根据区委统一部署，2023年3月13日至4月26日，区委第五巡察组对区农业农村局党组进行了巡察。2023年9月4日，区委第五巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织领导
9月4日，区委第五巡察组反馈意见后，区农业农村局党组照单全收，深刻剖析原因，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改要求谋划整改工作。9月6日，局党组书记主持召开巡察整改动员大会，传达巡察整改会议精神，安排布置相关工作。9月8日，召开党组会专题研究部署落实巡察整改反馈意见，制定巡察整改工作方案，明确责任单位、责任人、整改时限。10月31日，局机关党委书记组织涉及巡察整改股室、站所负责人召开巡察整改中期推进会，了解巡察整改进展情况。11月20日，涉及分管领导对股室整改完成情况进行了专题研判，销号评估。11月29日，局党组会议听取了集中整改工作推进情况。
截至目前，反馈的24个问题，已完成整改18个，整改时限内有序推进整改6个。
二、整改情况
（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在‘浅表化’现象”的问题
整改情况：完成整改并长期坚持。一是坚持第一议题制度。2023年9月至12月，局党组召开7次会议，先后学习了《习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神》《习近平论扎实做好新时代新征程“三农”工作的讲话精神》《习近平对宣传思想文化工作作出的重要指示》《习近平在中共中央政治局第九次集体学习时强调的<铸牢中华民族共同体意识 推进新时代党的民族工作高质量发展>》《习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示》等内容；二是利用中心组学习、党员活动日等形式开展学习研讨。2023年9月至12月，党组中心组召开4次学习会议，学习了《习近平论“三农”工作》、习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时讲话精神、《习近平关于国家粮食安全论述摘编》等精神，中心组成员围绕学习内容，结合分管工作积极发言。各支部按照主题教育要求，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。三是班子成员结合学习内容，积极开展“四下基层”，形成《大力完善农业保险制度，切实增强抵御风险能力》《通川区设施渔业发展现状与对策分析》等8份调研报告。通过集中整改，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在“浅表化”现象得到明确改善，接下来我局将长期坚持，巩固整改成果。
（二）针对“贯彻落实‘藏粮于地、藏粮于技’战略有欠缺”的问题
1.高标准农田建设有短板
整改情况：完成整改。一是2023年10月11日，约谈施工方，对施工存在的问题提出了整改要求，督促施工方加快工程建设进度。二是2023年10月17日，施工方组织人员对土质浅，碎石多进行了清理，农户增施有机肥培肥地力；三是2021年高标准农田主体工程全面完成，项目已经进入扫尾阶段，进度高于反馈意见提出的76.67%；2022年高标准农田完成90%以上，进度高于反馈意见提出的16.43%。
2.指导督导提灌站建设不力
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2024年3月31日。一是2023年9月14日，区农业农村局向凤北街道办事处去函《关于再次督促对凤北街道办事处犀牛山社区一组提灌站水源工程进行维修整治的函》（通区农函〔2023〕184号），向安云乡政府去函《关于再次督促对安云乡佛岩村桥河堤灌站整改完善的函（通区农函〔2023〕185号），督促业主责令施工单位或受益村限期整改。二是2023年10月31日、11月2日深入凤北办犀牛山社区一组，对该处提灌站整改工作开展现场督查、技术指导和试机抽水验收。三是2023年11月9日与安云乡政府（业主）分管领导深入佛岩村桥河沟提灌站现场，查看该提灌站现状、目前仍未整改的原因，再次督促业主尽快整改，并提出整改建议，以确保在规定时间内整改完毕并达到效果。目前，凤北办犀牛山社区一组提灌站已经完成整改，安云乡佛岩村桥河沟提灌站还在整改中。
3.对仓储保鲜设施建设项目督导乏力
整改情况：完成整改。一是2023年9月13日召开关于区委第五巡察组巡察反馈“对仓储保鲜建设项目督导乏力”问题整改工作会，同时对建设滞后的达州市通川区卧龙生态种植专业合作社、达州市通川区俪疆生态种植专业合作社发送督办函，共发出督办函2份。二是2022年农产品产地仓储保鲜设施建设项目实施主体建设总投资审计经费已通过财政评审，已完成2022年农产品产地仓储保鲜设施建设项目竣工结算审核项目采购。三是2023年9月22日新增2家建设主体通过验收，截至目前已有3家主体通过验收。四是2023年9月27日向区财政局递交2022年农产品产地仓储保鲜设施建设项目资金拨付报告，加快资金拨付。2023年11月，新拨付10万元到达州市通川区清云河生态农业专业合作社、20万元到达州市八口蓝莓种植专业合作社、10万元到达州市通川区阳阳生态家庭农场、10万元到达州市金穗粒生态农业专业合作社、10万元到达州市通川区江陵镇千宁村股份经济合作联合社，截至目前已完成资金拨付300万，资金拨付率42.7%。
4.撂荒地治理不彻底
整改情况：完成整改。一是2023年7月至11月，组织相关股室对全区乡镇撂荒地开展“回头看”，发现问题31处，对未耕种或未完全耕种的面积予以扣除，扣除面积902.45亩，扣除补助资金25.59万元。二是按照文件要求指导撂荒地整治工作，及时召开全区农村撂荒地整治攻坚行动调度工作会议，对开展农村撂荒地整治工作再安排再强调，成立工作领导小组，明确工作责任及时限要求，细化分解任务，辖区各乡镇街委也成立工作领导小组，确保攻坚行动有序有力开展。三是各乡镇已完成2023年撂荒地整治2617.6亩。
5.现代农业专技人才队伍建设有差距
整改情况：完成整改。一是2023年9月19日至9月23日，由党建办、农广校牵头，对局机关和乡镇193名专业技术人员进行专业技术继续教育培训，提升业务水平；二是积极与区委组织部、区人社局等部门衔接，2023年新招公务员1人、参公人员3人，2024年拟招考农业工程类专业公务员1名，已经发布招考公告。
（三）针对“贯彻新发展理念、推动农业农村高质量发展有差距”的问题
1.培育发展农业产业化龙头企业不力
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2024年4月30日。一是2023年11月，向达州市农业农村局新申报2家市级农业产业化重点龙头企业，正在评审认定中；二是推荐达州市宏隆肉制品有限公司等2家企业申报国家级农业产业化重点龙头，市农业农村局通过评定，向省农业农村厅推荐达州市复兴批发市场申报国家级农业产业化重点龙头企业，已通过省农业农村厅实地核查，已上报农业农村部。
2.指导培育农民专业合作社不力
整改情况：完成整改。2017年，我区成功评定省级示范社3家，市级示范社7家；2018年成功评选国家级示范社1家，省级示范社2家，市级示范社1家，区级示范社15家；2019年成功评选省级示范社2家，市级示范社4家；2020年，成功评选国家级示范社1家，省级示范社5家，市级示范社3家，区级示范社21家；2021年成功评选省级示范社1家，市级示范社5家，区级示范社26家；2022年成功评选市级示范社3家，区级示范社17家，2023年评选省级示范社2家，目前正公示中，市级示范社申报1家，正按程序评定中，成功评定区级示范社7家。截至目前，我区培育国家级示范社3个，省级示范社15个，市级示范社17个，区级示范社70家，已经超过巡察反馈的国家级示范社0个，市级示范社4个，区级示范社24家。
3.培育家庭农场不力
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2024年4月30日。2023年新申报省级示范家庭农场2家，目前省农业农村厅正在评审中，正在申报市级示范家庭农场6家，全年新发展家庭农场23家。预计，2024年4月下发省市示范家庭名单。
4.打造农产品绿色食品品牌意识不强
整改情况：完成整改。一是开展2023年食品安全、有机绿色产品认证宣传活动，发放宣传资料，并下发《关于做好绿色食品发展工作的通知》（通区农函〔2023〕197号），加强宣传发动；二是2023年6月，将苏氏农业发展有限公司的“牛奶草莓”申报资料上报部省绿办审核（签合同、缴费、颁发证书），达州绮林农旅有限公司的“茶”申报有机产品（证书编号249OP2300040）。
5.农产品加工质量不高
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2024年4月30日。紧紧围绕生猪产业精深加工等重点工作，严格落实“每月一次联席会、每两月一次专题会议、每季度一次专项督查”工作机制，谋深谋细，做深做实，支持通川区生猪精深加工项目建设，目前已完成3.5万平方米厂房建设，生猪精深加工生产线安装调试、达到试生产目标，区农业农村局组织财政、经开区等部门实地对项目建设进行验收，已拨付2022年生猪精深加工项目补助资金150万元，力争今年全面投产。
（四）针对“树牢粮食安全、端牢‘中国饭碗’观念不牢”的问题
1.粮食种植薄弱
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2024年10月31日。一是已下发了2023年区级现代农业园区申报通知，引导和培育粮油新型经营主体，对新创建粮油园区适当放宽创建标准，加大了粮油园区创建力度。二是将北山粮油园区、金石粮油园区纳入了2024年度省级园区创建名单。现正按照省级园区创建标准，完善基础设施和配套设施。
2.“割青毁粮”时有发生
整改情况：完成整改。一是2023年9月24日，召开村民小组会议，深入农户了解农户生产需求，对涉及的相关农户进行政策宣传，协调处理化解矛盾纠纷；二是2013年10月28日，通过柳潭社区居民会议再次加强了高标准农田建设、国家粮食安全等相关政策法规宣传。三是对涉及建成后的农田已由村委会组织恢复生产，现已种植油菜，确保了粮油生产目标任务落实。
3.“菜篮子”里无菜可装
整改情况：完成整改。一是正在推进通川区2023年中央财政蔬菜生产设施条件改善项目相关工作；二是开展秋冬蔬菜种植宣传动员，扩大蔬菜种植面积，做到应种尽种。三是正在实施市委农办十六条措施中蔬菜应急保供基地、新发展基地改造提升奖补，拟新增蔬菜新基地3个，面积500亩。新建改造大棚生产设施和沟路池等基础设施。
4.农产品安全检测有差距
整改情况：完成整改。通川区位于达州主城区，实行市区共建达州市建立农产品质量定量检测室。一是迎接省市级农产品抽检。省级例行抽检88个、市级监督抽检和专项抽检99个，二是开展区级农产品检测工作。政府采购实施完成农产品质量安全定量检测任务776个。按文件要求涉农乡镇开展定性抽检农产品样品。
（五）针对“助力乡村振兴作用发挥不够”的问题
1.指导产业扶持基金使用不力
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2024年12月31日。一是2023年10月30日，印发《关于进一步加强村级集体经济发展基金使用管理的通知》，全面摸排基金现状，建立基金使用台账，为下一步工作打基础。二是联合区财政局出台《关于印发<通川区壮大村集体经济发展专项资金管理办法>的通知》，进一步规范我区村级集体经济发展基金使用管理，并结合我区实际情况和各村集体经济发展现状及目标任务，推广应用我区六大发展模式，助力村集体经济发展，带动农民增收。
2.农业面源污染治理有差距
整改情况：完成整改。一是2023年9月22日，牵头制定《通川区畜禽养殖污染治理问题整改行动方案》（通区农函〔2023〕190号），即知即改、立行立改。二是2023年10月9日至2023年10月13日，局总畜牧师苗丹组织局属畜牧渔业与饲料兽药股、农业综合执法大队、疫控中心，以及青宁镇政府、金石镇政府分管领导，农业综合服务中心负责人等开展专项排查整治，通过实地督导，推动完成反馈存在问题的6处养殖场（户）整改。
（六）农业行政综合执法不够规范
整改情况：完成整改。一是组织执法人员开展业务学习，分别于2023年10月13日、10月20日、10月27日、11月3日、11月10日组织开展了法律法规及相关业务知识培训学习。二是办理案件均由局政策法规股进行法制审核，其中重大行政案件均组织执法机关案件集体讨论。三是2023年11月10日，召开了巡视巡察集中约谈会议，分管局副局长李京曦对相关责任人进行了集中约谈。
（七）针对“处理遗留问题不力”的问题
1.国有资产存在流失风险
整改情况：完成整改。一是全面清理，形成国有资产台账；二是2023年11月2日与退休职工王德林进行谈话了解情况，2023年 11 月29日，党组会专题研究王德林租赁费用，决定由王德林上交租金8万元。三是2023年12月1日，王德林上交租金8万元到局财政专户，局财务人员已划转到区财政账户。
2.下属单位职工社保缴纳困难
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2025年12月31日。一是组织水产良种场职工进行了集中座谈，目前职工队伍比较稳定；二是与编办、人社局、社保等部门进行了多次对接，解决政策还需进一步探讨；三是2023年8月9日和10月10日区政府分管领导组织召开专题会议2次了解相关情况。
（八）针对“对干部职工关心关爱不够”的问题
整改情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2025年12月31日。已形成初步《通川区农业农村局有毒有害岗位津贴申报方案》，现已与区人社局对接，正在修改完；下步将再次与区人社局、区财政局协调并修改后送区委、区政府审签。
（九）针对“落实意识形态全面领导不到位”的问题
整改情况：完成整改。一是2023年7月25日，党组书记专题听取班子成员分管领域2023年度党风廉政建设工作和意识形态工作专题汇报；二是制定了党支部学习制度。
（十）针对“落实意识形态‘一岗双责’有差距”的问题
整改情况：完成整改。一是2023年11月16日专题听取各班子成员对分管领域意识形态工作定期研判情况报告；二是2023年度民主生活会召开前，对班子成员查摆意识形态工作进行提醒，剖析材料报局党组书记审查。
（十一）针对“‘学习强国’学习不活跃”的问题
整改情况：完成整改。一是2023年9月16日，局机关党委召开各支部书记会议，要求将“学习强国”纳入党员活动日定期通报；二是2013年11月27日，局机关党委对10月学习强国不达标人员进行约谈。三是从2023年第三季度开始，对各支部“学习强国”学习情况进行排名通报。
（十二）针对“抓班子、带队伍不力”的问题
1.班子沟通交流少
整改情况：完成整改。一是已印发《关于调整领导班子成员工作分工的通知》，班子成员之间形成AB角制度，相互熟悉对方工作，缺位时及时补位；二是2023年7月3日和10月26日召开了行政办公会，分管领导汇报了工作；三是党组会上班子成员均发表了意见，已记录完全。
2.班子成员分工不科学
整改情况：完成整改。2023年10月18日，党组会议研究了班子成员分工事宜，并印发了调整领导班子成员工作分工的通知。
3.管理干部偏松偏软
整改情况：完成整改。一是2023年10月12日修订完善了《通川区农业农村局关于进一步完善请销假制度的通知》；二是党建办牵头，会同派驻纪检组不定期进行查岗；三是约谈迟到、早退、上班期间随意串岗5人次。
（十三）针对“党组议事不规范”的问题
1.民主议事不充分
整改情况：完成整改。一是严格执行了《党组议事决策规则》，制定了《提交党组会会议议题会前意见征求表》，会前将上会议题送班子成员沟通酝酿。二是明确专人，规范党组会会议记录。
2.会前酝酿不充分
整改情况：完成整改。严格执行了《党组议事决策规则》，制定了《提交党组会会议议题会前意见征求表》，会前将议题送班子成员沟通酝酿。
（十四）针对“党风廉政建设重视不够”的问题
整改情况：完成整改。一是2023年10月25日，党组书记召开区农业农村局党风廉政建设专题会，全年达到4次。二是各班子成员分析了分管领域党风廉政建设工作情况；三是班子成员严格落实“一岗双责”，在党组会上汇报履职情况。
（十五）针对“未严格执行‘三公’经费管理规定”的问题
整改情况：完成整改。一是组织相关人员学习财务管理相关规定，严格公务接待要求；二是2023年公车严格执行预算要求；三是科学编制2024年经费预算草案，并上党组会研究。
（十六）针对“执行政府采购制度不到位”的问题
整改情况：完成整改。一是制定印发了《通川区农业农村局政府采购管理制度》，并从反馈之日起对采购项目严格坚持了采购立项审批制度，所有采购项目均立项审批或备案；二是开展采购业务培训工作。
（十七）针对“白条列支现象时常发生”的问题
整改情况：完成整改。一是已修订完善并印发了《农业农村局财务管理制度》，补充了相关票据。二是2023年11月23日，局党组书记对办公室、计财股、水产渔政局相关人员进行约谈。
（十八）针对“支出依据不充分”的问题
整改情况：完成整改。一是已修订完善并印发了《农业农村局财务管理制度》；能完善支出依据的已补充完整；二是印发《关于进一步规范公车使用管理的通知》文件；三是关于农技专家到非贫困村进行技术培训租车费无派车单和租车合同情况的说明。
（十九）针对“对党建工作重视不够”的问题
整改情况：完成整改。一是及时印发《达州市通川区农业农村局2023年度工作要点》，就党建工作也业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查；二是2023年10月13日印发了《关于调整班子成员联系支部的通知》，切实加强对各支部指导和督促力度。
（二十）针对“支部未按期换届”的问题
整改情况：完成整改。一是2023年9月16日，组织各支部书记学习了《中国共产党基层党支部工作条例（试行）》；二是各支部已完成换届工作。
（二十一）针对“民主生活会开展不规范”的问题
整改情况：完成整改。一是班子成员学习第二批主题教育专题民主生活会相关规定；二是班子成员会前按要求撰写个人民主生活会剖析材料。三是邀请区委、区政府领导指导民主生活会；四是收集归档资料。
（二十二）针对“组织生活会开展不规范”的问题
整改情况：完成整改。一是2023年10月17日，局机关党委对各支部就“组织生活会开展不规范”进行集中约谈；二是组织学习了组织生活会制度。三是2024年1月底前，各支部已全部开展完组织生活会。
（二十三）针对“‘党员活动日’开展不规范”的问题
整改情况：完成整改并长期坚持。一是2023年10月13日印发了《关于调整班子成员联系支部的通知》，班子成员到支部开展组织生活；二是对驻村第一书记、借用人员及时转移党组织关系，已为胡犇、陈垦西、高丽、徐静等同志办理转办组织关系。三是对各支部手册进行了指导、规范填写。四是按要求规范开展党员活动日。
（二十四）针对“上党课不规范”的问题
整改情况：完成整改。一是2023年9月16日，局机关党委组织各支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是2023年11月8日党组书记在党员活动日上主题教育专题党课，各支部书记上党课前党课讲稿已由党建办审核把关，在11月底前各支部书记讲党课；三是已经收集完成党课资料。
三、下步打算
经过三个月的时间，我局对巡察反馈意见的整改取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，还需要常抓不懈、持续用力。下一步，局党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，对尚未整改到位的继续抓好落实，对已整改到位开展“回头看”，对出台相关制度的抓好制度执行，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
一是提高政治站位，确保对党绝对忠诚。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学好用好习近平总书记系列重要讲话精神和对“三农”工作重要批示精神，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把准方向、跟上节奏、踩稳步伐，推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不折不扣落到实处、见到实效，确保全区“三农”工作始终沿着正确政治方向坚定向前。
二是强化政治担当，确保全面从严治党纵深推进。始终把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实、区委巡察反馈问题整改情况，围绕中央、省委、市委和区委关于全面推进乡村振兴等部署要求，推动党建工作与农业农村工作深度融合、齐头并进。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供坚强保障。
三是落实主体责任，确保所有问题见底清零。严格落实整改主体责任，进一步加强对巡察整改的组织领导、统筹谋划和督促指导。坚持举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，加强制度建设，着力扎紧制度笼子，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0818-2524326；邮政地址：达州市通川区朝凤北路201号；电子邮箱：1746607630@qq.com。
中共达州市通川区农业农村局党组
2024年2月8日
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