达州市通川区龙滩乡人民政府

关于印发《龙滩乡撂荒土地复耕工作实施方案》的

通  知

各村（居）委会、乡级各单位：

       为进一步抓好农业生产，提高撂荒土地的利用效率，确保农业增效、农民增收，打好“乡村振兴”提前仗，乡党委、政府决定在全乡开展农村撂荒土地复耕工作，结合我乡实际，现制定《龙滩双乡撂荒土地复耕工作实施方案》，请遵照执行。

       达州市通川区龙滩乡人民政府

                                                2019年5月10日

龙滩乡撂荒土地复耕工作实施方案

为进一步抓好农业生产，提高撂荒土地的利用效率，确保农业增效、农民增收，打好“乡村振兴”提前仗，乡党委、政府决定在全乡开展农村撂荒土地复耕工作，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以贯彻党的十九大和 2019年中央一号文件精神为指导，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村土地承包中的弃耕撂荒、毁损耕地等问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，打破农村发展瓶颈，促进“乡村振兴”工作健康有序发展。

二、基本情况

全乡农业人口共2444户、10640人，耕地面积18243亩，其中基本农田保护面积13522亩，人均耕地面积1.71亩。根据2018年初步统计，全乡耕地撂荒一年以上的约有3870亩。

三、工作目标

加强农村耕地承包经营权管理，规范耕地承包有序流转，提高耕地利用率，使全乡弃耕撂荒现象得到根本好转。

四、组织机构

为加强对农村撂荒土地复耕工作的领导，成立乡农村撂荒土地复耕工作领导小组，领导小组下设办公室在乡农牧站，负责处理日常事务。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（5月1日至5月15日）。一是召开乡农村撂荒土地复耕工作会议，安排部署农村撂荒土地复耕工作；二是村委会要相应成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致农民朋友一封公开信》，充分利用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想方设法将政策宣传到位，提高群众知晓率，提升群众对撂荒土地复耕的支持力度。

（二）调查摸底阶段（5月16日至6月5日）。各村委会要深入各村民小组农户和田间地头，对弃耕撂荒土地的承包人、地块名称、面积、四至座落、流转和撂荒年限等基本情况进行逐一登记造册，并于4月18日前将撂荒摸底情况形成汇报材料和整治工作方案上报乡农村撂荒土地复耕工作领导小组办公室。

（三）集中清理阶段（6月6日至7月30日）。各村委会根据调查摸底情况依照有关法律法规和相关政策进行认真梳理，对承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕撂荒的，由政府配合，原发包单位应下发复耕通知书并限期复耕；国土部门对违规改变耕地性质用于非农建设的，责令其限期整改，并对该耕地的涉农补贴资金暂停发放；对因无力耕种又不愿放弃土地承包经营权的农户，要引导其采取转包、出租或入股的方式流转；对自愿交回承包地的农户，要按照法定程序接受并依法重新发包；对弃农经商或长期外出务工无法耕种及长期撂荒的耕地，要通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的可同村民小组签定协议，委托管理或进行流转；对损毁耕地的农户，责令其限期恢复原貌。

（四）检查验收阶段（11月21日至12月20日）。在开展农村撂荒土地复耕工作中，各村委会要做好本辖区内的档案收集、整理归档保存，做到有法可依、有据可查。乡政府将组织有关部门对农村撂荒土地复耕工作进行验收，对因工作不力造成耕地撂荒现象依然存在的，将在全乡进行通报。对撂荒土地复耕工作取得显著成效的村委会给予表扬奖励。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。农村耕地撂荒，不但影响农民增收和农村经济发展，而且影响到农村社会稳定。各村委会一定要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识解决农村耕地撂荒的紧迫性、艰巨性和长期性，把解决农村耕地撂荒问题摆在当前农村工作的重要位置，采取有力措施，实行综合治理，努力解决农村耕地撂荒问题。

（二）加强领导，精心组织。各村委会要切实加强对解决撂荒地问题的组织领导，尽快组织力量对辖区内所有耕地撂荒情况进行一次全面的清理、检查摸底，摸清耕地撂荒基数，找准撂荒原因，认真做好复耕工作。

（三）扩大宣传，教育引导。各村委会要继续加大对《中华人民共和国农村土地承包法》、《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》和各种涉农惠农补贴资金政策等为主要内容的宣传力度，要通过开展灵活多样的宣传活动，教育农民爱惜土地，使农民充分认识到恢复撂荒地耕种是应尽的义务，通过宣传教育，让广大群众全面了解《农村土地承包法》的基本内容，增强保护自身合法权益的意识和履行义务的自觉性。