2025年2月24日
在达州市通川区第十二届人民代表大会第五次会议上
达州市通川区人民政府区长覃永利
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，从容应对风险与挑战，高效统筹发展与安全，攻坚克难、砥砺奋进，全面建设社会主义现代化通川迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值434.5亿元、增长4.5%，地方一般公共预算收入20.8亿元、增长5.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.4%，连续3年上榜“中国西部百强区”。
一年来，我们坚持发展为要，经济运行承压向前、趋稳向好。始终专注发展定力，执行落实系列政策措施，聚焦供需稳市场，狠抓增量促增长，扎实推动高质量发展。
我们抓项目，扩投资。聚焦“两新”“两重”和国家战略腹地建设，谋划储备重大项目3000余个，95个项目进入国省盘子，25个项目跻身省市重点，储备量、入库量均居全市第一。大力推进“四个一批”[1]重点项目建设，完成投资242亿元，省市重点项目投资超时序进度50个百分点，获全省固定资产投资激励二等奖。狠抓国家一揽子增量政策落地，获批债券资金24.47亿元，创历史新高。招引亿元以上项目72个、10亿元以上项目10个，投资总额突破500亿元，为通川发展攒足了后劲。
我们兴产业，强企业。坚持大抓工业、重抓制造业，工业总产值达到348.4亿元，规上工业增加值增速高于全市0.6个百分点。深入实施产值规模税收“三倍增”计划，通川经开区入驻企业达412家，税收收入实现两年翻番。持续壮大4个百亿级产业集群[2]，云上有品、禾丰二期、首炬二期等24个项目开工建设，九州通医药、爱生生命、康强生物等16家企业投产运营。深化梯次培育行动，打造强企方阵，新增“专精特新”企业6家。新设立10亿元产业发展引导基金，抢先布局氢能产业，链主企业聚智合众落地开工，培育和发展新质生产力取得实质性突破。
我们促消费，增活力。服务业增加值、社消零总额双双突破300亿元。大力推进汽车换能、家电换智、家装厨卫焕新，家电以旧换新6.8万台、全市占比近40%。创新开展“爱达州 f 通川购”系列促消费活动，“消费500元 f 抽奖帕萨特”全省打响，拉动消费20亿元。连续三年举办脆李电商节，用好万达开数字云创基地，“通川特产”线上热卖、走向全国。坚持以活动增活力，龙舟邀请赛唤醒城市记忆，千人火锅宴吃出热辣滚烫，跨年嘉年华绽放城市浪漫，无人机灯光秀追赶新潮时尚。
一年来，我们坚持城乡共荣，区域发展协同推进、增色添韵。突出抓好两端、畅通中间，推动要素互换、资源共享，城市的繁华与乡村的美丽相得益彰。
我们抓更新，提品质。扎实开展“三大攻坚行动”[3]，实施重大基础设施项目44个，完成投资71.31亿元。加快推进中心城区危旧房改造，建司家属院建成交付，姚家大院综合体如期封顶，邓家巷、箕星巷等10个危旧房改造项目顺利完成，野茅溪、老北站结束征拆“拉锯战”，城中村改造全面启动实施。加强城市功能体检，9个城镇污水治理项目、7个防洪排涝项目基本完工，157个老旧楼院改造全面启动，加装电梯149部。加强城市微空间利用，建设微停车场66个、邮票绿地100余处，安装充电桩500余个，城市零碎闲置地块综合利用改革全市推广。
我们争示范，促振兴。农业提质发展，粮猪稳产保供，生猪出栏33.8万头，粮食总产实现“十二连丰”，北山粮油产业园创建为省三星级园区，磐石镇入选国家农业产业强镇。加快建设“两线十五点”[4]，成功创建省市和美乡村15个，1镇4村（社区）获省级乡村振兴示范。村集体经济总量突破1500万元，磐石金龙村、碑庙石笋村跨入百万村行列。交通建设三年大会战圆满收官，S204、S303等19条农村公路建成通车，长保路获全国十大最美农村路，铺路石精神获交通部点赞，“四好农村路”[5]建设经验全省交流推介。
我们优环境，塑底蕴。持续打好“三大保卫战”，主城区空气质量优良率91.3%、连续三年达标，国省考断面水质优良率100%，莲花湖入选全省美丽河湖，双河口水库下闸蓄水。深化村庄“清洁行动”，厕所革命全域推进，乡镇污水处理率达75.1%。顺利迎接中央环保督察，满分通过中央文明办创文测评。通川健儿肖雁宁、向玢璇，在巴黎奥运会上斩获全国首枚花样游泳金牌，改写了达州无奥运冠军的历史。
一年来，我们坚持民生优先，人民生活持续改善、幸福安宁。始终站在群众的角度想问题、找答案，民生投入只增不减，社会保障、公共服务全面发展。
我们防风险，保安全。扎实开展安全生产“百日攻坚”，持续深化煤矿矿山、道路交通、建筑施工等17个领域专项治理，安全生产事故起数、死亡人数同比下降50%。成功应对多轮强降雨和伏旱天气，最大限度降低灾害损失，森林火灾零发生。2626栋8层以上既有高层建筑全覆盖实施消防安全隐患整治，配备灭火器6万余具。改造老旧燃气管网136公里，实施瓶改管、瓶改电1369户。常态开展扫黑除恶、禁毒防艾、反诈防邪，依法打击各类违法犯罪，刑案、电诈发生率大幅下降。全面落实食品安全包保责任，建成智慧监管平台，全力守护“舌尖上的安全”。
我们稳就业，优服务。始终把就业作为最大的民生，开发公益性岗位2700余个，举办专题招聘活动26场，新增城镇就业6890人。深化“教育补短提质”，新（改、扩）建学校10所，入围全省智慧教育改革试点区。区中医院接受“三级乙等”现场评审，全国基层中医药工作示范县通过验收。紧盯“一老一小”需求，建成社区养老服务综合体4个、婴幼儿托位1826个。城乡低保、优抚、特困供养全面提标，城镇职工养老金实现“20连涨”。完善保障性住房管理办法，开展公租房、廉租房清理腾退，新增保障性住房248套，让真正有需求的人得到保障。
我们强治理，护稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，荣获全国“人民调解工作突出单位”。化解信访积案12件，新区公司集资楼41户业主接房入住、都市花园68户居民成功办证，超20年的揪心事得到解决。扎实抓好“保交楼”“保交房”工作，绿地城保交付难题在多方努力下得到破解，莲湖郡、公园城邦保交付工作取得进展。深入开展“两欠”工作，根治农民工欠薪、企业欠款1.2亿元。抓实民族团结进步工作，红旗路社区被党中央、国务院表彰为模范集体。大力推进双拥共建，再获全省双拥工作先进区。
一年来，我们坚持实干当头，政府工作规范有序、务实高效。始终秉承尽力而为、量力而行，不反复、不折腾，让有限的财力物力发挥最大效益。
我们学党纪，立规范。持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，一体推进党性党风党纪建设。主动接受省委巡视体检，扎实推进反馈问题整改，高效办结信访交办件。聚焦“2 3 1”重点领域[6]，深化专项治理，回应群众诉求7000余件。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，修订完善重大经济事项决策规定，认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”[7]，政府决策更加科学规范。
我们勇担当，抓落实。深入践行“13711”工作法[8]，全面推行“重点工作项目化、重点项目清单化”管理，执行力、落实力不断增强。扛牢托底性帮扶政治责任，支持万源市白沙镇加快发展。全力以赴保“三保”[9]，再难也不拖欠，让干部安心工作、群众舒心生活。扎实开展“进千企、解万难、促发展”行动，帮助解决问题1000余个，让各方企业轻装上阵专心发展。千方百计兑现企业奖补，积极化解历史欠账，树立诚信践诺的政府形象。
我们转作风，提效能。区政府自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，高质量办理市区人大代表建议213件、政协委员提案243件。树立和践行正确政绩观，坚决杜绝新形象工程。顺利完成新一轮机构改革，12支执法队伍职能回归机关。扎实推进“高效办成一件事”改革，审批事项网上可办率98%，办理提速90%以上。落实“政府带头过紧日子”要求，压减一般性支出7.5%，三公经费连续5年下降。落实整治形式主义为基层减负若干规定，推动工作方式和行政效能进一步优化提升。
与此同时，我们广泛凝聚社会共识，团结各方一起战斗。国防动员、退役军人、民兵预备役、民族、宗教、对台、外事、侨务、供销、保密、档案、地方志、关心下一代等各项工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会等人民团体发挥了重要作用。
岁月无声，奋斗有痕。回顾2024年，我们一起走过春夏秋冬，一起经历风雨彩虹，大家惟实惟勤、善作善成，渡过了一道又一道难关，经受了一次又一次考验，全区经济社会发展实现稳中有进、难中求成。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区干部群众、驻区部队、政法干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持通川发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
知不足而奋进，望山远而力行。我们也清醒地看到，对照2024年政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，发展依然面临诸多困难和挑战。一是经济总量不大，产业支撑不强，达钢、航达钢铁、达竹煤电外迁后，工业面临结构性重塑，综合实力与主城地位不相匹配。二是资源要素趋紧，用地指标不足，城市建设与产业发展的空间严重受限，保障供给与发展需求不相适应。三是财税增收困难，刚性支出较大，“三保”面临压力，发展资金短缺，民生保障与加快发展矛盾突出。四是破难攻坚不够，创新办法不多，耕地保护、生态环境、安全稳定等底板底线扎得不够牢固，能力本领与时代要求差距较大。对此，我们必须坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩，奋力开创通川改革发展新天地！
2025年工作安排
往昔不负，未来已来。今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄势之年。做好今年政府工作，我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实省、市、区委经济工作会议部署，纵深推进“三城三地三片区”发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推进高质量发展，奋力建设共同富裕示范区，为全市“决胜十四五、冲刺三千亿”贡献更大力量！
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长相协调，完成国家下达的节能减排和环境保护等任务。
确定上述目标，是对市委“决胜十四五、冲刺三千亿”的坚定贯彻，是通川“十四五”圆满收官、“十五五”高点起步的现实必须。我们必须坚定决心、奋力冲刺，勇挑重担、一往无前。
决胜十四五、冲刺三千亿，要求我们必须肩负主城担当。市委明确提出，今年全市经济总量要突破3000亿元，要求通川贡献增量30亿元以上。这既是动员令，更是进军令。我们唯有下定背水一战的决心、增强志在必得的信心，跳起摸高、全速快跑，以月保季、以季保年，坚决实现全年GDP增速“保7争8”的目标。
决胜十四五、冲刺三千亿，要求我们必须做强产业支撑。坚持大抓工业、重抓制造业，在培育新动能、更新旧动能上加快突破。大力实施经开区产值规模税收“三倍增”计划，加力推动4个百亿级产业集群建设，挺起工业脊梁。加快三次产业融合发展，推动农业提质增效、服务业提档升级，实现经济量质齐升。
决胜十四五、冲刺三千亿，要求我们必须夯实发展后劲。突出项目为王，把项目投资放在更加重要的位置。抢抓国家一揽子增量政策和战略布局叠加机遇，深度谋划储备重推项目，全力对接争取国省市支持，力争“两新”“两重”、专项债券、中央预算内资金争取工作取得重大突破，以项目加力推动经济加速。
决胜十四五、冲刺三千亿，要求我们必须强化作风保障。站位全局谋发展，跳出通川看通川，向最好的学，同最强的比，与最快的赛，勇立潮头争先锋。坚持重点工作项目化、重点项目清单化，强化“一线工作法”[10]，谋定而动、紧抓在手、常抓不放。持续改善民生，汇聚智慧力量，凝聚全区上下为之奋斗。
今年，要重点抓好以下七个方面的工作：
一、重抓产业提升，让经济有支撑
产业是经济发展的根基。坚持新老产业并驾齐驱竞相发展，让传统产业“稳得住”、新兴产业“立得起”、未来产业“跟得上”。
壮大传统优势产业。深入推进新型工业化，着力构建现代化产业体系，完成工业投资40亿元以上，新增规上工业企业10家、“专精特新”企业3家以上。做实“农头工尾”文章，支持宏隆肉类拓展市场、挂牌上市，鼓励三圣宫、清泉、千洪等一批食品企业扩能增产、做强品牌，力争云上有品全产业链项目上半年投产达效。加快“智改数转”[11]步伐，推动国能达州、通达化工等20家企业技改升级、设备更新，打造数字化车间、智能化工厂4家以上。提高“两业融合”[12]深度，推动商贸物流、人力资源、信息服务等生产性服务业与制造业紧密相连，实现产业互促互强、加速发展。
培育发展新兴产业。聚焦创新驱动、韧链强群，加快布局新质生产力。推动氢能产业园建设，发挥聚智合众链主效应，推动“制储运用”全链发展，打造区域氢能产业示范样板。培育壮大先进制造业，鼓励哈工三维、通纤新材等技术迭代，支持地奥天府、爱生生命等新品研发，实现制造业高端化、集群化发展。依托马踏洞川东大数据中心，建好复兴5G数智市场，提质发展万达开数字云创基地，推动数字经济、直播经济实现新突破。谋划布局低空经济、新型储能、人工智能等未来产业，抢占发展新赛道。
做大做强产业园区。推动经开区提质增效，优化园区规划，完成目录修编，健全机构设置，配强管理团队，增强园区综合承载能力，力争入驻企业超过450家、营业收入增长10%以上，雄心三年再造一个通川经开区。深入开展亩均论英雄改革，清理僵尸企业，腾退低效用地，推进集群集约化发展。持续完善基础配套，强化水电气热要素保障，确保魏兴大道、朱仙大道、哈创园配套道路竣工通车。放权赋能通川经开区，推动更多审批事项纳入“一站式”帮办服务，让企业办事不出园、发展更舒心。
二、大抓项目攻坚，让发展增后劲
区域之争，项目为王。坚持大抓项目、抓大项目、抓好项目，全力扩投资、促增长，将更多投资增量转化为效益质量。
聚焦政策争项目。勇担国省战略使命，抢抓“两新”“两重”加力扩围机遇，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债投向，切实做好项目谋划储备和落地争取工作。落实“2521”项目工作机制[13]，确保纳入国省库项目4000个以上，力争全年争取到位各类资金50亿元以上。坚持借智借力、集思广益，积极对接大所大院，高质量编制“十五五”规划，争取更多重大事项进入国省市规划。
韧链强群招项目。主动融入全国大市场，积极承接长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移。深度融入成渝“双圈”建设，联动万达开区域统筹发展，推动资源共享、功能互补。创新招商模式，组建专业招商公司，用好基金招商、链式招商、以商招商，力促巴斯巴科技、川东油脂、精酿啤酒、增材制造等一批在谈项目签约落地。绘制重点产业招商图谱，压实五大招商专班职责，落实每月外出招商机制，力争引进亿元以上项目40个、签约总额500亿元以上。建立招商引资“回头看”机制，加强跟踪服务，强化履约落地，让项目招得来、落得快、早投产。
快马加鞭推项目。持续开展项目攻坚行动，扎实推进28个省市重点项目建设，确保全年完成固定资产投资260亿元以上。坚持重点项目领导挂包、专班推进机制，加快推动G210、S204二期等一批基础设施项目建设，中医药产业园、川菜产业园等一批产业项目建设，柳家坝医教园、农村危（旧）桥整治等一批民生工程项目建设。统筹解决土地供给、环境容量、资金保障等突出问题，推动项目全周期提速。民间投资是经济活力的最大源泉。帮助民营企业解决市场、融资、转型等方面遇到的困难和问题，充分调动民间投资积极性，力争全年民间投资突破100亿元。
三、狠抓消费促进，让市场添活力
通川有独特的战略位势、巨大的消费市场，我们要用好政策机遇，扩大消费需求，优化消费供给，增强社会预期，提振市场信心。
壮大市场主体。广大的市场主体，是我们最厚实的“家底”。实施个体工商户“涌流”行动，进一步放宽市场准入，降低创新创业成本，力争新增市场主体5000户以上。开展“一企一策”专项培育，推进“个转企”“小升规”“规上强”，提档升级复兴省级现代服务业集聚区，确保新增“四上一新”[14]企业50户、个转企300户以上。积极搭建产销对接平台，加强本地农产品和工业产品产销对接，助力企业精准匹配市场需求。支持企业走出去争订单、拓市场，组团参加进博会、消博会、西博会等大型展会活动，推动更多“通川造”抱团出川、借船出海。
促进消费升级。着力提升消费能力，拓宽居民收入渠道，落实劳动者工资正常增长机制。深入开展消费品“以旧换新”行动，优化补贴申领流程，提振汽车、家电、家居、电子产品等大宗消费，力争综合销量突破10万台。实施“消费 ”行动，促进农商文旅体教康融合发展，全年开展“消费500元 f 抽奖帕萨特”大型促消费活动。挖掘新兴消费，瞄准“一老一小”需求促进服务消费，加快发展演艺赛事、游戏电竞、国风国潮、网络微短剧等新业态，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，激发新的消费增长点。开展消费环境创建行动，提升安全舒适消费体验。
优化营商环境。深入开展“进千企、解万难、促发展”和“五个专项治理”[15]行动，让各类市场主体安心经营、大胆发展。用好“支持小微企业融资协调”机制，帮助解决中小企业融资难题，壮大耐心资本。落实以控制成本为核心，更大力度降低物流、用地、用能等生产经营成本。严格执行“双随机、一公开”[16]制度，最大限度减少行政干预，切实为企业松绑。严厉打击市场违法行为，完善企业“红黑榜”管理，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。
四、勇抓改革创新，让动能更强劲
坚定落实中央和省委、市委改革部署，突出发挥经济体制改革牵引作用，扎实推动重大改革事项落地见效。
深化改革攻坚。加大行政审批改革力度，围绕“高效办成一件事”，推动信息共享、流程再造，实现惠企政策直达快享、政务办事高效便捷、监管服务优化提质。突出主责主业，实施新一轮国企改革，整合组建集团公司，健全“三级架构”管理，建立现代企业制度和人事薪酬体系，提升市场化运营能力。梳理、盘活闲置资产，采用产权转让、存量置换、招引出售等方式，让“沉睡资产”生“资金活水”。探索实施股权财政改革，主动对接资本市场，加大培育本土企业上市力度。
加强创新赋能。强化企业科技创新主体地位，建立创新型企业梯次培育体系，力争新增高新技术企业40家、新入库科技型中小企业110家以上。实施创新平台量质“双提升”计划，争创省市级重点实验室、创新平台、科普基地6家以上。推行“赛马”制度，开展“揭榜挂帅”，支持企业与高校院所合力技术攻关，加快科技成果落地运用。加强知识产权保护和转化运用。充分发挥财政资金引导作用，投入300万元支持科技创新，以政策激励推动创新集聚。
突出人才聚力。坚持以争创“省级人才工作先行区”为统揽，强化人才引、育、留、用，持续擦亮“通九州贤达 f 纳百川英才”人才工作品牌。瞄准重要领域人才缺口，推动因需引才、精准引才，加快引育科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，力争全年招引人才1200人以上。强化校企地对接，深化与文理学院“1 9”战略合作，携手达职院、中医学院、中科职校等职业院校开展定向培养，提高人才自主供给能力。加强人才服务保障，统筹解决子女教育、医疗、住房等实际问题，全力打造万达开人才高地。
五、深抓城乡融合，让全域共提升
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡要素平等交换、双向流动，促进城乡共同繁荣发展。
加快城市更新步伐。深入推进中心城区危旧房改造，完成姚家大院、燃建公司以旧换新主体建设，改造二马路、金南片区等150个老旧小区，加快野茅溪、老北站片区改造，启动四合头、塔沱片区征拆工作。加快城中村项目建设，完成449户安置任务。探索“握手楼”改造模式，启动片区规划编制。推进柳家坝、马踏洞新区发展，完善骨干路网等市政设施。开展城北片区环境整治，扮靓北向发展通道。完善城市功能配套，深化微空间利用，加装电梯130部，新建充电桩600余个，建设有品位、有韧性、有温度的宜居城市。
推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全政治责任，确保粮食总产18.9万吨、生猪出栏34.5万头以上。持续巩固脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测，守牢不发生规模性返贫底线。加快农业提质增效，培育苗源科技成长为川东最大的种苗基地，推动蒲家蓝莓园、北山粮油园晋级升星。深化“一村一项目”建设，力争村集体经济总收入突破1800万元，培育更多百万村。持续开展“四好农村路”建设，实施新一轮农村公路提标行动，新（改）扩建农村公路100公里。学习运用“千万工程”[17]经验，全力推进“两线十五点”示范打造，力争创建省级宜居宜业和美乡村10个以上。
提升城乡人居环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽通川。加强扬尘治理，落实“五烧”[18]管控，推动柴改气、煤改气，确保空气质量达标率稳定在90%以上。扎实推进城镇污水治理两年攻坚行动，建成投用魏兴第二污水处理厂，改造提升13个乡镇污水处理设施，完成70公里城镇雨污管网改造。严格落实河（湖）长制，系统推进双龙河、魏家河流域治理，确保国省考断面水质稳定达标。加强农村面源污染治理，深化“肥药双减”，推进秸秆综合利用。抓好央督反馈问题整改，持续巩固整改成果。大力推进森林四库[19]和储备林建设，建成磐石、复兴等示范区，完成营造林2万亩，厚植“绿色家底”。
六、细抓民生改善，让生活多美好
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。坚持以人口和需求变化为导向，精准解决群众急难愁盼，办好年度民生实事，增强人民群众获得感幸福感。
夯实社会保障体系。严格财政预算和绩效管理，兜牢“三保”底线。完善社会救助体系，做好困难群体和四类重点人群兜底保障，提高城乡医保、优抚、特困供养标准。深化医保“零跑腿、一站结”，严厉打击医保欺诈骗保行为。建立“保障市场”住房供应体系，更好满足新市民和低收入群体住房需求。更加关注“一老一小”，改造提升磐石月湖光荣院，建成朝阳、碑庙养老综合体，投用未成年人保护中心，让老年人晚年有温度、孩子们童年有色彩。
加强公共服务供给。落实就业优先政策，统筹做好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业，确保新增城镇就业5500人以上。加强快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体服务保障，让每一个追梦人有依靠、被关爱。实施教育强区战略，完善硬件设施，优化师资队伍，建成投用二小大寨子、红星小学、铁路幼儿园，加快铁路中学、健民路小学建设，推动达高中名校创建。深化健康通川行动，推动公立医院改革，建强“1 7”“1 11”两大医共体，推动区人民医院创建三级乙等，支持区中医院与名医名院深化合作、多元发展，引导民营医院规范经营，提升医疗服务整体水平。
丰富精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，增强认同感和凝聚力。加强红色资源保护利用，依托神剑园、五高小、红三十军政治部旧址等资源，大力开展红色教育、研学活动，争创全省红色文旅示范区。做好民俗文化、农耕文化保护传承，挖掘培塑一批非遗产品，厚植历史文化底蕴。加大艺术创作，推出更多文化精品和演艺节目。加快补齐公共体育设施短板，推动全民健身。升级打造凤北、磐石、青宁、金石等地旅游景点，为达城市民提供一场说走就走的旅行。
七、常抓基层基础，让治理上台阶
高水平统筹发展与安全，强化风险意识和底线思维，工作前移、力量前置，严密防范、精细治理，牢牢守住安全发展底线。
加强风险防范。防不住风险，就抓不好发展。扛牢“国之大者”，严防耕地“非农化”“非粮化”，加强项目建设用地、农村宅基地审批管理，扎实推进反馈问题整改销号，全力遏增量、消存量。健全地方政府债务、中小金融机构、房地产等重大风险防范化解机制，严厉打击非法集资、违规借贷等行为，坚决守住不发生系统性风险底线。持续开展“两欠”治理，做好保障农民工工资支付工作。全面做好“保交楼”“保交房”工作，推动绿地城、公园城邦等楼盘3500户年内交付，让购房群众圆梦安居。
守牢安全底线。牢固树立“大应急、大安全”理念，压实安全生产责任，保障人民群众生命财产安全。加强应急救援能力建设，建成民间应急救援基地。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，加强煤矿矿山、道路交通、建筑施工、九小场所、有限空间等领域专项整治，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。全面开展既有建筑安全体检，改造老旧燃气管网100公里，完成学校校舍全覆盖安全鉴定。深入推进高层建筑消防安全隐患整治，合理增设室内消火栓、微型消防站，筑牢高层建筑防火墙。
优化善治格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力做好矛盾纠纷和信访积案化解。深化基层“五治融合”[20]，加强党建引领社区、街区、小区示范建设，提升物业服务能力，构建多元共治体系。推动雪亮、天网、慧眼“三网”融合，提升智慧监管能力。加强数字乡村建设，用好“川善治”平台，让大数据赋能乡村治理。扎实开展“结对联创”志愿服务，做好社会工作者选聘管理和村（社区）换届工作，推进基层治理体系和能力现代化。持续抓好国防动员、扫黑除恶、禁毒防艾、反诈防邪等工作，维护社会大局和谐稳定。
加强政府自身建设
治区兴区，唯有实干。我们要始终坚持党的领导，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，当好执行者、行动派、实干家，努力建设让人民满意的政府。
践行勤政为民。树牢和践行正确政绩观，坚持高质量发展硬道理，抢抓机遇、争先创优、久久为功，在转方式、调结构、提质量、增效益上争取更大突破，坚决反对形式主义、官僚主义和新形象工程。坚持以人为本、民生为大，把群众的关切事作为政府的紧要事，把民生实事办到群众心坎上，让改革发展成果更多惠及群众。
崇尚担当实干。干字当头、真抓实干，奔着问题去、迎着困难上，只争朝夕、紧抓快办，干成更多事关通川发展的大事要事。主动服务企业，支持企业合法诚信经营，帮助解决困难问题。主动服务群众，对12345热线、舆情信访等反映的群众揪心事关切事，高度重视、闭环解决。主动服务基层，切实为基层减负赋能，让干部有精力干事、有能力成事。
坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，让政府工作始终在法治轨道上运行。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策程序，加强合法性审查，让政府决策更加科学规范。深入推进诚信政府建设。规范公正文明执法，加强政务公开，让权力在阳光下运行。
弘扬清风正气。落实全面从严治党主体责任，学纪知纪明纪守纪，维护风清气正的良好政治生态。坚持严管就是厚爱，抓好巡视、审计整改后半篇文章，深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控。落实“政府带头过紧日子”要求，压减一般性支出，严控三公经费，严防“跑冒滴漏”，把有限的资金花在刀刃上。
各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、满怀希望，开拓进取、顽强拼搏，为率先建成共同富裕示范区而努力奋斗！
名词解释
[1]四个一批：建成投运一批、加快建设一批、新开工一批、推动前期一批。
[2]4个百亿级产业集群：农产品及食品加工产业集群、医药器械及大健康产业集群、智能制造及新材料产业集群、公铁物流及配套服务产业集群。
[3]三大攻坚行动：交通建设三年大会战、中心城区危旧房改造三年攻坚行动、城镇污水治理两年攻坚行动。
[4]两线十五点：南线：凤北—东岳—罗江凤凰山片区示范线；北线：金石—双龙—碑庙—北山—梓桐示范线；十五点：磐石金龙村、谭家沟村，罗江北斗村、金凤村，双龙石庙子村、尚寺村，金石高兴村、月岩村，安云三层村，碑庙石笋村，北山铁佛村，江陵集山村，蒲家画眉村，梓桐宝泉村，青宁化马村。
[6]“2 3 1”重点领域：2指中央开展的集体三资、校园餐领域专项整治，3指省上开展的高标准农田建设、校园餐、殡葬领域专项整治，1指市上开展的以工代赈领域专项整治。
[7]三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
[8]“13711”工作法：1天内研究安排，3天内反馈情况，一般性问题7天内解决，重大问题、复杂问题1月内落实解决，确有困难的，1月内提出解决方案。
[10]一线工作法：干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核，激励在一线兑现。
[13]“2521”项目工作机制：动态储备向上争取重大项目2000个，常态保持500个上报省市、200个编制可研、100个完成初设。
[14]四上一新：指规模以上工业、资质以上的建筑业和房地产业、限额以上的批零住餐业、规模以上服务业，以及以新产业、新业态、新商业模式为主的新兴经济。
[15]五个专项治理：违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查。
[16]双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
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