通川区“防风险保平安迎大庆”消防安全工作专项行动方案
为认真贯彻落实国务院安委会关于“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的有关要求，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二、重点检查范围和内容
（一）重点检查范围
宾馆饭店、“多合一”场所、公共娱乐场所、劳动密集型企业、群租房、商场市场、养老院、施工工地、文物古建筑和宗教活动场所等10个重点行业开展消防安全检查。
（二）重点检查内容
1.违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。
2.防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。
3.疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
4.违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。
5.消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。
6.电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。
7.重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。
8.日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。
9.宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。
三、专项行动时间和步骤
从2019年8月19日开始到10月结束，分三个阶段进行。
（一）部署发动阶段（8月19日前）
1.广泛动员部署。各乡镇办委及有关部门结合实际进一步明确职责、细化任务，向社会发布公告，公布检查要求（参考附件1）和标准（参考附件2），全面组织辖区和所属行业单位发动开展相关工作。
2.组织专题培训。各乡镇办委、区级部门要组织对10个重点行业的消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展专题培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。
（二）组织实施阶段（8月20日至10月10日）
1.单位自查自改。各行业主管部门要督促各行业单位对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。9月底前，10个重点行业部门将所属行业的场所的评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告当地消防部门。
2.行业集中排查。各乡镇办委、相关行业部门按照规定的消防安全职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出风险，组织行业部门、重点企业、连锁集团召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。各乡镇办委、派出所要对“三合一”场所、老旧居民楼院、群租房进行核查；区住建局要对老旧居民楼院、高层建筑、施工工地进行核查；区民宗局要对宗教场所进行核查；区文旅局要对公共娱乐场所、文物古建筑进行核查；区民政局要对养老机构进行核查；区商务局要对商场市场进行核查；区市场监管局要对宾馆饭店进行核查；区消防大队负责消防安全重点单位核查，并牵头指导各行业部门开展核查工作；区经信局和市场监管局要对劳动密集型企业进行核查。9月底前，相关行业部门将排查和核查情况书面报送区安委会办公室。
3.严格执法检查。各部门要强化执法检查，发现在检查中存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，对属于重大火灾隐患坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。
4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。
5.深化专项治理。继续开展电气火灾综合治理，组织对居住类综合楼、高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑、社会福利机构消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。并结合辖区火灾规律特点，开展针对性治理。
6.广泛开展宣传。利用各类新闻媒体、微博、微信，制作发布内容丰富、形式多样的宣传节目，提示风险、普及常识。专项行动期间，各部门至少组织开展1次大型消防安全演练活动。
7.突出重点防范。新中国成立70周年以及国家其他重大庆祝活动期间，各部门按照“以面保点、整体防控”的思路，在确保重点区域、重点场所绝对安全的基础上，重点针对10类场所和9类风险，加大管控力度，确保社会面火灾形势平稳。
（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）
各乡镇办委、区级行业部门要针对十类场所建立相关台账档案，打造三个消防安全工作示范场所，区安委会组织检查验收，及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。各部门认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化协同配合，着力提升防范化解重大消防安全风险的能力和水平。
各部门要结合职能职责，进一步细化方案，严格标准，强化责任，狠抓落实，及时向社会发布公告，公布检查要求，区安委办在区消防大队设立专项行动办公室，负责专项行动的统一指挥和组织实施。各部门也要成立相应的组织机构，加强指挥调度，压实各方责任，逐个节点推进。
要认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，要确保执法检查专项工作有序开展，切实斩断火灾致死“链条”，坚决守住不发生群死群伤火灾事故底线，合力提升防范化解重大消防安全风险的能力水平。
（二）压实工作责任，紧扣时间节点，确保执法检查专项工作有序开展。
要紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展以商场市场等10个重点行业为重点，以违规使用易燃可燃材料装修装饰等9类突出风险为关键的消防安全综合治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生。
各乡镇办委要严格按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》精神，落实领导责任，定期召开消防安全工作联席会，分析研判地区火灾形势，细化针对性防控措施，不断提升防范化解重大消防安全风险水平。此次专项行动将列入年度安全生产和消防工作考核内容，对工作不力、问题突出的，区安委办将进行通报批评；对发生较大以上亡人火灾事故的，将组织实施约谈，并依法追究有关单位和人员责任。行业部门要按照《专项行动任务清单》，认真组织行业消防安全管理从业人员进行培训，要对照《十类场所消防安全检查方法和标准》，明确自身的消防安全监管职责和检查重点与要求，逐类场所、逐类风险进行排查并建立台账，同时针对突出风险组织约谈督促抓好隐患整改；单位（场所）要对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
（三）加大惩治力度，突出重点防范，切实化解消防安全风险隐患。
要按照“以面保点、整体防控”的思路，重点针对10个重点行业，加大管控力度，并结合辖区火灾规律特点，继续开展电气火灾、居住类综合楼、高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑、社会福利机构消防安全治理“回头看”行动，巩固治理成效，确保社会面火灾形势平稳。对单位（场所）在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处；对属于重大火灾隐患的，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批；对亡人和造成重大社会影响的火灾，逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员；对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒；对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。
各乡镇办委、区级各部门请于每月25日报送当月工作小结，10月13日前报送工作总结。
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