关于印发《集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作
方案》的通知
各村（社区）、辖区各单位（部门）：
现将《集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作方案》印发你们，请按此工作方案要求抓好落实。
特此通知
达州市通川区罗江镇人民政府
2019年4月28日
集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作方案
根据达州市通川区安全生产委员会办公关于印发《集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作方案》的通知（通区安办〔2019〕35号文件）要求，结合辖区实际，特制定印发《集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动工作方案》，请按照要求抓好落实。
一、目标任务
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要指示批示和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求以及全国全省全市安全生产电视电话（视频）会议精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，集中开展安全生产大检查和十大专项整治行动，，进一步强化安全生产责任，对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，确保辖区安全生产形势稳定好转。
二、检查范围
各村（社区）、辖区单位（部门）、各行业（领域），各生产经营单位和人员密集场所。重点检查危险化学品和烟花爆竹、交通运输、非煤矿山、建筑施工、消防、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出学校、幼儿园、医院、商业和文化娱乐场所、车站、码头、神剑园，犀牛山、榭山庄园等人员密集的公共场所以及家民工等人员集中的劳动密集型企业。确保高危（高风险）行业企业一个不漏，检查覆盖面达100%；确保各类风险隐患得到有效管控，彻底解决问题隐患反复发生、长期得不到的重点问题。
（一）贯彻落实区安委会2019年安全生产工作要点的情况
1.是否认真贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产工作的
有关要求。各村（社区）、辖区单位（部门）是否第一时间学习传达并认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的决策部署和规定要求；是否勇于担当负责、担负起保安全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使用感。
2.是否扎实开展重点行业（领域）安全风险和隐患排查。是否严格按照安全生产有关规定严格安全准入，强化源头管控；对重点行业领域是否开展了安全风险辨别、分级管控和隐患排查治理；对存在较大危险因素的生产红营场所和重点危险源是否登记建档、监测监控；是否开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，各项安全防范措施是否落到实处；是否健全完善预防自然灾害引起发事故工作机制。
3.是否对安全生产隐患整改到位。是否对近年来开展各项专项整治行动和安全生产督导、检查和隐患排查行动查出的隐患整治情况进行全面梳理，按照“全覆盖、无遗漏“的要求实行整改闭环管理；对去年省安委会、市安委会巡查、督查、区安办督查和今年省安办蹲点督导发现的问题，是否采取”一对一“交办的方式进行限时落实整改。
4.是否加大执法力度。是否依法严厉打击各种安全生产违纪违法行为。严厉查处可能造成爆炸、火灾等群死群伤的事故隐患，严格实行”四个一律“措施；是否规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法。
5.是否严格落实安全生产责任制。重点检查是否建立安全生产责任体系，落实企业承的主体责任和全员安全生产责任制。
6.是否加强组织领导。主要领导是否做到亲自问安全生产，及时研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，安全分管领导是否做到具体抓，做好提前安排，督促检查，跟踪落实工作；是否按照上级要求工作进度要求，明确具体的措施；是否加强应急值守工作，实行领导带班和24小时值班以及信息报告制度；是否编制应急预案和现场处置方案，组织救援队伍开展演练，配备必要的应急装备，储备应急物资，开展事故应急处置的总结评估工作以及加强岗位应急培训。
（二）深入推进安全生产十大专项整治行动
1. 危险化学品和易燃易爆物品专项整治行动。重点整治涉及”
两重点一重大“（重点监管的危险化工工艺、重点监管和危险化学品、危险化学品重大危险顺手）的危险化学品和产、储存和使用企业等安全风险大、事故隐患多的企业。烟花爆竹方面，严厉打击烟花爆竹非法违法生产、销售行为，重点整治经营零售店”上宅下店、前店后宅“，重点检查烟花爆竹批发企业存在的安全隐患。（分管领导：黄远翼；责任单位：派出所、安办、工商所和村（社区）。
2.交通运输专项整治行动。开展危险货物运输安全专项整
治，同步做好道路运输、水上运输、工程建设等领域安全监管工作，坚决防范恶性交通事故发生。（分管领导：何朝强；责任单位：派出所、交管办、船管站和村（社区）。
3.非煤矿山专项整治行动。加强矿山建设”三同时“监督管
理，严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖等违规违法行为。（分管领导：郑波；责任单位：派出所、国土所和村（社区）。
4.建筑施工专项整治行动。加强深基坑、起重机械、高支模
等工程的安全管理，坚决防范基坑垮塌、起重机械倒塌、雷击触电等安全事故发生。全面开展城镇管网、地下管线、地下构筑物、垃圾处理等公用设施安全隐患整治。排查存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害风险和施工工地。（分管领导：何朝强；责任单位：规建办、城管办和村（社区）。
5.消防安全专项整治行动。持续深入开展为期的3个月的
城镇消防安全隐患大排查大整治行动，重点针对薄弱环节和重点区域进行集中排查检查，及时消除火灾隐患，严肃查处封堵占用消防通道、安全出口等违法行为，严厉查处电瓶车违规停放、充电现象，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。（分管领导：黄远翼；责任单位：派出所、安办、规建办和村（社区）。
6.城乡公共安全专项整治行动。加强高层建筑、大型综合体
等高风险场所安全监测监控，全面排查治理老旧建筑、城镇燃气、城镇河道、隧道桥梁等重点部位事故隐患。加强农村建筑施工、道路交通、消防、山坪塘、沼气等安全监管。深入排查治理安全隐患。（分管领导：郑波、黄远翼；责任单位：规建办、交通办、农牧站、流域站和村（社区）。
7.工贸行业专项整治行动。重点检查有限空间作业、粉尘防
爆、涉氨制冷的企业通风除尘设备设施是否完善、禁火措施是否制定并落实，电气电路和消防设施是否符合要求、消防器材和个人劳动防护用品是否按规定配置到位，全检查是否到位等情况。（分管领导：黄远翼；责任单位：派出所、安办和村（社区）。
8.煤矿专项整治行动。（罗江镇辖区无煤矿采作业）。
9.特种设备专项整治行动。以涉及氨制冷、硝化工艺等危险
化学品相关特种设备、电站锅炉范围内压力管道，大型游乐设施束缚装置、人员密集场所电梯、重点工程施工工地起重机械（房屋建筑工地和市政工程序工地除外）为重点部署开展风险分级管控和隐患排查整治。（分管领导：郑波；责任单位：规建办、交通办、、电站、卫生院、村（社区）等。
10. 人员密集场专项整治行动。以”五一、端午、中秋、国庆”
等重要节日的集会、庙会等重大活动的安全管理为重点、加强人员流动动态监控。开展车站、码头、商场、市场，网吧、宾馆、饭店、医院、学校、养老院等人员密集场安全隐患排查治理。（分管领导：黄远翼；责任单位：派出所、规建办、交通办、安办、民政办和村（社区）。
其他行业（领域）也要迅速组织开展安全专项整治，加强组
织协调、强化督导地，狠抓各项重点工作落实，严防事故发生。
三、时间安排
2019年4月至12月，集中开展安全生产大检查和十大专
项整治行动、具体分为四个阶段。
（一）全面部署阶段（4月）。各村（社区）、辖区各单位（部
门）结合实际制定具体大检查方案，明确大检查和十大专项整治行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、
细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
（二）隐患排查阶段（5月至7月）。各村（社区）、辖区各
单位（部门）按照此次行动部署要求，组织力量、对照检查内容，深入开展隐患排查。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个岗位，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。
（三）集中整治阶段（8月至10月）。各村（社区）、镇级
相关单位（部门）要结合实际，制定检查表，详细列检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对大检查和十大专项整治行动发现的第一项事故隐患，要严格落实整改现任，制定整改措施，立即整改，对重大事故隐患，区安委会实行挂牌督办、确保整改到位。要将企业反复存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况。加强警示教和联合惩戒。要加强中秋、国庆节前和节日期间明察暗访的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作。
（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大
检查和十大专项整治行动，针对监管工作中的不足和企业事故防范的问题，围绕全面落实企业安全生产主体责任，以构建安全风险分及管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作。
五、工作要求
（一）强化落实。镇政府成立安全生产大检查和十大专项整治行动工作领导小组，制定方案，狠抓落实（附件1）。各村（社区）、辖区（单位）部门也要建立组织，结合本区域本行业实际，制定工作方案，精心部署，明确任务，扎实开展检查活动，做到主要领导抓，分管领导具体负责，相关人员分头落实。
（二）强化宣传。各村（社区）、辖区（单位）部门要采取多种形式对安全生产大检查和十大专项整治行动进行广泛宣传发动。要充分发挥群众和社会舆论的监督作用，鼓励通过0818-3841043举报电话举报安全隐患，及时纠正安全生产违法违规问题，及时报道先进典型和经验。
（三）强化效果。各村（社区）、辖区（单位）部门安全生产大检查和十大专项整治行动要切实做到不留死角，不留盲区、不走过场。村（社区）书记、主任和单位（部门）负责人要深入现场进行督促指导，狠抓落实。镇政府对安全检查走过场、隐患排查治理不办的在全镇安全生产工作会议上进行通报。
（四）健全机制。通过突击检查，明查暗访、随机抽查，回头检查等多种形式，深入开展大检查和十大专项整治行动。对大检查和十大专项整治行动中出现的突出问题，细化工作措施、做到打击一处、整治一处、巩固一处，对大检查和十大专项整治行动中行之有效的方法、措施，要上升为制度规范，提升安全监管水平科学化、规范化。
（五）加强信息报送。各村（社区）和辖区单位（部门）于2019年5月6日前报大检查和十大专项整治行动工作方案、联络名单（附件2）；于次月2日前报送上月工作情况小结、《安全生产大检查和十大专项整治行动情况统计表》（附件3）和《安全生产大检查和十大专项整治行动情况明细表（附件4）；于2019年12月12日前报送安全生产大检查和十大专项整治行动工作总结。重大情况随时报告。此次安全生产大检查和十大专项整治行动开展情况将作为全镇2019年度安全生产目标考核的重要内容。
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