中共达州市通川区北外镇委员会
达州市通川区北外镇人民政府
关于做好2019年度扶贫对象动态管理工作的
通 知
各村（社区）、镇属各部门：
根据达州市脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知》（达市脱贫办发〔2019〕19 号）和通川区脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知》（区脱贫办发〔2019〕105号）要求，结合我镇实际，现就我镇做好2019年度扶贫对象动态管理相关工作通知如下：
一、工作内容
（一）扶贫对象动态调整和标注
包括贫困户脱贫；贫困户（含脱贫户）家庭成员自然增加和自然减少。
贫困人口脱贫以户为单位实施退出。凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，有生活用电、有安全饮水、有广播电视，经村民民主评议、村“两委”和驻村工作队核实、帮扶责任人和贫困户认可，经区级脱贫攻坚领导小组核查，区级人民政府批准，镇级公示公告后，在全国扶贫开发信息系统标注为“脱贫”。脱贫时间标注为2019年。
（二）扶贫对象信息采集、更新和录入
1.新增贫困户家庭成员基础信息采集和录入。
2.贫困户（含脱贫户）基础信息更新。
3.贫困户（含历年脱贫户）帮扶措施信息核实、采集和录入。
4.贫困村（含出列村）基础信息更新。
（三）边缘户摸底和信息采集录入
各村对非建档立卡农户中，人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸底采集，镇扶贫办归纳汇总录入相关信息。
（四）脱贫监测户的摸底和标注
各村按照“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的标准，对已脱贫户进行摸底监测和标注，镇扶贫办归纳汇总进行标注。
（五）建档立卡数据核实核准
镇扶贫办通过信息系统打印贫困户基础信息、帮扶措施等对照表，帮扶责任人入户核实核准各项数据信息，各村第一书记或支部书记对信息系统中不实不准的数据进行完善和修改。
二、工作步骤
（一）动员培训（10月12日前）
按照全区扶贫对象动态管理工作培训会议精神和要求，镇级组织制订工作方案， 结合全镇2019年度贫困对象退出验收工作统一安排，及时完成动员部署及培训工作。
（二）贫困户政策享受数据提供（10月14日前）
镇级相关部门需为帮扶人提供贫困户2014-2019年政策享受花名册，为数据采集与核实提供指导数据。
（三）动态管理和信息采集（10月14日前）
镇村二级完成贫困户脱贫退出；由镇组织村两委及帮扶责任人，进村入户开展扶贫对象动态管理各类信息采集和更新工作；完成贫困户基础信息、帮扶措施等各项数据核实核准工作；完成贫困人口自然变更、边缘户摸底和信息采集、脱贫监测户摸底等各项信息采集工作。
（四）系统操作和数据录入（10月25日前）
镇扶贫办在完成动态管理进村入户采集、摸底、核查工作后，书面报区攻坚办申请开通系统相关功能。各乡镇要精心组织，于11月20日前完成全部数据录入和系统操作工作。要对数据录入质量严格把关，确保录入数据的真实性、准确性和完整性。
（五）数据核实核准
11月25日前，根据国家反馈的疑似问题数据和大数据平台“红灯预警”实时监测的疑似问题数据，组织原入户核查人员对入户核实的原始数据进行复核，逐一对照整改销号，并在全国扶贫开发信息系统中修改完善。
12月15日前，根据国家反馈的到户到人具体问题清单，组织人员开展实地核查，对查实的问题进行整改，并在全国扶贫开发信息系统中对核实的问题数据进行修改完善。
（六）开展工作总结
12月20日前，各村要对2019年度扶贫对象动态管理工作进行总结，并上报总结报告。重点围绕工作总体进展、脱了多少贫、怎么脱的贫、这次动态管理工作的特点、取得的成效、存在的问题等进行总结。同时要对这次摸底排查出来的边缘户和脱贫监测户的情况进行深入细致认真的分析，提出下一步工作的意见建议。
三、注意事项
（一）注重工作方法
为切实减轻基层工作负担，将“边缘户摸底和信息采集录入”“脱贫监测户的摸底和标注”“数据核实核准”三项工作与大排查发现问题整改销号回访相结合，与2019年贫困退出验收相结合，进行同步安排部署、同步推进落实。
（二）突出边缘户和脱贫监测户的摸排
以村为单位，镇政府统筹，纳入监测范围的两类人口总量控制在各村2013年底建档立卡贫困人口总规模的10%-20%。根据我镇的实际情况，各村应坚持以下标准：一是要充分运用大排查成果，将大排查确定的非建档立卡特殊困难户作为边缘户识别的范围，同时将非建档立卡特殊困难户当中，收入大于5000元或家庭人口中有车有房、经商办企业等信息人员进行综合评定，不能盲目纳入。二是将2019年脱贫验收收入低于5000元且有返贫风险的已脱贫户作为脱贫监测户。三是边缘户和脱贫监测户由村两委和第一书记研究（无第一书记的村就由村两委研究），提出名单，综合平衡，内部掌握。农户和脱贫户不申请，结果暂不公示。
（三）关于农户收入计算周期
农户家庭收入计算周期为2018年10月1日至2019年9月30日。
四、工作要求
（一）加强组织领导
扶贫对象动态管理是年度重点工作，今年又增加了新的工作内容，时间紧、任务重，政策性很强，各村务必高度重视。要把扶贫对象动态管理工作作为第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手和检验教育成果的重点内容。各村支部书记要亲自抓，切实负起责任，重要问题要及时汇报镇党委会或自己专题会进行研究。
（二）严把工作质量
各村要严格执行标准，严格履行程序。要采取有效措施，切实提高数据质量，确保建档立卡各项数据的真实性、准确性、完整性和逻辑性。本次动态调整所有的贫困户入户信息采集表必须经帮扶干部、第一书记（无第一书记由村支部书记代替）逐份核实签字后再行录入。录入完成后，录入人员要对本人负责录入的信息采集表逐份签字。
（三）注重统筹协调
今年扶贫对象动态管理工作有新任务、新要求，各村要强化工作保障，统筹安排各项工作，把握关键环节和时间节点，严格按照上级规定的标准、程序、要求压茬推进不同阶段工作，确保在规定时间内完成各项工作任务。
（四）强化工作督导
省、市、区将对各地动态管理工作开展暗访督导，同时，区攻坚办将对我镇动态管理工作进行全程业务指导和督查，各出要结合实际，强化扶贫业务能力。
（五）统一操作平台
年度动态管理各项数据录入和系统操作统一是由镇扶贫办在全国扶贫开发信息系统中开展。
请各村接此通知后，结合本村工作实际，认真抓好落实。
附件：1.贫困户家庭成员自然增加情况表
2.贫困户家庭成员自然减少情况表
3.边缘户信息采集表
4.脱贫监测户信息采集表
中共达州市通川区北外镇委员会 达州市通川区北外镇人民政府
2019年10月15日
附件1
贫困户家庭成员自然增加情况表
行政村名称： 行政区划代码： 户主姓名： 证件号码：
序号 | A1 姓名 | A2 性别 | A3 证件类型 | A4 居民身份证 (残疾人证)号码 | A5 与户主关系 | A6 民族 | A7 政治面貌 | A8 文化程度 | A9在校生状况 | A10 健康状况 | A11 劳动 技能 | A12 务工 区域 | A13 务工 时间 | A14 失学或辍学 原因 | A15 是否会讲普 通话 | A16 是否参加城乡居民基本养老保险 | A17 是否参加城乡居民基本医疗保险 | A18 是否参加大病保险 | A19 是否享受农村居民最低生活保障 | A20 是否参加商业补充医疗保险 | A21 是否享受人身意外保险补贴 | A51是否接受医疗救助 | 增加原因 |
1 | 务工 地点 | ||||||||||||||||||||||
2 | |||||||||||||||||||||||
3 |
注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户，以户为单位填报此表
2.增加原因包括（1）新生儿、（2）婚入、（3）户籍迁入、（4）刑满释放、（5）收养、（6）失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号，如婚入填“2”。
附件2
贫困户家庭成员自然减少情况表
行政村名称： 行政区划代码：
户主姓名 | 户主证件号码 | 减少家庭成员姓名 | 减少家庭成员证件号码 | 减少原因 |
注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户，以村为单位填报此表。
2.减少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）户籍迁出、（6）农转非、（7）失联、（8）分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号，如婚出填“2”。
附件3
边缘户信息采集表
一、基础信息 | ||||||||||||||||||
家庭住址：__________省（区、市） __________市（地、州、盟） __________县（市、区、旗） ________乡（镇） _______村 | ||||||||||||||||||
联系电话： | ||||||||||||||||||
二、家庭成员信息 | ||||||||||||||||||
序号 | A1 姓名 | A2 性别 | A3 证件类型 | A4 居民身份证(残疾人证) 号码 | A5 与户主关系 | A6 民族 | A7 政治 面貌 | A8 文化 程度 | A9在校生 状况 | A10健康 状况 | A12务 工区域 | A13务工 时间 | ||||||
1 | 户主 | |||||||||||||||||
2 | ||||||||||||||||||
3 | ||||||||||||||||||
三、致贫风险 | ||||||||||||||||||
A52a致贫风险1(单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他 | ||||||||||||||||||
A52b致贫风险2(单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他 | ||||||||||||||||||
A52c致贫风险3(单选项):□因大病 □因学 □因灾 □因残 □因突发事件 □因产业失败 □因就业不稳 □其他 | ||||||||||||||||||
四、收入情况 | ||||||||||||||||||
A28 工资性收入（元） | A29 转移性收入（元） | A29d 养老保险金（元） | ||||||||||||||||
A30 生产经营性收入（元） | A29a 计划生育金（元） | A29e 生态补偿金（元） | ||||||||||||||||
A31 财产性收入（元） | A29b 低保金（元） | A29f 其他转移性收（元） | ||||||||||||||||
A31a资产收益扶贫分红收入（元） | A29c 特困供养金（元） | |||||||||||||||||
A31b其他财产性收入（元） | A32 生产经营性支出（元） | |||||||||||||||||
填表人： 联系电话： 填表日期： 年 月 日
附件4
脱贫监测户信息采集表 | |||||
家庭住址：__________省（区、市） __________市（地、州、盟） __________县（市、区、旗） ________乡（镇） _______村 | |||||
序号 | 户主姓名 | 居民身份证(残疾人证)号码 | 返贫风险1（必填） | 返贫风险2 | 返贫风险3 |
1 | |||||
2 | |||||
3 | |||||
备注：返贫风险包括：因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、其他 | |||||
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