2024年，通川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以高水平法治政府建设保障全区经济社会发展为出发点，全面推进法治通川建设“一规划两方案”落地落实，纵深推进“三城三地三片区”发展战略，扎实开展“五项比拼”、坚决打好“五大战役”、奋力争当“五个先锋”，为率先建成共同富裕示范区提供有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年法治政府建设工作情况
（一）推动法治建设提质增效。一是切实加强组织领导。始终把法治政府建设摆在重要位置，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，严格落实《中共四川省委全面依法治省委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年度 述职重要内容。二是提升依法行政能力。严格落实区委常委会、区政府常务会会前学法制度。注重抓好领导干部这一“关键少数”，加强国家工作人员法治教育，2024年全区7518名国家工作人员参与在线学法。三是强化全民法治意识。持续深化“八五”普法，印发《2024年达州市通川区普法依法治理工作要点》，着力增强法治宣传教育的针对性和实效性，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（二）以良法促发展保障善治。一是强化行政规范性文件监管。印发《达州市通川区人民政府办公室关于印发达州市通川区人民政府2024年度重大行政决策目录和规范性文件制定计划的通知》。完成《达州市通川区参加达州市第五届关于运动会奖励办法》《达州市通川区青少年科技创新“区长奖”评选管理办法》《达州市通川区城市基础设施配套费征收管理办法》等行政规范性文件的审查和备案。二是推进重大行政决策法治化。强化重大行政决策的审查工作，提高决策的合法性、规范性、科学性。严格按照重大行政决策合法性审查规定和程序规定的要求，对危旧房改造、老北站棚户区改造拆迁决定、招商引资、城市基础设施（园林绿化）管护方案、经济适用房销售等相关重大行政决策进行合法性审查。2024年对205件重大行政决策文件进行了审查。三是高质量开展涉企文件清理。依据《中华人民共和国反垄断法》《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规及相关规定，对涉企行政规范性文件和政策文件内容进行逐一排查，印发《开展涉及不平等对待企业政策清理的实施方案》，细化清理标准和要求，强化起草单位和制定机关主体责任，确保清理工作有章可循、有据可依。共梳理出涉企行政规范性文件和政策文件24件，其中修订4件，并按程序在修订后形成《达州市通川区人民政府关于修改部分政策文件的决定》。
（三）法治化营商环境再优化。一是优化政务服务环境。对995项“6 1”政务服务事项进行梳理，按照“应进必进”的要求，梳理出351项纳入负面清单进行管理；644项依申请类政务服务事项，其中纳入无差别综合窗口办理事项372项，分领域综合窗口办理272项。大力提升政务服务能力，推动窗口积极参与延时、上门、预约、重大项目绿色通道等延伸服务，设置了“办不成事”反映窗口、“全程代办”“绿色通消”“潮汐窗口”“政务专递”“惠企政策服务”等特色窗口6个。二是规范行政审批行为。纵深推进工程建设项目审批制度改革，2024年工改系统规范运行，共受理项目83个，办理工程建设项目审批事项105件，实行并联审批的办件23件，实行联合审图项目68个，联合验收项目12个，数字审图等辅线事项办件251件，“多测合一”24件，区域评估10件，勘察设计56件，消防和施工图合并审查8件。推进公共资源交易“1 2 3”监管体系建设，建立完善通川区公共资源交易管理委员会职能职责和工作制度，出台《达州市通川区区级政府投资项目管理办法》，明确招投标各环节的操作流程和规范要求，确保招投标活动有章可循。三是提升政务服务效能。全力打造乡镇（街道）示范便民服务中心建设。2024年全区建成省级示范便民服务中心2个，市级示范便民服务中心2个，区级示范便民服务中心15个，实现省、市、区三级示范便民服务中心建设全覆盖。持续推进政务服务便利化创新，建成蒲家镇“政务服务金融”农村金融综合服务站，建成安云乡水洞村、碑庙镇石笋村“政务服务邮政”帮办代办、快递收发、生活缴费点和碑庙镇“政务服务供销”专区。
（四）规范行政执法权力运行。一是做好重大行政处罚行政强制备案工作。大力实施《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，认真落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，2024年重大行政处罚备案250件，审查250件，发出行政执法监督通知书3份，行政执法监督建议书1份。二是推进乡镇（街道）行政执法规范化建设。印发《达州市通川区乡镇（街道）行政执法规范化建设工作实施方案》，选取碑庙镇和蒲家镇两个乡镇作为试点乡镇。制发《达州市通川区乡镇（街道）与区级执法部门行政执法协调协作制度》，明确乡镇（街道）与行政执法部门之间的执法协作流程并提供相应的执法文书格式范本。三是强化行政执法培训力度。印发《达州市通川区2024年度行政执法队伍全员轮训计划》，督促行政执法部门制定行政执法人员轮训计划并报区司法局备案。2024年举办行政执法队伍培训4次，全区各乡镇（街道）、区级行政执法部门法制审核人员和行政执法骨干共计300余人次参加。
（五）加快构建社会法治良序。一是强化行政复议应诉工作。加强行政复议规范化、信息化、专业化建设，开展行政复议法律、法规宣传，提供行政复议相关咨询，提升复议案件办理质效，实质性化解行政争议。2024年全区接收行政复议申请69件，受理57件，办结48件，办理区政府为被告的行政应诉案件28件，败诉率同比下降20%。二是提升矛盾纠纷预防化解效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面起底存量矛盾、动态排查增量矛盾、集中攻坚化解突出风险，坚决防止个人极端恶性案（事）件发生，补齐矛盾纠纷排查化解、重点人群服务管理、重点场所治安防控等方面短板，2024年排查出各类矛盾纠纷15135起，化解矛盾纠纷15127起，化解率达99.94%。三是提升普法与依法治理质效。不断创新普法宣传形式，围绕重要节点，充分利用《通川发布》微信公众号、《今日通川》等新媒体客户端，全方位、多角度地宣传国家安全知识、反邪教知识、禁毒知识等法律法规。2024年制作法治宣传画面80余幅，利用户外LED显示屏、户外广告牌、橱窗展板等载体开展普法宣传。
二、存在问题
2024年，通川区法治政府建设各项工作取得较好成效，但法治政府建设实践中仍然存在薄弱之处。一是法治政府建设深度有待进一步拓展；二是基层行政执法力量仍需加强；三是打造法治化营商环境还有差距。
三、2025年工作打算
（一）把严格规范公正文明执法落到实处。持续落实重大行政行为备案审查制度，做到重大行政处罚决定“有件必备、有备必审、有错必究”，切实加强对重大行政处罚行为的监督；加深行政执法工作人员对基层行政执法的认识和理解，加强行政执法业务培训；加大重点领域行政执法监督力度。
（二）持续优化法治化营商环境。精准利企破解难题，聚焦企业“多头跑、反复跑”等问题，推动行政审批进园区；推进“一网通办”，深化政务服务“标准化规范化便利化”建设，持续推进政务服务事项“应进必进”，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感。
（三）纵深推进矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面起底存量矛盾、动态排查增量矛盾、集中攻坚化解突出风险，坚决防止个人极端恶性案（事）件发生，确保社会安定、城乡安宁、群众安乐。
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