《达州市通川区人民政府办公室关于印发通川区推进农业保险高质量发展的实施方案的通知》
《通川区推进农业保险高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）经区委深改委审议通过，于2022年4月15日由区政府办公室印发实施。
一、制定出台《实施方案》的主要背景
农业保险作为农业、农村及农民的风险保障供给，对于维护粮食安全，保障农民收益，改进农村社会治理，支持乡村振兴具有重要意义。为进一步完善农业保险政策，提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，加快构建具有通川特色的现代农业产业体系，根据《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》（财金[2019]102号）、《四川省加快农业保险高质量发展的实施方案》（川财金[2020]46号）、《关于加快建设现代农业“9+3”产业体系推进农业大市向农业强市跨越的实施意见》（达市委发[2020]9号）、《达州市推进农业保险高质量发展的实施方案》（达市财金[2021]24号），结合通川区实际，特编制此方案。
二、《实施方案》的指导思想及意义
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委十一届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，紧紧围绕我区实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效，以保护农民利益为宗旨，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，落实“扩面、增品、提标”的要求，优化农业保险政策制度与工作机制，完善多层次农业保险风险保障体系，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，推动农业生产提质增效。
《实施方案》的出台标志着我区在持续推动农业稳产保供、拓展农业保险功能和作用、加强农业保险市场和基础设施建设等方面实现了突破，将有助于进一步提升我区农业抵御风险和自救发展的能力，保障粮食生产安全和重要农产品的有效供给，为我区农业保险的高质量发展奠定坚实基础。
三、《实施方案》的主要内容
《实施方案》分5个方面，按照上级文件要求，结合我区实际，对总体要求、持续推动农业稳产保供、拓展农业保险功能和作用、加强农业保险市场和基础设施建设、保障措施等分别提出了明确要求。
（一）总体要求。到2022年，形成我区大宗农作物、重要畜产品生产的保险政策全覆盖，稻谷、小麦、玉米等主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上。到2030年，确保我区农业保险与全国、全省、全市同步实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。
（二）持续推动农业稳产保供。开展粮油生产保险，探索开展三大主粮作物制种保险、探索建立生猪保险保额和费率动态调整机制，并通过“财政补贴基本险商业补充保险”的形式提高保险保障水平。鼓励将森林防灾防损工作与森林保险相结合，促进提升森林灾害防控效果。探索开展优势特色农产品收入保险试点工作，促进农户稳产增收。
（三）拓展农业保险功能和作用。鼓励保险机构创新推出种植或养殖扩展保额保险、强制扑杀保险、产品质量保险、意外险、财产险、责任险等一系列商业性保险。鼓励农业保险科技赋能，不断提升农业保险信息化服务水平。探索开展“农业保险”。落实便民惠民举措，简化投保理赔流程，保险机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结构、服务标准、监管要求“五公开”，做到定损到户、理赔到户、不惜赔、不拖赔，切实提高理赔效率。
（四）加强农业保险市场和基础设施建设。强化政府与保险的协作机制。清理规范农业保险市场秩序，降低农业保险运行成本，加大对保险机构虚假承保、虚假理赔等处罚力度。完善保险条款和费率拟定机制。加强农业保险信息共享，优化农业保险机构布局。健全农业保险风险防范机制，增强保险机构应对农业大灾能力，充分发挥农业保险事前引导防灾、事中施救减损、事后精准理赔的风控管理功能。
（五）保障措施。成立了以区政府分管领导任组长，区级相关部门为成员的农业保险工作领导小组，建立健全政策性农业保险协调机制、工作体系。优化财政扶持政策，加大财政投入力度，强化补贴资金使用监管和绩效管理。广泛开展农业保险产品、财政扶持政策等宣传，引导农户增强保险意识、提高参与度。强化监督管理，进一步规范农业保险市场，切实维护广大农户利益。
