达州市通川区北外镇人民政府

2019年突发性地质灾害防治方案

各村、社区：

为快速、准确、高效地做好全镇突发性地质灾害的应急防治和抢险救灾工作。提高应急处置能力，正确处置突发性地质灾害，避免或最大限度减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、制定依据、工作原则及预防预警机制

    (一)制定依据。根据《Ⅸ地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急方案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》和《四川省地质环境管理条例》，特制定本方案。

(二)工作原则。坚持“以人为本，预防为主”的原则，在镇党委、政府的统一领导下，相关部门各司其职，密切配合，建立健全群测群防机制，共同做好突发性地质灾害应急防治工作，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失。各村、社区、辖区各部门、单位要按照“分级管理，属地为主”的原则，认真履行承担的应急救灾职责，确保救灾工作井然有序，共同完成应急救灾任务。

(三)预防和预警机制。各村、社区要在汛期之前开展地质灾害普查，编制辖区地质灾害防治方案，建立地质灾害群测群防网络，形成覆盖全镇的地质灾害监测体系。

二、2019年地质灾害概况及本年度地质灾害趋势分析

2018年全镇地质灾害受地形、地貌、水文及气象因素的影响十分明显，灾害多发生在5月一10月的集中降雨期间，崩塌、滑坡仍将是我镇2019年主要的地质灾害。全镇地质环境比较差，隐患点比较多，突发地质灾害的可能性较大。因此地质灾害防治工作形势不容乐观，监测仍将是地质灾害防治工作的重点。

三、地质灾害重点地区和重点危险点

经普查，全镇共有三个地质灾害易发区。主要分布在田家塝村四组李家扁；犀牛山村四组马家沟；肖公庙社区三组老房子。其中肖公庙社区三组老房子是重点危险点。

四、灾情报告

发生突发性地质灾害后，各村、社区及辖区各单位必须在30分钟内向镇党政办公室和国土资源所如实报告初步灾情。由镇政府迅速组织有关部门和发生地质灾害的村、社区到现场调查核实灾情，及时向区政府和市国土资源局通川分局报告。发生地质灾害的村、社区及辖区单位务必在第一时间组织力量快速奔赴现场，安排抢险施救，做好人、畜的疏散等工作，并随时报告进展情况，直到调查抢险结束。

五、组织机构及职责

    (一)领导机构。成立北外镇地质灾害防治应急指挥部(以下简称指挥部)，统一领导全镇地质灾害应急工作，协调解决地质灾害处置工作中的重大问题。

指 挥 长：郭  傲    镇长

副指挥长：李志丹    人大主席

          王  涛    副镇长

          于延槿    副镇长

成    员：任思静    镇党政办主任

刘  辉    北外片区国土资源所所长

陈顺宝    财政所所长

李季峡    民政办负责人

熊  强    北外派出所所长

罗  平   北外镇武装部副部长   规建所所长

田言渠    安办负责人

李正国    卫生院院长

张小吉    电管站站长

张三军    肖公庙社区主任

张以云    石龙溪社区主任

周仕华    高家坝社区主任

陈  军    徐家坝社区主任

易诗平    张家坝社区主任

曾庆玉    张金村主任

魏传宣    插旗山村主任

田林先    田家塝村主任

张端君    韩家坝村主任

李本见    青杠垭村主任

张多福    犀牛山村主任

    指挥部下设办公室在北外片区国土资源所(电话：2300669)，由刘辉同志兼任办公室主任。主要负责收集情况，综合各方面信息，提出防治抢险意见，供领导决策参考，并负责处理日常工作和信息的传达沟通，协调各小组、各部门工作，督促有关单位落实防治任务。

(二)应急机构。根据救灾工作需要，指挥部下设地质灾害险情评估、安全保障、抢险救援、物资供应、治安保卫、医疗救护、灾后重建等应急工作小组。

1、险情评估组。负责人：李志丹；成员单位：北外片区国土资源所、北外建设所、农业服务中心、安监所。负责组织相关人员做好灾情的初步调查，上报地质灾害发生情况。提出应急治理措施，协调相关部门做好工作。

    2、抢险救援组。负责人：李志丹；成员单位：各村、社区、北外财政所、民兵预备役。负责组织民兵对地质灾害发生或出现险情后，人员财产的转移和抢险撤离工作，设置避难场所等。

3、安全保卫组。负责人：王涛；成员单位：北外派出所、北外安监所。负责受灾人员及财产安全，维护好灾区的社会治安。  

4、医疗救护组。负责人：于延槿；成员单位：北外镇卫生院。负责抢救伤病员，做好卫生防疫工作，防止灾情出现后发生流行性疾病。

    5、物资供应组。负责人：任思静；成员单位：北外财政所、民政办。负责及时筹集调度救灾资金，确保救灾资金及时足额到位，管理分配受灾群众的救济款物，组织救灾捐赠，安排救灾物资等。

    6、灾后重建组。负责人：李志丹；成员单位：北外片区国土资源所、北外建设所、民政办。负责受灾群众房屋重建工作以及道路抢修，因抢险毁坏他人财产的处理等。

六、报警和疏散

    (一)报警信号。各村、社区均采用打铜锣的方法，打铜锣的信号为：

    预备：当!当!当!一一一一连续慢打三次；

    紧急：当!当!当!一一一一连续密打；

    解除：当!当!当!一一一一均匀地打。

    (二)人员疏散。各村、社区特别是本方案所列重点地区和危险点要制定人员和财产转移的路线，并将路线告知隐患所在地群众。地质灾害发生时，要有序迅速疏散群众，并保证疏散后的群众有地方住、有饭吃、有水喝、有病能及时治疗。

    七、灾后重建

抢险救灾结束后，镇政府将及时总结经验和教训，以便更好地完善新的应急防灾工作。同时，组织相关职能部门帮助群众灾后重建。各村、社区及辖区相关单位要加强地质灾害险情巡回检查，并对危险地质灾害点进行重点监测，确保人民群众生命财产安全。

达州市通川区北外镇人民政府

2019年4月22日