2025年，在区委、区政府的坚强领导下，我区深入贯彻习近平总书记关于融入全国统一大市场建设的重要讲话精神，全面落实国家和省、市关于公平竞争审查的最新工作要求，扎实推进公平竞争审查工作，为县域经济高质量发展营造更加公平有序的市场环境。现将2025年公平竞争审查工作情况报告如下：
一、工作开展情况
一是健全制度体系，夯实工作基础。制定《公平竞争审查制度内部工作程序》《重大政策措施公平竞争审查会审制度》等，建立公平竞争审查举报受理回应等机制，与区司法局建立审核衔接联动机制，将公平竞争审查作为行政规范性文件合法审核的前置程序。
二是聚焦重点环节，提升审查效能。按照“谁制定、谁清理”的原则，印发《关于全国统一大市场建设突出问题整治实施方案》，明确工作目标、内容、步骤、要求等，清理各类政策措施3件。开展涉企政策措施公平竞争审查清理和自查工作，重点对2024年8月以后出台的涉企业政策措施进行清理和自查，各成员单位审查清理和自查涉企政策措施文件18件。对第三方评估发现问题及时整改，督促区市场监管局对《达州市通川区政府质量奖评审管理办法》进行废止，并于2025年12月31日重新出台。严格落实《公平竞争审查条例》《四川省公平竞争审查办法》，全面运行公平竞争智慧审查系统，充分借鉴法律顾问意见，严格按照公平竞争审查标准，对拟由区政府名义出台的政策措施进行会审。2025年共会审16件，提出审查意见13条，出具审查意见书16份。
三是注重宣传引导，营造浓厚氛围。召开公平竞争审查联席会议1次，专题培训会2场，累计培训审查人员60人次。开展公平竞争政策宣传周活动，发放宣传资料1500余份，接受咨询100余人，张贴海报100余张，播放宣传视频120余条次。组织10个成员单位、70家企业完成市场竞争状况评估政府调查问卷，深入园区企业发放《公平竞争政策汇编》，提升人民群众对公平竞争政策的知晓度和参与感。
二、存在的困难和问题
一是审查范围面广量大。需审查的政策文件存量、增量基数大，涵盖政府采购、产业扶持、招商引资等经济领域，涉及准入退出资格、商品要素流动、影响经营成本、影响经营行为等政策壁垒，实现精准识别和规范处理仍有较大难度。
二是专业审查能力不足。公平竞争审查专业要求高、审查标准严，法律顾问、智慧审查系统意见仅能作为参考，市场监管部门作为开展审查工作的主体，缺乏具备专门审查能力的人才，专业支撑能力仍较薄弱。
三是竞争共识有待强化。公平竞争审查政策宣传普及力度不够，典型选树、案例警示作用发挥不明显，部门保障公平竞争的理念内化不足，各类经营主体参与公平竞争的意识不强。
三、下一步工作打算
一是强化源头治理，筑牢审查“防火墙”。对现行有效政策措施进行全面清理，有违反公平竞争审查标准的，该废止的废止，该修改的修改。对拟由区政府名义出台的政策措施，必须落实“起草部门初审联席会议会审”双重机制，严格执行审查规定和标准，确保应审尽审，加快融入全国统一大市场建设。
二是加强业务培训，提升审查“质效度”。充分发挥联席办统筹协调作用，通过举办专题培训、案例分析、经验交流等形式，进一步提升成员单位对公平竞争审查的认识和理解，准确把握审查标准和程序，提升审查工作能力和水平。
三是聚焦重点领域，努力破除“隐形门”。以整治企业低价无序竞争、政府采购招标、地方招商引资等为契机，针对设定歧视性资质要求、违规给予特定经营者优惠政策、强制外地企业在本地设立分支机构、设置不合理项目库和名录库等隐性壁垒进行清理，对问题多发领域开展“智慧审查全面督导”，破除隐形门槛，护航公平竞争、健康有序的市场环境。
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