各乡镇人民政府，各街道办事处，莲花湖管委会，工业集中区，区级有关部门,各危险化学品生产经营单位：

为进一步优化营商环境，加强危险化学品行业领域安全监管，根据《国务院安委会办公室关于河北省张家口市“11·28”重大爆燃事故的通报》（安委办明电〔2018〕18号）、《达州市通川区安全生产委员会办公室关于2019年度安全生产领域联合检查活动方案》（通区安办【2019】5号）和《达州市通川区安全生产委员会办公室关于开展安全生产领域软环境治理工作的实施方案》（通区安办【2018】121号）及12月2日全国危险化学品安全生产专题视频会要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基层，部门检查是关键，消除隐患是核心，防范事故是目标”的原则，减少检查频次，减轻危险化学品企业迎检压力，在全区危险化学品行业领域开展安全生产联合检查，现将有关情况通知如下;

一、工作目标

    深化危险化学品综合治理和安全生产大检查，全面排查治理事故隐患，降低安全生产风险，堵塞安全生产漏洞，强化安全生产措施。通过安全生产专项检查，全面摸清彻底消除安全隐患和薄弱环节，落实企业主体责任，健全安全管理制度，依法关闭取缔非法违法企业，严厉查处违法违规行为，有效防范和坚决遏制危险化学品安全生产事故发生，确保春节、全国两会安全生产形势稳定。

二、检查范围

全区危险化学品生产、经营、储存、使用单位。

三、检查时间及组成单位

自即日起至2019年底（具体检查时间另行通知）。牵头部门：区安监局，成员单位：区经信局、区商务局、区消防大队、辖区乡镇办委、危险化学品专家。

四、检查重点内容

    重点是：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源的企业；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品罐区；检维修和动火、受限空间等特殊作业以及化工装置试生产、开停车等关键环节的安全管理。

    1、企业安全生产责任落实情况。安全生产责任体系“五落实五到位”情况；企业和单位领导班子安全生产责任制建立和落实情况；安全生产责任制考核情况。化工企业落实安全承诺公告制度情况。

    2、机构设置、人员配备和教育培训情况。依法设置安全生产管理机构、按规定配置专职安全管理人员及其专业素质和培训取证情况；特种作业 人员考核合格并持证上岗，新进、转岗人员按规定培训并考核合格等情况。

    3、规划设计总图布置合理规范情况。周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况；企业内部各装置、罐区之间是否存在距离不足、布局不合理的情况。

    4、工艺运行和工艺纪律执行情况。工艺操作规程的修订及执行情况，工艺指标的控制情况；制定试生产、开停车方案，严格安全条件确认和风险防控措施落实情况；建立变更管理制度，严格按照变更程序组织实施情况。

    5、装置设施设备安全情况。压力容器和压力管道等关键装置日常的维护及定期检测情况；可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况；紧急停车系统、联锁等系统、现场视频监控设备的有效投用情况。

    6、罐区运行管理情况。包括罐区管理制度制定、特殊作业管理、设备设施定期检查，倒罐、清罐、切水、装卸车等环节管理制度建立及落实情况；罐区设置温度、液位、压力测量仪表和连锁情况。

    7、涉及“两重点一重大”危险化学品安全管理情况。涉及危险化工工艺的企业，装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置情况；涉及重点监管危险化学品的企业，落实相关安全技术措施情况；构成重大危险源的企业，落实安全管理、安全技术和监测监控、应急管理等措施情况。

    8、未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断情况；通过安全诊断查出问题整改情况。

    9、检维修和特殊作业环节安全管理情况。安全管理规章制度定期修订完善情况，严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节的安全管理8条措施的落实等情况。

    10、对承包商和外来作业人员（外来施工人员、外来设备检修人员、外来运输装卸作业人员）的安全管理情况。查验承包商和外来作业人员的相关资质（格）情况；与承包商签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责的情况；对外来作业人员进行入厂前的安全教育和作业安全交底情况；是否将外来作业人员纳入本单位安全管理体系，统一标准、统一要求、统一管理，对作业全程实施安全监督，及时发现和制止违规作业行为。

11、施工作业场所的安全管理情况。产生和容易积存有毒有害气体的装置、设备、设施和重点部位等作业场所，风险管控措施落实情况；在建项目现场施工安全防护措施的落实情况。

    12、冬季各项安全生产措施落实情况。企业防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒、防静电、防粉尘爆炸等方面的安全措施落实情况；领导干部现场带班制度落实、加强对生产现场的巡回检查、对重点部位落实监控责任、开展有针对性的应急演练等情况。

13、应急管理情况。按照规定编制、发布、修订、备案应急预案，编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡情况；配备应急救援物资、器材的管理和维护保养情况；组织开展应急演练及演练评估情况。

五、工作要求

（一）加强领导，严格责任。各检查组成员单位要结合本部门监管工作实际，认真做好法律法规和专业知识教育培训，指派业务骨干，依法依规严厉查处危险化学品生产经营单位安全生产违法违规行为，对违法违规行为绝不心慈手软，该停产停业的一定要停到位，涉及到处罚项的，一律按上限处罚，确保联合检查收到良好效果。

（二）全面排查，突出重点。各危险化学品生产经营单位要认真做好自查工作，全面开展隐患大排查、大整治，要将专家技术性检查指导和企业日常安全检查有机地结合起来，提高安全管理效果。加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住本次危险化学品联合检查中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。对重大隐患的治理要制定方案、明确责任人、规定期限，确保重大隐患及时得到治理。

（三）认真总结，巩固提高。在检查中若发现有企业存在管理混乱，不具备安全生产条件，按照检查要求应停产整顿，对检查中发现的问题和隐患，要督促企业研究制定对策措施，抓紧改进完善，注重对联合检查情况的汇总、分析，及时总结好经验和好做法以及发现的倾向性问题，确保全区危险化学品行业领域安全生产形势稳定。