根据区委统一部署，2023年3月13日至4月11日，区委第一巡察组对区人社局党组进行了巡察。2023年9月14日，区委第一巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起整改责任
(一)加强理论学习，提高思想认识。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组会、中心组学习会等形式，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大精神、省委十二届三次、四次全会、市、区全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、区委关于巡视巡察工作重要会议及文件精神，切实提高抓好巡察整改工作的思想认识。
(二)强化组织领导，压实工作责任。局党组把巡察整改工作作为管党治党的重要举措，作为当前一项重要的政治任务，切实履行整改主体责任。局党组主要负责人认真履行第一责任人责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督导；班子成员自觉强化政治担当严格落实“一岗双责”，认真组织推进分管领域相关整改工作。
(三)健全工作机制，确保常态长效。局党组先后多次召开专题工作会，研究完善整改措施。实行台账式管理，掌握整改进展情况，在抓好具体问题整改的同时，注重制度建设，推动整改常态长效，持续巩固整改成果。结合实际，制定了《达州市通川区人力资源和社会保障局议事决策制度》《通川区人力资源和社会保障综合服务中心保安、保洁工作职责》等制度，不断强化制度约束和机制完善，促进工作高质高效。
二、坚持问题导向，全力推动整改落实
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
（1）针对重要会议等精神未及时传达，局党组统筹谋划、推动工作有差距问题。
整改情况：一是认真落实第一议题制度，学习习近平总书记在江西、北京、河北等地最新重要讲话精神，集中学习了《中国共产党章程》《党的二十大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《学习纲要》（2023年版）、习近平总书记关于“四下基层”的重要论述和浙江“千万工程”经验案例，做到凝心铸魂、以学促干。二是9月27日、10月26日、11月28日先后通过党组会、中心组学习会、支部党员大会集中学习了《习近平总书记关于人力资源和社会保障工作重要摘编》并开展研讨，做到学以致用，学用结合。三是做好人才招引工作，10月19日我局按照省市统一安排部署，抽派骨干力量前往复旦大学、浙江大学、同济大学等高校开展线上线下人才招引活动。积极配合区委组织部、编办做好2024年公务员招录计划工作，公务员笔试已于1月7日举行完毕。四是加大高效毕业就业服务指导和培训，举办线上线下招聘活动20场次，发布就业岗位4.9万个，1054名离校未就业高校毕业生和60名“四类重点人群”全部实现就业。离校未就业高校毕业生联系率100%。五是加强社会保险政策知晓率，大力开展“社保进万家活动”加大社会宣传力度，提高广大群众、企业、灵活就业人员的知晓度和社保参保率，扩大社会保险参保覆盖面，对应参未参保企业或拒不参保的企业，加强执法检查和督导力度。目前已完成整改。
（2）贯彻落实“人社服务快办行动”有差距问题。
整改情况：一是制作失业登记服务指南，办理失业保险登记不再需要任何证明材料。二是工伤认定由提速前的15日提速至7日；职工正常退休办结时限由提速前的15个工作日提速至10个工作日；三是开展人社大讲堂和微信小程序人社系统业务技能练兵比武活动，认真学习习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要论述摘编等内容，提高服务水平和办事效率。目前已整改完成。
（3）针对落实“全业务用卡”要求有差距问题。
整改情况：一是通过“社保进万家”活动，加强社会保障卡启用宣传力度，提高用卡率。二是及时完善工作机制，制定《达州市通川区“社保待遇进卡”突发事件应急预案》。三是严格落实市人社局工作要求，凡是今年新退休人员，从退休之日起，通过启用社会保障卡发放养老保险待遇。目前已完成整改。
（4）针对根治欠薪工作有短板问题。
整改情况：一是严格执行《保障农民工工资支付条例》和川办发〔2012〕70号关于源头性欠薪案件的处理规定，及时对外公开举报投诉电话，强化部门职责，加强部门协作，确保欠薪案件逐年下降；二是加大劳动维权政策宣传力度，通过送法到乡镇、企业、工地等措施加大宣传。三是加大违法用工查处力度，今年以来，我局共立案查处欠薪案件49件，做到了立案1件查处1件。四是安排专人网上查收举报投诉案件，按照省、市相关要求及时核查网上举报投诉案件，杜绝出现核查不及、延误案件办结情况的发生。四是严格落实根治欠薪联席会议制度，加强劳动保障监察与劳动仲裁协商制度。每季度就相关案件及工作中存在的问题进行会商。今年以来，我局共移送公安机关依法查处案件5件，移送人民法院强制执行案件4件，市场监督管理局协同配合查处案件10余件，真正做到了部门联动，齐抓共管。五是建立投诉举报台账制、限时办结制，采取不定期回访制落实案件办理情况，并进行跟踪办理。每月按照省、市要求对欠薪平台的投诉案件进行清零。六是按照评选标准严格审查“A级诚信企业”资料，对已被评为“A级诚信企业”的单位劳动用工情况再次进行日常巡查检查，对举报投诉的企业进行重点查处，查证属实的取消其评选资格。七是设立了乡镇劳动监察协管员，织牢维权防护网，按照《根治欠薪领导小组单位的考核办法》对乡镇街委、部门严格考核打分。目前已完成整改。
（5）针对“指导人事制度改革不够到位”的问题。
整改情况：一是加大政策宣传力度，深入区水务局、磐石镇政府、卫健局等单位走访调研，通过微信群、QQ群等形式进行政策宣传，提高对《达州市事业单位岗位设置管理实施细则》《进一步规范和加强事业单位岗位管理十条措施》《关于规范和优化事业单位岗位管理工作的通知》等相关文件的知晓度。磐石镇农业综合服务中心黄勇根据“在乡镇事业单位专业技术岗位累计工作满30年及以上的，可不受本单位岗位结构比例限制”的规定，申报评审了一级职称，积极解决其取得中级职称后无岗位聘用的问题。二是加强基层单位岗位设置和岗位聘用工作的指导力度。深入了解事业单位的实际情况和矛盾焦点。结合各类岗位人员情况，全面落实相关优惠政策，使事业单位岗位设置方案最优化，在政策范围内最大限度解决目前设置偏低、专技人员职称评聘和岗位晋升难的问题。在调研卫生系统中，宣传指导医疗卫生机构岗位设置高级可设置40%，中级可设置60%。东城社区卫生服务中心、翠屏社区卫生服务中心、东岳镇卫生院等多个卫生院已重新申报进行岗位设置。三是积极向上争取。通过参加市上会议、工作报告、交流讨论等形式，多次提出提高除教育局、卫健局外的其他事业单位专业技术人员岗位设置比例等工作建议，但目前无法突破政策限制。目前已完成整改。
（6）针对“履行指导督导职责不到位”的问题。
整改情况：一是督促指导各用人单位制定公益性岗位人员管理制度，建立满三年的公益性岗位人员有序退出机制。二是加大对全区公益性岗位人员的督导检查力度。目前已整改完成。
（7）针对“对直属单位的监管不到位”的问题。
整改情况：一是召开了人社系统党风廉政建设、基金监管、财务人员培训会，提高经办人员的业务素质和服务水平，尤其是财务制度和财经纪律，单位资金实行一对一、公对公转账，严格以报账制程序报销支出。对人社信息管理中心无效发票进行了核实，属打印机粉盒问题，现已重新打印发票进行了规范。二是建立制度，进一步完善窗口和机关人员的纪律作风等考核管理办法。11月23日组建三个工作组，对局属各单位的纪律作风、脱岗、迟到等现象进行了突击检查，并进行了情况通报。目前已整改完成。
（8）针对“审核把关不严”的问题。
整改情况：一是严格现场核查，规范文件审批程序。二是提高思想认识，加大各分管领导对所涉及的行政审批业务的巡查督导，严格审核把关程序。目前已整改完成。
(9)针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。
整改情况：一是局党组坚决扛起落实意识形态工作的重大政治责任，严格落实意识形态主体责任制，定期向区委宣传部上报意识形态研判分析情况报告，2023年我局已向区委宣传部上报6篇意识形态（网络意识形态）研判报告（责任制落实情况报告）。二是5月17日制定印发了《2023年党组理论学习中心组专题学习安排计划》，明确了学习主题、学习内容、学习形式和参加人员，落实每次学习会发言人不少于3人工作要求。三是通过党组会、中心组学习会、党员大会认真学习指定学习书籍和《习近平关于人力资源和社会保障工作重要论述摘编》，各中心组成员在集中学习会上进行了集中学习研讨和交流发言；局党组书记就当前正在开展就业培训和人才评价、群众急难愁盼怨问题、聚焦群众身边不正之风等专项整治上了一次主题教育专题党课；局机关班子成员到各联系单位开展了主题教育专题党课，切实把学习效果转化为推动工作的具体实践。四是将意识形态和网络意识形态工作纳入2023年度落实全面从严治党主体责任制规定，制定了《通川区人社系统2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作责任清单》，形成16个方面重点任务，明确了责任单位，进一步压紧压实责任。坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2023年10月27日由局机关党委牵头，局党建办、基金监管股对区居保局、就业局、信息管理中心工作人员纪律作风、失业保险疑点数据等情况进行了督导。11月23日，组织召开了党建、党员教育培养、意识形态等工作进行了专题讲解。11月24日，局机关党委对各二级单位的主题教育开展情况进行了督查，对工作中存在的问题现场提出了整改要求。目前已完成整改。
(10)针对“履行职责协调职能不到位”的问题。
整改情况：一是扎实开展人社政策宣传活动，提高政策知晓度。二是强化思想认识，提高工作效率。建立了定期与相关民生部门衔接业务工作的机制，打通了业务上的堵塞通道，实现数据共享；三是会同根治欠薪工作领导小组成员单位制定了根治欠薪首问负责制实施方案，规范了领导小组成员单位职责。组织劳动保障监察大队、劳动争议仲裁院、法制监察股、仲裁股结合《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等法律法规认真学习研究，再次明确了各自职能职责，建立了复杂案件会商机制。四是组织学习“2022年下半年宣汉县劳动保障监察大队和劳动人事争议仲裁院在处置农民工欠薪问题中相互推诿，被省人社厅通报批评”的案件，并就此案件进行总结反思，汲取教训，防微杜渐。目前已整改完成。
(11)针对“未提出修改直属单位‘三定’规定”的问题。
整改情况：一是梳理了各二级单位的三定方案，召开了专题会。二是主动向区委编办汇报关于对局属相关单位‘三定’规定的修订，目前三定方案初稿已完成，由于市、区机构改革等原因，待区委编委会研究审定。
(12)针对“议事决策议而不决”的问题。
整改情况：一是4月28日制定了《达州市通川区人力资源和社会保障局议事决策制度》。二是规范议事决策程序，由“一把手”按照集体表决意见作最终表决，杜绝议而不决现象发生。三是对议定事项经分管领导和主要领导审核后及时形成会议记录和会议纪要。目前已完成整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
(13)针对“机关纪检组织建设工作推进缓慢”的问题。
整改情况：区人社局于2023年6月14日向区委组织部上报了《关于成立机关纪律检查委员会的请示》，7月5日区人社局召开党员大会进行差额选举，7月11日将选举结果报区委组织部批复，8月14日区委组织部正式批复成立了机关纪委，明确了书记和委员。目前已完成整改。
(14)针对“警示教育活动开展不到位”的问题。
整改情况：一是11月22日召开了党建工作推进及业务培训会，组织局属各单位认真学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述。会上对人社系统违规违纪行为人员，进行了通报，让大家接受了一次深刻的思想洗礼，进一步认识到新形势下抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性。二是今年5月我局组织全体干部职工前往罗江镇神剑园二期进行了廉洁宣誓活动。召开党建工作培训会，11月22日组织了全体干部职工集中观看了警示教育片《迷失的代价》。三是每季度听取班子成员党风廉政建设主体责任落实情况，四是11月16日党组书记结合主题教育上党课，会上对全系统2020年以来违纪人员进行了通报。在目前已完成整改。
(15)针对“工作作风漂浮”的问题。
整改情况：一是提高思想认识，强化责任意识，增强工作责任感。二是对局党组提出的“六型机关”创建及时制定了实施方案，细化举措，落实到位，杜绝工作作风漂浮现象发生。目前已完成整改。
(16)针对“文风不严不实”的问题。
整改情况：一是严格落实《达州市通川区人力资源和社会保障局规章制度》，严格文件起草、审核把关，杜绝文稿雷同现象。二是11月30日组织全系统干部职工及机关有关股室人员召开了人社系统公文写作及党委信息宣传培训会，对公文写作、文稿处理工作进行了专题培训。三是认真学习习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神，进一步规范了干部职工的文风。2023年7月我局制定了《推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，向区纪委上报了党风廉政主体责任制落实情况，文稿材料不存在雷同现象。目前已完成整改。
(17)针对“违规报销差旅费”的问题。
整改情况：一是认真组织学习贯彻《中华人民共和国工会法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，严格落实《达州市通川区差旅费管理办法》，按规定报批相关费用。二是对部分工会成员进行调整。目前已整改完成。
(18)针对“未据实报销伙食补助”的问题。
整改情况：一是组织局机关和下属单位财务人员参加了全区业务培训并结合人社系统财务情况开展了1期财经业务培训。二是严格按照有关规定据实发放伙食费，按每人每天15元标准据实发放误餐补助。从2023年8月开始已扣除法定节假日、请休假等按实际发放伙食费。目前已整改完成。
(19)针对“大额现金支付”的问题。
整改情况：一是进一步严格财经纪律，规范完善相关报销流程，杜绝大额资金支出情况。二是2022年以来全区部分事业单位招考住宿费、劳务费等大额支出均采取转账或打卡直发。目前已整改完成。
(20)针对“工会经费管理使用不规范，分批次大量取现”的问题。
整改情况：一是组织全系统财务人员参加了全区举办的财务人员培训，严格落实财务制度和财经纪律，规范大额资金支出。二是严格执行收支两条线，进一步清理、完善了工会账务制度；三是认真学习《中华人民共和国工会法》相关规定，严格控制工会福利享受范围，依法足额保障工会会员福利待遇。四是区纪委对机关工会主席给予了诫勉处理，提出了批评意见。目前已整改完成。
(21)针对“工程项目实施不规范”的问题。
整改情况：一是加大财务报账审核工作，严格规范报销流程和完善报销相关佐证资料。二是对未验收问题已督促相关人员进行完善。目前已整改完成。
（三）聚焦基层党组织建设情况
(22)针对“组织建设不完备”的问题。
整改情况：一是进一步健全组织体系，将区劳动人事争议仲裁院、区人才服务中心在西外人力资源和社会保障服务中心工作的党员与区人社信息管理中心合并成立联合党支部，11月24日我局将《关于成立中共达州市通川区人力资源和社会保障信息管理中心联合支部委员会的请示》上报区委组织部，待组织部批复后再予以书记和委员的配置。二是召开党组会研究机关党委副书记、委员初步候选人建议人员名单及职数设置情况，经请示区委组织部同意后，6月7日通过选举增补了机关党委委员4名，其中副书记1名。6月27日区委组织部正式批复同意了机关党委副书记及委员的配置情况。目前已完成整改。
(23)针对“执行三重一大决策制度不严格”的问题。
整改情况：一是制定了《达州市通川区人力资源和社会保障局议事决策制度》，严格执行“三重一大”事项决策的相关要求，集体决策，严格监管，对重大项目资金使用和重大事项进行集体讨论研究。二是把好财务审核关口，坚决杜绝违规拆分，规避集体决策等行为。目前已完成整改。
(24)针对“基层党建工作薄弱”的问题。
整改情况：一是2023年11月22日、30日我局先后组织局属各单位开展了人社系统党的建设工作推进会暨业务培训会、人社系统公文写作及党委信息宣传工培训会，局属各单位分管负责同志和具体经办人员参加了培训，通过培训进一步提高了下属单位党建工作能力和公文写作水平。二是取消了何军同志“疫情防控一线优秀共产党员”称号，对相关经办人员进行了批评教育，确保不出现类似现象。三是对劳动监察大队两名同志递交入党申请书后未入党的情况进行了核实和谈心谈话。目前已完成整改。
(25)针对落实“双重组织生活会”制度有差距的问题。
整改情况：严格落实领导干部“双重组织生活会”制度，局机关班子成员积极参加支部组织生活会，开展好批评与自我批评。在2023年度组织生活会上班子成员以党员身份开展了批评与自我批评，目前已完成整改。
(26)针对“执行“三会一课”制度不到位”的问题。
整改情况：一是认真学习《中国共产党章程》、“三会一课”等有关党内规章制度，深化责任意识，提高履职能力。二是督促落实“三会一课”制度，定期开展党日活动、党员大会、支委会、上党课活动。
(27)关于“民主生活会不规范”的问题。
整改情况：学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格开展批评与自我批评，进一步提升思想认识。在2023年度民主生活会上严肃开展了批评和自我批评。目前已完成整改。
三、坚持一抓到底，持续巩固整改成果
下步，我局将进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续把巡察反馈意见的整改工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持一抓到底，做到主要领导亲自过问、亲自督查，尤其是加快未完成整改问题的整改进度。同时，不断巩固已完成的整改问题的成果，坚决防止边改边犯、问题反弹，以高质量整改推动高质量发展。
(一)突出全面整改，持续强化政治担当。突出党组主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改确保改到位、改彻底，全力做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面见底清零。
(二)突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系。落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。
(三)突出成果转化，持续推动人社事业发展。以巡察整改为契机，切实转变工作作风，把巡视整改成果转化为激发干事创业、推动人社事业发展的强大动力，转化为推动人社高质量发展的实际成效，在奋力推进“三城三地三片区”发展战略，率先建成达州促进共同富裕示范区中展现新气象、新作为，积极贡献人社力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-2370112；邮政地址：达州市通川中路196号；电子邮箱1248215912@qq.com。