为全面扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视指出问题（共性问题）的整改工作，全面提高我区脱贫攻坚质量，巩固脱贫成果，强化以问题找短板，以短板抓整改，以整改促提升的工作思路，全面做好找准找全问题、做深做细整改、从严从实监管，确保整改实效，特制定此整改工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神和今年两会期间在甘肃代表团的讲话精神，坚决落实中央脱贫攻坚专项巡视指出问题和国家对2018年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作电话电视会议安排，全面贯彻省委十一届三次、四次全会、市委四届六次、七次全会和区委五届五次全会决策部署，按照“保持定力、坚定信心，扎实整改、标本兼治，举一反三、触类旁通，压实责任、严明纪律”工作要求，严肃认真做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，确保问题及时整改、全面整改、彻底整改、不断推动脱贫攻坚工作提质增效，确保如期打赢脱贫攻坚战。
二、整改任务
以整改中央脱贫攻坚专项巡视指出的突出问题和共性问题为重点：
（一）关于政治责任落实不够到位的问题。
1.组织学习贯彻不够及时深入。不能及时传达学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，学习重形式、轻实效。
牵头单位：区脱贫攻坚办
责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街委
责任人员：区脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记
整改措施：一是认真落实脱贫攻坚例会制度，落实会前学习制度，及时传达中央、省、市相关重要精神。二是及时深入传达贯彻学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，学以致用，同时及时传达学习全省、全市和全区扶贫开发工作会议精神，确保人人入心入脑。
整改时限：2019年4月30日前
2.思想认识存在偏差。一些地方、部门和领导干部站位不高、重视不够，没有没有当作重大政治任务来抓，没有从打赢三大攻坚战、决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标的高度看待脱贫攻坚，盲目乐观，缺乏攻城拔的责任感、紧迫感。
牵头单位：区脱贫攻坚办
责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街委
责任人员：区脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记
整改措施：一是进一步加强学习，深刻认识打好打赢脱贫攻坚战、消除绝对贫困现象的重大意义，增强精准扶贫、精准脱贫的紧迫感。二是扎实开展扶贫领域专项作风整治，坚决落实“脱贫攻坚纪律作风保障年”各项要求，加大扶贫领域专项巡察力度，自觉扛起脱贫攻坚责任，全力落实好脱贫攻坚举措。
整改时限：2019年4月30日前
3.政治担当不强。有的没有将脱贫攻坚作为重要政治任务扛在肩上，没有亲自抓。
牵头单位：区委组织部
责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街委
责任人员：区脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记
整改措施：进一步加强理论学习，增强打赢打好脱贫攻坚的政治定力。各级领导干部切实担负起脱贫攻坚的主体责任，始终把脱贫攻坚放在心上、抗在肩上、抓在手上，真正把脱贫攻坚作为检验树牢“四个意识”、践行“两个维护”的标尺。
整改时限：2019年4月30日前
4.抓党建促脱贫攻坚和队伍建设存在薄弱环节。贫困村基层党组织弱化虚化，战斗堡垒作用发挥较差，扶贫力量配齐不到位。
牵头单位：区委组织部
责任单位：区级相关部门、各乡镇街委
责任人员：区级相关部门主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记
整改措施：一是全面排查全区贫困村党组织弱化虚化的具体原因并建立问题清单；二是加大农民工及本乡在外成功创业人士回乡创业的回引力度，为基层党组织建设提供人才支撑；三是做好城乡结对共建工作，动员城市社区党组织与贫困村党组织结对共建；四是加强贫困村第一书记、驻村工作队管理，让他们在村级党组织建设和脱贫攻坚工作中发挥重要作用；五是扎实开展提能培训，提高村“两委”班子思想政治水平、履职能力。
整改时限：2019年4月30日前
（二）关于脱贫攻坚工作不够精准的问题
1.贫困户识别不够精准。
牵头单位：区扶贫开发局
责任单位：各乡镇街委
责任人员：区扶贫开发局主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：按照省市要求，结合精准帮扶“大走访”活动，在全区范围内对所有建档立卡贫困户和非贫困户深入开展大排查，凡发现存在疑似漏评或错评的现象立即采取以下措施：一是根据扶贫对象动态调整工作要求，按程序将符合条件的对象应纳尽纳、不符合条件的对象立即调减或清退，确保我区贫困户识别不漏一户、不错一人。二是根据实际情况，必要时启动防返贫监测机制予以解决临界贫困户的识别问题。
整改时限：2019年4月30日前
2.异地搬迁政策设计不完善，执行存在偏差。
牵头单位：区发改局、区扶贫开发局
责任单位：各乡镇街委
责任人员：区发改局、区扶贫开发局主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：认真按照“省发展改革委《关于抓紧做好易地扶贫搬迁自查自纠有关问题工作的通知》（川发改赈〔2019〕147号）”、“达州市发展和改革委员会《关于抓紧抓实易地扶贫搬迁自查自纠工作的紧急通知》（达市发改委〔2019〕224号）”、“达州市通川区脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好省委、市委扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作的通知》（通区脱贫办发〔2019〕11号）”、“达州市通川区易地扶贫搬迁领导小组办公室关于开展易地扶贫搬迁有关问题专项整改的通知”（通区易地搬迁领导小组办发〔2019〕2号）、“易地扶贫搬迁自查标准”等文件，制定和下发整改方案，督促各乡镇自查自纠，切实找准问题，整改到位。
整改时限：2019年4月30日前
3.产业扶贫因地制宜不够，缺乏利益联结机制，作用不充分。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区经信局、区商务局、区文旅局、区自然资源局（林业局）等有关区级部门、各乡镇街委
责任人员：区农业农村局、区经信局、区商务局、区文旅局、区自然资源局（林业局）等区级有关部门主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：一是坚持宜种则种、宜养则养，坚持产业发展长短结合，做好全区产业发展5年规划，在全区总体规划和框架下，以市场为导向，充分考虑贫困群众需求，结合贫困村资源禀赋、产业发展现状和新型农业经营主体情况，加强对贫困村贫困户产业发展的指导和技术服务。二是盘活村级集体资产，做好村级集体收益扶贫，通过流转、出租、入股等多种形式创新建立与贫困户、贫困村的利益联结，通过政策杠杆激发新型农业经营主体带贫益贫作用，依靠经营主体带动贫困户产业发展，带动贫困户、贫困村持续增收。三是加大力度打造产业链条。大力引进和实施带动农村贫困群众联系紧密的农产品加工项目，带动贫困地区畜牧、蔬菜、菌类、中药材、等特色产业的初加工。
整改时限：2019年4月30日前
4.健康扶贫抬高标准、层层加码。
牵头单位：区卫健局
责任单位：区医疗保障局等区级相关部门、各乡镇街委
责任人员：区卫健局、区医疗保障局等区级有关部门主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：对健康扶贫相关政策现有进行全面梳理，严格标准，降低门槛，减轻贫困户负担。
整改时限：2019年4月30日前
5.扶贫资金监管不严，闲置浪费，扶贫信贷存在风险。
牵头单位：区财政局
责任单位：区扶贫开发局、区纪委监委机关、区审计局、区农业农村局、各乡镇街委
责任人员：区财政局、区扶贫开发局、区纪委监委机关、区审计局、区农业农村局等区级部门主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：制定整改工作方案，组织区级相关部门、各乡镇街委及达州农商银行通川支行对全区扶贫小额信贷发放、使用情况进行一次全面系统的排查，及时对发现的问题进行整改，认真整改落实到位，绝不走过场。
整改时限：2019年4月30日前
6.行业部门政策不够精准，主要是以普惠政策代替特惠政策，对贫困地区倾斜支持不够。
牵头单位：区脱贫攻坚办
责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位
责任人员：区脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人
整改措施：一是按照省市督导工作要求，统筹开展区级督查检查及考核工作，进一步精减文件下发及会议召开。二是全面落实脱贫攻坚作风建设年部署，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，严格落实作风建设“八不准”和“删繁就简”工作措施，统筹整合扶贫资料，切实解决填表报数偏多和基层减负的问题。
整改时限：2019年4月30日前
（三）关于形式主义、官僚主义比较突出的问题。
1.搞绩效工程和形象工程，把资金和精力用在华而不实、劳民伤财的表面功夫上。
牵头单位：区脱贫攻坚办
责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街委
责任人员：区脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：制定扶贫专项资金管理办法，严格资金项目管理与监督，对盲目决策造成资金大量浪费、违规招投标、骗取扶贫资金的行为严肃问责处理。二是突出重点整治，各级各单位要全面自查本单位、本辖区内的各种面子工程、政绩工程，及时上报。
整改时限：2019年4月30日前
2.基层负担过重，会议文件多，检查考核多、填表报数多等问题仍然存在，基层疲于应付。
牵头单位：区脱贫攻坚办
责任单位：区脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街委
责任人员：区脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：一是按照省市督导工作要求，统筹开展区级督查检查及考核工作，进一步精减文件下发及会议召开。二是全面落实脱贫攻坚作风建设年部署，扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，严格落实作风建设“八不准”和“删繁就简”工作措施，统筹整合扶贫资料，切实解决填表报数偏多和基层减负的问题。
整改时限：2019年4月30日前
3.存在问责泛化现象，主要是以简单的问责代替问题整改，将板子打在基层，影响基层干部工作积极性。
牵头单位：区纪委监委机关
责任单位：区委组织部等区级有关部门，各乡镇街委
责任人员：区纪委监委机关、区委组织部等区级有关部门负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：一是严格按照党的纪律、规定和国家法规严肃问责，依据事实，严格程序要求，严格把握政策，不随意、随性问责；二是杜绝“粗暴式问责”，把重点放在整改问题、解决问题上，让批评教育、“咬耳扯袖”成为常态；三是杜绝把“问责数量”作为工作成效，把重点放在问责的质量和效果上，真正实现问责一个、教育一片的效果。
整改时限：2019年4月30日前
4.问题整改落实不够到位，对各类监督检查发现问题整改重视不够，缺乏跟踪督促，有的敷衍应付，甚至虚假整改、文字整改，整改效果不明显。
牵头单位：区脱贫攻坚办
责任单位：区委组织部等区级有关部门，各乡镇街委
责任人员：区委组织部等区级有关部门主要负责人、各乡镇街委党（工）委书记、乡镇长
整改措施：认真研究分析问题存在问题，举一反三，制定详细整改方案。组织专门力量对问题整改工作进行跟踪监督，确保整改地落实。
整改时限：2019年4月30日前
三、整改要求
1. 高度重视。全区上下尤其是各级脱贫攻坚干部，一定要身先士卒、严肃对待、动真碰硬，以最大的决心、最实的措施抓好问题整改，如期整改到位、坚决整改到位。
2. 深入整改。根据本工作方案明确的职责分工，各责任单位要高度重视，主要领导要亲自抓、明确责任人，建立整改工作台账，倒排工期，逐项对账销号。
3. 强化监督。区脱贫攻坚、区巡察办要对各单位的整改工作进行全程督查巡察，对整改工作推进不力、整改措施不实、整改效果不好的，按照相关规定严肃问责。
4. 按时上报。各乡镇街委和区级相关部门围绕整改落实进一步做好査缺补漏和改进提升工作。注重加强问题研究，对需要完善政策、体制、机制的要建章立制，在治标基础上治本，建立健全长效机制。各乡镇街委和区级相关部门要系统梳理全面整改情况，于4月30日前书面报送区脱贫攻坚办502室。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
