2023年，通川区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实抓好省委十二届二次全会、市委五届五次全会和区六届三次党代会决策部署落地落实，突出政治统领、系统观念、强基导向和为民取向，推动法治政府建设取得新的成效，为纵深推进“三城三地三片区”发展战略，奏响“振兴”乐章，做强“支点”底座提供了有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。一是深入践行习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，作为党委（党组）理论学习中心组学习、政府常务会集中学法和部门办公会会前学法的重点内容。推动各级各部门把深入学习贯彻习近平法治思想贯穿到经济社会发展各方面、全过程。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入2023年度法治政府建设重点工作计划，依托“八五”普法宣讲团、“法律明白人”以及普法志愿者队伍，开展习近平法治思想巡回宣讲、小微宣讲。二是压实“关键少数”法治建设责任。严格落实《中共四川省委全面依法治省委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，明确要求19个乡镇街委和纳入绩效管理部门主要负责人向依法治区办提交履行推进法治建设第一责任人职责情况报告，通过述法总结工作、接受监督、发现、督促整改法治建设相关问题，主体责任进一步压紧压实，有效保障法治政府建设年度工作目标和工作举措顺利完成。推进依法行政“法治账图”全覆盖，促进业务与法制的深度融合。三是积极开展法治政府建设示范创建。积极参与第三批全国法治政府建设示范创建活动。推广法治政府建设先进经验、典型做法，以创建促提升，以示范带发展，促进法治政府建设水平整体提升。
（二）全面优化政府职能，服务保障经济社会高质量发展。一是强化政府职能依法履行。持续推进行政机构职能、流程的法治化，全面落实权责清单、市场准入负面清单制度，统一管理纳入“网上超市”的强制性中介服务事项，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批。大力开展政务服务“四零”行动。推动“窗口上门服务园区平台公司代办服务”深度融合，审批进度实行“挂图跟进”，限时办结。建立了“乡镇便民服务中心村便民服务室组代办点”的组织架构。推行电子证照应用，加大电子证照同步生产和调用共享力度。全面承接落实327项达州市政务服务川渝通办事项和50项“省内通办”事项（第一批)，进一步优化“跨区域”服务，设立“跨区域”综合窗口。二是强化法治化营商环境建设。持续完善优化营商环境法制体系，及时清理与“放管服”改革不相适应的行政规范性文件。进一步激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，印发了《达州市通川区法治护航民营经济高质量发展的十四条措施》《达州市通川区法治助力国家乡村振兴示范县创建的实施意见》《通川区贯彻落实全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施任务分工方案》不断提升和完善法治化营商环境。三是强化法律服务供给。围绕新时期人民群众和市场主体法律服务需求，不断完善全生命周期法律服务供给机制。深化拓展重大项目专项法律服务，常态化开展企业“法治体检”，推动建立“重大项目法律顾问制度”。2023年结合“法治通川”一月一主题宣传活动38项。通川区设立公职律师的单位逐年递增，申请公职律师数大幅增加，尚未设立公职律师的单位普遍以法律顾问或共享共用方式开展公职律师工作，初步实现公职律师工作全覆盖。
（三）健全依法行政制度体系，以良法促进发展保障善治。一是坚持科学民主依法决策。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》相关规定，落实重大行政决策、规范性文件合法性审查制度，坚持依法、科学和民主决策。充分发挥党政法律顾问效能，组织法律顾问参与重大事项咨询决策，2023年，为涉及各项“十四五”规划、老旧小区、棚户区改造、污水处理厂、高标准农田项目等提供法律专业意见160余次。严格重大行政处罚行政强制备案审查工作，坚持“一案一审”，监督行政机关依法行政、严格执法。二是提升行政规范性文件监管效能。全面贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，注重审查质量，从权限、内容、程序方面对每件行政规范性文件进行严格审查，同时做好备案工作。积极开展我区行政规范性文件清理工作，形成《达州市通川区人民政府关于区政府（含区政府办公室）行政规范性文件定期清理结果的通告》（〔2023〕第2号）文件，按规定及时公示。三是配合提升行政立法质效。配合拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，注重发挥通川区3个基层立法联系点作用，采取座谈会、论证会、发放调查问卷等方式贯彻全过程人民民主。
（四）构建科学行政执法体系，推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法标准化建设。全面落实行政执法“三项制度”和包容审慎监管执法“一目录”“四张清单”制度，加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强对跨领域、跨部门综合行政执法改革的统筹协调，2023年，先后两次为我区乡镇（街委）赋权行政处罚、行政征收、其他行政权力等事项共计147项。二是深化政务综合窗口改革工作。设置普通类无差别综合窗口3个、主题式无差别综合窗口6个、特色窗口3个、分领域综合窗口3类16个。编制“应进必进”清单。对995项政务服务事项梳理，351项事项纳入负面清单管理，644项依申请类政务服务事项中纳入无差别综合窗口办理372项，分领域综合窗口办理272项。梳理审查要点。梳理高频事项受理要点182项，进一步提升受理时速、减少群众等待时长。三是深化政务服务便民化建设。推进“一件事一次办”落实。对照国家重点13件“一件事”，区公安分局、区退役军人事务局等牵头部门制定了实施方案，确保各项任务有序推进。在公安、人社、退役军人等办事大厅设置“一件事”综合受理窗口，并在政务服务大厅设立“一件事一次办”专窗，开展咨询和兜底服务。梳理配置68项“一件事一次办”事项入驻综合窗口，实现线上线下同受理。2023年，“一件事一次办”线上线下共办理4289件。
（五）完善公共法律服务体系建设，防范化解社会矛盾纠纷。一是形成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。全区公共法律服务中心、法律援助中心和乡（镇）公共法律服务工作站运行率达100%，提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。开设农民工、残疾人、老年人等重点人群法律援助绿色通道，使其免于经济困难审查。扩大法律援助事项范围，精简审批环节，做到“应援尽援”。2023年通川区法律援助中心受理法律援助申请697件，法律援助率达100%。二是增强行政争议纠纷化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。用活诉调、公调、信调、彭姐调解工作室(诉调)、召敏调解工作室(社区)、余琳调解工作室(婚姻家庭)等调解平台，助力突出矛盾纠纷化解。2023年开展矛盾纠纷集中排查、滚动排查，共调处各类矛盾纠纷4349件，调解率达100%，调解成功率99.52%。三是做实做细普法宣传。深化“法安天下通九州德润人心纳百川”的通川法治理念，打造全新普法媒介—“法治公交站”，在老车坝—罗浮广场—政务中心沿线共设置40块法治宣传橱窗，实现法治宣传教育“零距离”。选取凤凰头、中心广场、新世纪、人民广场等点位的LED大屏和35个大型生活小区的梯影广告点位投放民法典公益广告，每日滚动播放累计24350次，受众达40万人次，成为了广大群众学习民法典知识的“流动课堂”。结合每月宣传主题，通过短信平台向重点人群发送法治短信60万余条。建成“三级”播放平台，安装“红喇叭”846个，播放法治宣传内容235次。
二、2023年法治政府建设工作存在的不足
我区法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，一是“放管服”改革还需进一步深化，二是行政决策的质效还需进一步提高，三是数字法治政府建设还需进一步推进。针对以上问题和不足，我们将认真研究，制定有针对性地措施，在今后的工作中切实加以解决。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实《达州市通川区法治政府建设（2022—2025年）责任分工方案》。
（一）加快转变政府职能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，创新推出加强法治化营商环境建设的系列改革举措，提高行政效率和公信力，着力打造市场化法治化营商环境。
（二）健全依法科学民主决策机制。完善“三重一大”议事规则和决策程序，加强重大行政决策事项年度目录管理，对决策内容、决策执行情况跟踪问效，进一步增强领导干部依法决策意识，提高集体决策质效。
（三）提升现代科技保障能力。推进一体化政务服务平台建设，按照“全联、深通、好办”目标，持续完善数据共享门户和数据目录、治理、开放、供需、分析等子系统核心功能。
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