为深入推进“达州市2019年度群众最不满意的10件事”、“通川区2019年度群众最不满意的10件事”集中整治活动，切实解决“场镇垃圾清运不及时、不彻底”问题，有效提升人民群众获得感、满意度和幸福感。特制定本实施方案。

一、 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强生态环境保护，有效遏制农村面源污染，大力实施乡村振兴战略，补齐场镇垃圾设施治理短板，以群众满意为标准，加快场镇垃圾处理设施建设，加强体制机制创新，为建设幸福美丽通川提供良好的环境保障。

二、 目标任务

到2019年底，全区场镇收转运设施基本完善，新增垃圾收转运能力50吨/日，确保全区场镇生活垃圾转运设施覆盖率达到100%，农村行政村生活垃圾有效处理率达到90%以上，示范推行场镇和乡村振兴示范村生活垃圾分类工作，有效解决“场镇垃圾清运不及时、不彻底”问题。

三、 整治措施

（一）加强垃圾收集设施建设。按照《达州市人民政府关于修订达州市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年攻坚行动方案的通知》（达市府办函【2019】2号）要求，以及《关于下达2019年统筹整合财政涉农资金的通知》（通区财【2019】93号）相关要求，摸清垃圾收集设施数量、位置及现状，对破损的要及时修缮，数量不足的及时增设，位置不合理的另行选改址修建，容量偏小的改（扩）建。同时引导农村居民庭院利用旧筐、旧桶等容器分类盛放生活垃圾，通过多手段完善垃圾收集设施，提升垃圾收集投放承载能力。

       牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各乡镇

（二）提升垃圾清运水平。加大对市场化垃圾清运公司监督考核力度，建立健全考核考评机制。督促清运公司增添清运车辆，更换淘汰敞篷车，采取压缩密闭运输，避免沿途抛洒滴漏造成二次污染。同时，加大清运频次，调整清运时间，对场镇人口在5000人以上乡镇每天清运不少于二次（早上7:00和晚上5:00），其余乡镇每天不得少于一次，做到垃圾日产日清。

 牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：通川区志成垃圾清运公司、各乡镇

（三）加强场镇保洁力度。持续推进清扫保洁市场化工作，督促保洁公司加大保洁人员配备，原则上按6000平方米/人进行配备，并建立奖励激励机制。加强清扫保洁督查考核，采取定期巡查和随机抽查等方式，建立考核台帐，实行“以量定费、以质论价”，提升工作实效。并在重要节假日垃圾量剧增的特殊时段，结合本地实际适当增加临时保洁人员，切实做到垃圾及时收集、及时转运、及时处理。

牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各乡镇

(四)示范推进垃圾分类。按照农村生活垃圾生态处理资源化、无害化、减量化处理要求，大力推行垃圾分类处理工作。通过宣传教育、集中培训、政策奖补等方式，鼓励农村居民从源头分类减量。原则上每个乡镇重点推出1个垃圾分类示范村，实现农村垃圾最大资源化利用。

牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：区供销社、区农业农村局、各乡镇

(五)实施垃圾收费制度。按照《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发〔2011〕9号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》（川办发〔2011〕50号）相关要求，建立“谁污染、谁付费，多污染、多付费”的垃圾收费制度，启动企事业单位及城乡居民生活垃圾收费制度，以提升居民爱护环境、保护环境意识，促进环卫工作的健康发展。

牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：区发改局、各乡镇

(六)建立问题沟通机制。乡镇要落实一名专人，加强垃圾清运工作的巡回检查，区综合执法局建立“微信”工作群，对发现的问题及时上传、及时举报，区综合执法局及时调度清运公司进行整改。对工作暂时不能整改完成的，要建立工作台帐、问题清单、整改措施和完成时限，确保问题及时发现、及时整改。

牵头单位：区综合行政执法局；责任单位：各乡镇

四、工作安排

(一)宣传发动阶段（2019年7月底前）。通过广泛宣传发动，进行问题梳理收集，并结合市上工作任务清单，建立整治工作台帐，研究具体整改措施。同时，为方便群众反映问题和线索，区综合行政执法局设立垃圾清运不及时、不彻底问题举报电话（0818-7922628），并对外公布，形成全民参与整治的整体态势。

(二)集中整治阶段（2019年8月至2019年11月）。按照工作台帐、问题清单，整治措施，逐项进行整改。确保垃圾收集设施完善、垃圾清运质量明显改善，群众满意度不断提升。同时，区综合行政执法局加强场镇垃圾清转运工作调度，每月进行一次信息汇总梳理，及时研究解决垃圾清运中存在问题和困难，有序组织开展场镇垃圾专项整治工作。

(三)检查验收阶段（2019年12月）。通过集中整治，区综合执法局将通过实地走访、电话回访等形式，对场镇垃圾清运整改情况进行评估验收，并迎接市场镇垃圾清运不及时、不彻底专项整治工作领导小组检查验收。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立以区政府分管副区为组长、区综合行政执法局局长为副组长，各乡镇行政主要负责人为成员的“场镇垃圾清运不及时、不彻底”问题专项整治工作领导小组，下设办公室在区综合行政执法局，负责研究制定专项整治工作方案，收集反馈整治工作中存的问题，调度清运公司开展集中整治工作等。同时，各乡镇要明确具体分管领导，具体责任人，确保工作开展落实落地。

(二)强化宣传引导。各成员单位要通过多种形式进行宣传引导，特别教育提升居民爱护环境、保护环境意识，做到垃圾不乱扔，源头分类减量，营造良好的整治工作氛围。

(三)强化协同配合。“垃圾清运不及时、不彻底”问题涉及面广，各单位密切配合，在整治中做到既有分工，又有合作，形成强大的工作合力，统筹协调，综合推进。

(四)强化督查督办。区委目标绩效办公室将此项工作作为重点工作推进，对工作推进不力，进展缓慢，敷衍搪塞推诿扯皮，效果不明显的，加大督查问责力度，对不作为、乱作为、慢作为的单位（部门）严格督办，限期整改。