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通区卫计发〔2019〕1号
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达州市通川区卫生和计划生育局
达州市通川区扶贫和移民工作局
达州市通川区食品药品监督管理局
关于印发《达州市通川区国奶扶贫工程项目
实施方案》的通知
各乡镇办委、社区服务中心、乡镇卫生院、妇幼健康计划生育服务中心：
根据《达州市国奶扶贫工程项目实施方案》达市发〔2018〕139号文件要求，联合北京联慈健康扶贫基金会，在全区开展“国奶扶贫工程”项目，现将《达州市通川区国奶扶贫工程项目实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
达州市通川区卫生和计划生育局 达州市通川区扶贫和移民工作局
达州市通川区食品药品监督管理局
2019年1月15日
达州市通川区国奶扶贫工程项目实施方案
为贯彻《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《健康中国2030规划纲要》精神，切实改善我市贫困地区婴幼儿营养和健康状况，北京联慈健康扶贫基金会（以下简称基金会）在我区开展国奶扶贫工程公益援助项目。为确保项目顺利实施，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、目的意义
实施国奶扶贫工程暨贫困地市婴幼儿公益奶粉援助行动项目是贯彻党和国家关于脱贫攻坚的指示精神，落实弱势群众政策福利的重要措施，是精准扶贫、健康扶贫、社会扶贫工作的重要内容，是积极探索政府与社会组织合作，整合社会资源，解决贫困地市民生问题的方法路径和模式。通过项目开展，可有效改善婴幼儿营养状况，从源头上降低婴幼儿营养不良及疾病发生率，促进贫困婴幼儿群体健康成长，减轻贫困家庭经济负担，助力全区脱贫攻坚。
二、资助对象和内容
（一）免费捐赠。在倡导母乳喂养的基础上，以建档立卡贫困户中缺乏母乳喂养婴幼儿家庭为重点，对7—24个月的婴幼儿，免费提供每人每年12罐优质国产婴幼儿配方奶粉（296元/900克/罐），直到满36月龄，累计捐助3年；全区每年受助贫困家庭总数为60户，实行动态管理，到36月龄后自动退出，7月龄后符合条件的自动进入。
（二）公益资助（差额补助）。根据基金会资金募集情况，遵照自愿原则，对本区户籍家庭7—36个月无母乳或母乳不足的婴幼儿，给予差额资助（即按照市场价格900克/罐/市场价格296元的三分之二进行资助），自付部分按照98元/罐执行，为这些家庭的孩子提供优质婴幼儿配方奶粉。原则上，一个家庭每月受助数量不得超过4罐。
（三）资助开展健康教育。采取多种形式，免费为全区0—3岁婴幼儿家长提供以优生优育、科学喂养知识为主要内容的健康教育，逐步提高基层群众健康素养，落实健康中国建设最基础工作。
（四）资助志愿者服务。建立基层贫困儿童志愿者服务体系，基金会聘请志愿者兼任儿童福利主任，并为合格的儿童福利主任每年给予一定的志愿者服务津贴。
三、实施步骤
（一）举行全区启动仪式。1月上旬，部署开展工作，在达州市通川区召开“国奶扶贫工程”项目启动与培训大会，研究协商解决工作中遇到的困难问题。
（二）集中开展调查摸底。集中半个月时间，全面开展婴幼儿母乳喂养情况调查，一次性把基础数据调查清楚，指导家长填写电子调查表，汇总上报到区项目管理办公室。
（三）选拔聘用儿童福利主任。根据通川区实际情况，在基层选拔聘用志愿者，兼任儿童健康福利主任，由乡镇卫生院选取专人担任。要求懂智能手机操作，比如用微信、发信息、传图片等，并把调查摸底任务完成情况，作为选拔聘用的主要依据。
（四）建立微信工作群。借助互联网+技术，建立微信工作群、项目管理工作群和乡（镇、街道）级婴幼儿家长群（300人/群），工作群开展国奶项目培训、婴幼儿喂养情况调研、科学育儿宣传、健康知识教育、公益奶粉发放等工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立“达州市通川区国奶扶贫工程工作领导小组”，具体名单和职责附后。
（二）明确工作职责。各乡镇卫生院均要成立相应工作领导小组，建立县、乡二级微信管理网络，通过微信群管理平台，形成层级管理架构。各乡镇卫生院在1月5日前完成本辖区0—3岁婴幼儿喂养情况调查工作。以乡镇为单位，调查率要达到应查对象的90%；以区为单位，调查率要达到应查对象的80％。
（三）营造良好氛围。注重挖掘和宣传“国奶扶贫工程”项目实施过程中的好做法、好经验，通过互联网、报纸、广播、电视等各种媒体开展宣传活动，营造良好的舆论环境和社会氛围。
（四）强化督办检查。本次活动是我区深化帮扶、聚焦帮扶的一次重要活动，是健康扶贫与社会扶贫的有机结合，填补了脱贫攻坚婴幼儿领域的空白。各部门要履职尽责，将项目实施情况纳入脱贫攻坚督导、考核的重要内容，必须保证奶粉质量百分之百安全，确保把好事办好、实事办实。
附件：达州市通川区国奶扶贫工程工作领导小组
附件
达州市通川区国奶扶贫工程工作领导小组
一、成员名单
组 长：王 涛 通川区卫生和计划生育局局长
副组长：李江山 通川区扶贫和移民工作局局长
岳玉飞 通川区食品药品监督管理局局长
成 员：李传忠 通川区卫生和计划生育局副局长
高明祥 通川区扶贫移民局副局长
刘 平 通川区食品药品监督管理局副局长
郑华明 通川区卫生和计划生育局基妇股股长
王 华 通川区扶贫移民局项目股股长
黄 旭 通川区食品药品监察执法大队大队长
何瑰菊 通川区妇幼健康计划生育服务中心副主任
领导小组下设项目管理办公室在区卫生计生局，办公室主任由区卫生计生局副局长李传忠兼任，项目具体组织实施由区卫生计生局基妇科、区妇幼健康计划生育服务中心负责。
二、职责分工
（一）领导小组作为国奶扶贫工程工作的领导机构，主要负责项目实施的决策领导，协调实施过程中出现的困难问题，确保项目顺利实施。
（二）区卫生计生局主要负责整个项目实施的牵头作用，做好与基金会的对接、整体工作的协调，利用全区卫生计生系统的网络，与扶贫移民局联合做好捐赠对象的核实核准；做好国奶援助项目的组织、发放和指导喂养。
（三）区扶贫移民局主要负责审核国奶援助对象，通过建档立卡贫困人口信息系统，初选全区建档立卡贫困户中的7月—36月龄儿童名册；联合卫生计生系统调查核实核准后，确定捐赠对象。
（四）区食品药品监督管理局主要负责查验奶粉质量，对每一批次的奶粉进行抽样抽检，确保奶粉质量安全。
达州市通川区卫生和计划生育局办公室 2019年1月3日印发
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