mm，相对湿度80%。年降雨量在840.9～1476.6mm，平均1044mm，降雨多集中在5～9月，约占全年降雨量的75%，而相继发生于2004年9月3日～5日(简称为“9 f 3”洪灾)及2005年7月8日(简称为“7 f 8”洪灾)、2010年7月18日(简称为“7 f 18”洪灾)的三次特大洪灾，其降雨量及降雨强度，均为百年难遇，其中又以“9 f 3”洪灾为最大：72小时内，降雨量达467mm，其间24小时最大降雨量为272.9mm，最大小时降雨量45.7mm。雨季多在春、夏、秋末季节，常年多有伏旱。

b）土壤条件

(1)冲积土：主要分布于河流沿岸，以平坝最为集中。母质系全新统近代河流冲积物。质地较沙，为砂壤至中壤，质地层次分明，心底土常出现松砂岩或砂砾层，漏水漏肥现象严重，宜种度广。pH值6.0-7.8。表层有机质含量约为5.6g/kg，土壤盐基饱和度<50%。

(2)水稻土：水稻土是区域内的主要土类之一。主要是分布于项目山间的谷地两旁、平坝地等部位，这些区域水利条件方便，大多由紫色母土经水耕熟化而成，是一种人工土壤。经过多年的精耕细作，沿线水稻土有机质积累良好，与旱作土壤相比，其腐殖质化系数高，肥力较高，耕作层一般在30cm以上，犁底层发育良好，通气透水，质地适中。但土壤质地和酸碱度因区域和耕作时间长短不同而有所差异。pH值大多在4.6～8.2之间，有机质含量约为20.08～76.15%，全N含量为0.88～3.21%，全P含量为0.23～1.025%，全K含量为11.25～23.47%。由于水稻土所处地形相对平坦，多为水田，以种植作物水稻为主，水田的保水保土能力较好，故水土流失较轻。

(3)紫色土：紫色土是较为肥沃的农业土壤。项目区内紫色土植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。色土是较为肥沃的农业土壤，但由于微团聚体发育较差，遇水易于散碎，抗蚀能力较弱，因此紫色土地区也是水土流失比较严重的地区之一。PH值大多在4.7～8.2之间，有机质含量约为20.18～78.15%，全N含量为0.90～3.31%，全P含量为0.26～1.028%，全K含量为11.9～23.68%。项目区内紫色土植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。路线主要展线于丘陵地区的丘腰坡位，避开了肥力相对较好的丘脚部位。

(4)黄壤土：分布于浅丘地带。黄壤土土体较浅薄，剖面发育层次分明。项目区内黄壤土植被上以种植作物为主，多为菜地，少部分路段为其他林地。沿线黄壤土体较浅薄，剖面发育层次分明，由于微地貌的变化，黄壤土层厚度、质地类型分异较大，从壤质地到石骨子质地都有分布，厚度均不一，其心土层含有大量针铁矿而呈黄色，pH4.5—5.5，有机质含量15%左右，全N含量为0.12～0.81%，全P含量为0.05～.036%，全K含量为2.2～4.12%。项目区内黄壤植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。由于黄壤团聚体发育差，抗蚀性较弱，容易发生水土流失。

c）社会经济条件分析

项目所在区域位于达州市通川区双龙镇。人口密度相对较小，人均耕地面积一般，大部分为林地、其他草地，由于地广人稀，农业基础条件差，经济发展较为缓慢，耕地质量等别较低，但土地资源总量较丰富，耕地资源相对集中分布，整体而言耕地质量等级较高，土地资源状况良好，经济发展较快。

4.4.2土地复垦适宜性评价的原则和依据

a）土地复垦适宜性评价的原则土地复垦适宜性评价应包括以下原则：

1）符合达州市通川区土地利用总体规划，并与土地整治规划、高标准农田建设规划等相协调；

2）因地制宜原则，宜农则农，宜林则林；

3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则。

4）主导性限制因素与综合平衡原则。

5）复垦后土地可持续利用原则。

6）经济可行、技术合理性原则。

7）社会因素和经济因素相结合原则。

b）土地复垦适宜性评价的依据

土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地损毁前的利用状况、生产水平和损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测的结果及资源配置情况，依据国家和地方的规划和行业标准，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的办法，改善被损毁土地的生态环境，确定复垦利用的方向。其主要依据包括：

1）土地复垦的相关规程和标准

《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》（TD/T1031.1-2011）；

《土地复垦方案编制规程第6部分：建设项目》（TD/T1031.6-2011）；

《高标准农田建设标准》（TD/T1033-2012）；

《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）；

《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）。

《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）；

《中国1：100万土地资源图》。

2）土地利用的相关法规和规划

包括土地管理法规、项目所在地区的土地利用总体规划、土地整治规划等。

3）其他

项目区损毁土地预测结果、资源配置方案、项目区土地资源调查资料、公众意愿、复垦土地权属调整的可操作性等。

4.4.3土地复垦适宜性评价体系和评价方法

a）土地复垦适宜性评价体系

土地复垦适宜性评价体系分为二级和三级体系两种类型。

二级体系分成两个序列，土地适宜类和土地质量等，土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，类别下面再续分若干土地质量等。土地质量等分一等地、二等地和三等地，暂不适宜类和不适宜类一般不续分。

三级体系分成三个序列，土地适宜类、土地质量等和土地限制型。土地适宜类和土地质量等续分与二级体系一致。依据不同的限制因素，在土地质量等以下又分成若干土地限制型。

b）土地复垦适宜性评价方法

分为定性和定量法分析两类。定性方法是对评价单元的原土地利用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综合定性分析，确定土地复垦方向和适宜性等级。定量分析包括极限条件法、综合指数法与多因素综合模糊法等，具体评价时可以采用其中一种方法，也可以将多种方法结合起来用。

极限条件法的计算公式为Yimin(Yij)

式中：Yi—第i个评价单元的最终分值；

Yij—第i个评价单元中第j参评因子的分值。

综合指数法的计算公式按式（C.2）：nR(j)FiWii

1式中：R(j)—第j单元的综合得分；

Fi—第i个参评因子的等级指数；

Wi—第i个参评因子的权重值；

n—参评因子的个数。

4.4.4土地复垦适宜性评价步骤

a）土地复垦适宜性评价范围和初步复垦方向的确定

在对达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地拟损毁土地现状、损毁程度分析的基础上，确定出土地复垦适宜性评价范围为复垦责任范围，评价对象为复垦责任范围所有土地。依据复垦区达州市通川区及的土地利用总体规划、实地调查资料以及通川区双龙镇的自然和社会经济条件，按照前述土地复垦适宜性评价的原则，考虑以恢复原用地为主的原则，初步确定复垦区待复垦土地的复垦方向以耕地为主。

b）土地复垦适宜性评价单元的划分

土地复垦适宜性评价单元是评价的基本空间单位，是评价的具体对象。同一评价单元内的土地损毁特征及复垦利用方向和改良途径应基本一致。土地复垦适宜性评价单元划分不同于一般的土地适宜性评价，一般的土地适宜性评价主要依据土壤类型、土地利用现状、行政区划来划分评价单元，而土地复垦适宜性评价对象范围比较小，且经过人为扰动，土地利用类型和土壤类型等比较单一，单元内部性质相对均一或相近，根据已损毁土地的分析结论知道，复垦土地在项目区内损毁的类型和程度不同，所以，综合考虑复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及其他社会经济政策因素，土地复垦适宜性评价单元可依据项目区土地损毁类型、程度、限制因素和土壤类型等来划分，主要有以下几种划分方法：

①以损毁类型为单位划分，如将损毁土地分成挖损、塌陷和压占等类型；

②以损毁程度划分，分成轻度、中度和重度损毁区；

③以损毁后土地立地条件分，如分为弃土场边坡，弃土场平台等；

④综合划分，以复垦土地的界限图或项目区土地利用现状图为底图，叠加其他的土地属性图，如损毁程度图、限制因素图及立地条件等，形成不同性质的斑块，对各斑块进行综合分析后，经合并或拆分最终形成评价单元。

根据本项目损毁土地现状可知，在临时用地土地复垦适宜性评价单元划分上，划分的评价单元应体现单元内部性质相对均一或相近，单元之间具有差异，能客观地反映出土地在一定时期和空间上的差异。本项目临时用地复垦适宜性评价单元范围为便道、材料堆场、3号弃土场、4号弃土场、7号弃土场。经优化调整后，各类临时用地地块已经形成，虽然临时用地地块的数量较多，但都具有一致性的特点，沿线所经县区的气候为亚热带湿润季风气候性气候，土壤以冲积土、水稻土、紫色土和黄壤为主，可以根据临时用地类型划分评价单元。如弃土场的选址都以冲沟为主，形成后为具有一定高度和坡度，顶部平坦的松散物质堆积体。物质组成都以废土石渣为主，边坡比为1:2，可以依据弃土场形成后顶部平台和边坡划分评价单元，对部分相邻、占地类型基本一致、复垦利用方向基本一致的临时用地地块进行归并。因此，本项目适宜性评价单元为便道、材料堆场、3号弃土场、4号弃土场、7号弃土场共9大类9个评价单元（表4-3）。

表4-3达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段通川区第二批临时用地复垦评价单元划分表