根据区委统一部署，2023年4月12日至2023年5月11日，区委第二巡察组对中共达州市通川区农民工服务中心委员会进行了巡察。2023年9月4日，区委第二巡察组向中共达州市通川区农民工服务中心委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、压实政治责任，抓实抓细整改工作
中心党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第二巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。对区委第二巡察组反馈的意见，中心党委高度重视，主动认领问题，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。9月4日巡察反馈会结束后，中心党委第一时间召开会议专题研究部署相关工作，确立了整改工作的框架思路。为确保整改工作取得实效，成立了以中心党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由机关党委书记兼任整改工作领导小组办公室主任，负责与区委第二巡察组联络并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，对照巡察反馈问题，结合中心工作实际，制定了《中共达州市通川区农民工服务中心委员会关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任股室和整改时限，扎实推进整改落实工作。
（二）加强督促检查，确保整改实效。为确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时按质完成整改，中心党委采取多种方式加强整改督促检查，及时有效发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题。一是领导小组办公室日常督查。安排专人负责督查，采取不定期检查抽查的方式，督促检查整改落实情况；二是执行周例会调度制度。每周召开例会调度整改工作，听取各责任股室的整改情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题，推动整改工作向纵深进展。
（三）强化成果运用，建立长效机制。中心党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。规范完善党委议事决策规则，及时根据新形势、新要求制定完善财务管理制度和公务用车管理制度，用制度管人管事，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动农民工服务保障工作迈上新台阶的过程。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
围绕区委第二巡察组的反馈意见，中心党委坚持问题导向，立行立改，举一反三，切实把整改落实情况抓紧抓实抓到位。
（一）聚焦上级决策部署在基层的落实方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想精神不到位”的问题。
原因分析：对理论学习的极端重要性认识不够，缺乏自觉学习的热情和动力。未全面深刻认识“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的内在要求，理论学习走形式。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是建立健全了学习机制，制定了《中共达州市通川区农民工服务中心委员会理论学习中心组学习制度》；二是规范了中心办会流程，将重点落脚到会议筹备，提高了会议效率和效果；三是丰富了学习形式，增加了讨论交流发言环节，提高学习的质量和效果。
2.针对“贯彻落实党中央决策部署有差距”的问题。
原因分析：一是对农民工服务平台实名制注册工作重要性认识不够；二是由于农民工群体流动性强、积极性不高的特点，面对农民工实名注册工作推进不力，宣传力度不够，指导性不强。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。通过线上线下多渠道宣传引导，并采用图文结合方式制定操作指南，农民工服务平台实名制注册工作取得了有效进展。截至目前，通川区农民工实名注册10046人，注册率暂居全市各区县第一；信息报送总量3218条，暂居全市各区县第二。
3.针对“农民工综合服务站建设工作严重滞后”的问题。
原因分析：一是农民工服务中心作为牵头部门，沟通协调、统筹调度不力，邮政、电信、农村信用社等主体参与积极性不高；二是对建成后村（社区）农民工综合服务站运行机制、作用发挥思考不多。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是在前期挂牌成立的23个村（社区）农民工综合服务站基础上，2023年在全区挂牌成立了144个村（社区）农民工综合服务站，综合服务站建设达到全覆盖；二是制定了《村（社区）农民工综合服务站管理办法》，明确了各参与主体的职能职责和工作任务，提升了基层农民工服务保障水平，打通了农民工服务保障“最后一公里”；三是加强了示范引领，蒲家镇钟庙社区农民工综合服务站被评为全省省级示范站，为全区村（社区）农民工综合服务站建设提供了样板。
4.针对“农民工驻外服务站管理不力”的问题。
原因分析：对驻外农民工服务站实地调研指导力度不够，未充分发挥驻外农民工服务站平台作用，对专项补助资金使用缺乏有效监管。
整改情况：整改有序推进中，整改时限为2024年7月31日前。草拟了2024年通川区驻外农民工交流座谈会暨驻外农民工流动党组织党建工作交流会，拟通过此次交流座谈会，实地到深圳调研了解驻外流动党员支部及驻外农民工服务站工作开展情况，传递家乡政府对在外农民工的关心关爱，进一步抓好农村劳动力转移就业工作，让农民工外出务工更安心，回乡就业创业更有信心。
5.针对“劳务品牌培训和返乡创业培训工作开展不力”的问题。
原因分析：一是劳务品牌和返乡创业培训作为我中心年度重点工作，未提前谋划部署，未能抓住关键“窗口期”，又遇疫情等不可抗拒因素影响，导致超期完成培训任务；二是培训过程中未指派专人通过实地巡查、联合检查或视频监控等方法，全程监管承训机构方案制定、培训开班及结业考核现场点名验证、学员培训、后期抽查等训前、训中和训后工作，未能确保培训的真实性、科学性和有效性。
整改情况：已完成整改，整改时限为2023年12月31日前。一是2022年培训已经全部审核完成，并完成资金拨付；二是2023年劳务品牌和返乡创业培训经过前期认真谋划，科学制定了培训工作方案，将劳务品牌培训750人培训指标纳入“管办分离”试点，让劳务品牌培训走进乡镇、走进园区、走进基地，确保培训更具针对性和实效性。三是建立了培训工作台账，明确了时间表，落实了工作责任，按照“每周推进、每日调度、周末不休”，全力推进培训工作如期完成年度目标任务，截至12月底，已举办劳务品牌培训和返乡创业培训班58期，全面完成市级下达目标任务；四是构建了“国有（控股）公司劳务专业合作社劳务经纪人”县乡村三级劳务服务体系，已成立国有劳务公司1个，劳务专业合作社1个，认定劳务经纪人200人，全链条劳务输出体系已初具雏形；五是建好了培训学员就业工作台账，广泛收集并发布了用工信息，大力开展就业招聘活动，组织培训学员参加线上线下就业招聘会；六是建立了培训班对口联系监管制度，明确了各班次责任领导和责任人，落实了监管责任，严格执行了《达州市就业创业培训工作规范》，认真落实了“开班申请过程管理结业审核”制度，对培训班进行全过程监管。
6.针对“争创工作推进不力”的问题。
原因分析：统筹工作未做到位，在思想上未引起重视。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定了《通川区返乡入乡创业明星认定及管理办法》。二是通川区积极申创达州市返乡入乡创业示范区县，选树园区2个参与申创达州市返乡入乡创业示范园区，选树返乡创业人员3名申创达州市返乡入乡创业明星，选树乡镇1个参与申创返乡入乡创业示范乡（镇），相关资料报送市上评选。
7.针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。
原因分析：党委召开的意识形态专题会未对“存在问题”和“风险点”进行分析研判，内容空泛、浮于表面。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是定期召开了意识形态工作专题会，听取了班子成员就分管领域意识形态工作情况汇报，对“存在问题”和“风险点”进行了分析研判并制定防范措施。二是严格落实了意识形态“一把手”主体责任和分管领导“一岗双责”责任，将意识形态工作纳入年度工作计划同安排同部署，班子成员将意识形态工作纳入了年度述职述廉报告内容。
8.针对“党委领导核心作用发挥不充分”的问题。
原因分析：主要领导缺乏沟通交流，个别领导权责不清、站位不明，干部职工人心不齐，缺乏凝聚力和向心力，工作推动吃力。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是区委根据巡察反馈情况，及时对区农民工服务中心领导班子进行了调整；二是根据人事变动，中心党委优化调整了班子成员分工，修订完善议事规则和内务管理制度，机制体制上更加规范顺畅；三是新任党委书记和派驻纪检组分别对中心全体干部职工开展全覆盖谈心谈话，进一步摸清了职工思想动态，收集了意见建议，统一了人心凝聚了共识，干部职工精神面貌焕然一新。
9.针对“违规决策”的问题。
原因分析：“三重一大”事项集体决策制度上执行不到位，缺乏纪律约束，对民主集中制原则缺乏敬畏之心。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是严格执行议事规则，凡涉及“三重一大”事项的，均召开党委会进行集体讨论、集体决定后再组织实施；二是本着实事求是原则化解历史遗留问题，2021年度9万元站点经费已于2023年4月通过党委研究审议，各站点经费已于2023年8月进行拨付。
10.针对“党委议事决策不规范”的问题。
原因分析：对《中国共产党党组工作条例》学习不够深入，对党内一些原则性问题把握不够精准。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强学习了《中国共产党党组工作条例》，并将其列入了党委会会前学习，进一步规范了党组性质党委遵循的原则和职责；二是进一步修订完善了《中共达州市通川区农民工服务中心委员会议事规则》，严格实行了集体领导制度和民主集中制原则。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
11.针对“党风廉政建设工作重视不够，主体责任落实不到位”的问题。
原因分析：党委对党风廉政建设工作重视度不够，召开党风廉政专题会流于形式。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是进一步明确和细化了班子成员在党风廉政建设中的责任分工，提高了党的执政能力，保持和发展了党的先进性。二是严格落实了党风廉政建设党委主体责任，组织召开了党风廉政专题会，研究与部署了下半年党风廉政建设工作，并邀请了派驻纪检组组长到会指导。
12.针对“‘一把手’落实第一责任有差距”的问题。
原因分析：“一把手”在抓党风廉政建设工作上缺乏主动性和规范性，听之任之。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。进一步细化分解了党风廉政建设工作任务，严格落实了党风廉政建设责任制，组织召开党风廉政专题会，听取了分管领导就分管领域党风廉政建设工作情况汇报。
13.针对“文风不实”的问题。
原因分析：工作不仔细，党委发文不严谨，未严格执行“三审”制度。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已按规定流程撤销了原文件，并已修改核稿后存档。二是进一步修改完善《达州市通川区农民工服务中心机关内务管理制度》关于公文运行制度相关规定，机关公文运转更加规范严谨。
14.针对“履职尽责有差距”的问题。
原因分析：对专项资金审核不管不严，敷衍了事，责任心不强，未加强与部门和乡镇协作联系。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是开展了自查自纠工作，不符合享受人员8人已退还费用共计4000元至财政专户；二是针对反馈名单进行了核查，周某某、李某某、王某某等10人均系脱贫户或监测户（“一次性交通补助”中“一次性”指当年符合享受补助条件人员每年只能享受一次）；三是2023年度脱贫劳动力跨省就业一次性交通补助已纳入“一卡通”平台发放，并加强了与乡村振兴局对接联系，将申领对象与脱贫监测系统进行数据比对。四是经核实，李某某系脱贫户，属于帮扶对象，另外5人已退还慰问金共计2500元至财政专户。
15.针对“执行财务制度和财经纪律不严，违反支付程序”的问题。
原因分析：中心财务管理制度不够完善，财务人员工作不够仔细，对票据审核把关不严。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是补齐了对5笔款项的情况说明，并作为附件完善佐证资料；二是修订完善了《达州市通川区农民工服务中心财务管理制度》，明确了支付流程及规定，对财务人员进行了谈话提醒，进一步规范了财经纪律；三是财务人员参加了区财政局组织的业务知识培训，进一步提升了财务管理水平。
16.针对“白条报销费用”的问题。
原因分析：中心财务管理制度不够完善，未按照新形势新要求对票据管理作出相关要求和规范。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修订完善了《达州市通川区农民工服务中心财务管理制度》，对票据管理进行了规范要求；二是进一步完善了已报销项目文件资料，相关经办人已补齐票据；三是分管领导对财务人员开展了廉政谈话提醒，进一步提升了廉政风险防范意识。
17.针对“违规报销”的问题。
原因分析：中心公务用车管理不规范，未专项制定公务用车费用报销流程，“公车私用、私车公养”风险漏洞较大。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是已补齐2020年4月至2021年12月，支付6笔燃油费共3万元充值加油明细。二是进一步修订完善了《达州市通川区农民工服务中心公务用车管理办法》，明确了用车管理及费用报销流程，落实了专人负责，强化了制度管理。
18.针对“合同签订不规范”的问题。
原因分析：财务人员工作不够细心，对票据附件资料审核把关不严。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是修订完善了《达州市通川区农民工服务中心财务管理制度》，明确了财务报销票据及附件资料相关规定；二是已补充完善相关合同签章。
19.针对“违规采购”的问题。
原因分析：财务管理制度不完善，未严格执行采购流程，财务人员对票据审核把关不严。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是责令相关经办人员补齐了在深圳举办农民工异地春晚各项开支明细。二是修订完善了《达州市通川区农民工服务中心财务管理制度》，规范了采购流程，有效杜绝了类似事情再发生。三是对财务人员开展廉政提醒谈话，提高了财务人员风险防范意识。
20.针对“资金监管缺位”的问题。
原因分析：未严格执行内控管理制度，未严格执行“三重一大”党委集体决策制度，财务人员未严格执行财务管理制度。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是进一步修订完善了《中共达州市通川区农民工服务中心委员会议事规则》，严格执行“三重一大”党委集体决策制度；二是召开党委会专题研究2020年“三站六点”工作经费 12万元书记主任均未签字的问题，本着实事求是的原则，由相关领导、经办人集体签字作证，集体研究决策，并作好了附件说明；三是对财务人员开展廉政提醒谈话，提高了风险防范意识。
（三）聚焦基层党组织建设方面
21.针对“党建工作不重视，党建主体责任履行不到位”的问题。
原因分析：党委未对党建工作进行专题研究部署，未定期听取班子成员履行党建工作“一岗双责”情况汇报，会议走形式，缺乏实质性内容。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。党委已组织召开党建工作专题会议，结合中心实际工作，谋划和部署了下半年党建工作。定期听取了班子成员履行党建工作“一岗双责”情况汇报。认真筹备了党建工作专题会，明确了会议议程和内容，杜绝了“形式主义”。
22.针对“流动党组织管理缺位”的问题。
原因分析：党委对下辖驻外流动党员干部党建指导力度不够，未开展实地督导调研。
整改情况：整改有序推进中，整改时限为2024年7月31日前。一是制定了修订完善《达州市通川区驻外农民工流动党组织管理办法》，加强了对驻外流动党组织的管理；二是听取了驻深流动党委邱兴堂关于3个驻深流动党员支部情况汇报；三是草拟了2024年通川区驻外农民工交流座谈会暨驻外农民工流动党组织党建工作交流会方案，拟通过此次交流座谈会，实地到深圳调研了解驻外流动党员支部工作开展情况，进一步加强对驻外流动党组织的管理和指导。
23.针对“党建工作责任制落实有差距”的问题。
原因分析：缺乏直面问题的勇气和担当，对上级党组织的安排部署久拖不决，面对困难和问题未及时沟通扯回销。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。全面清查了党务工作突出的问题，并对照自查清单做出了全面整改，按照组织部要求对中心机关党委、机关党支部进行了换届选举，进一步夯实基层党组织建设。
24.针对“党史学习教育走过场”的问题。
原因分析：对理论学习不重视，党委会传达学习过于简单，中心组对理论学习不深刻，自我检视问题浮于表面，党员个人剖析材料未按照要求撰写。
整改情况：整改有序推进中，整改时限为2024年1月31日前，并长期坚持。一是按照第二批主题教育要求分层制定了学习计划，在必读书目的基础上，收集整理了习近平总书记关于农民工工作重要论述汇编并纳入学习计划，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；二是提前谋划筹备主题教育专题民主生活会和组织生活会，会前中心主题教育办将对班子及个人自我剖析材料严格把关；三是召开了党员干部教育培训会，集中学习了党史、党史精神，开展了党史学习教育应知应会知识考试，进一步巩固了党史学习教育成果。
25.针对“党内政治生活不严肃”的问题。
原因分析：党委班子对照检查材料未按区委组织部“六个方面”要求进行剖析，开展批评极不严肃。
整改情况：整改有序推进中，整改时限为2023年12月31日前，并长期坚持。一是已制定巡察整改专题民主生活会方案，拟与2023年度民主生活会一并召开，会前将对班子及班子成员对照检查材料按照区纪委、区委组织部的要求进行严格把关；二是邀请区委组织部、巡察组、派驻纪检组派员到会指导，班子成员认真准备，做到批评与自我批评动真碰硬，红脸出汗。
26.针对“组织生活会不规范”的问题。
原因分析：党内政治生活不严肃，召开组织生活会走形式，未开展民主评议党员。
整改情况：整改有序推进中，整改时限为2023年12月31日前，并长期坚持。一是正在拟定2023年度机关支部组织生活会方案；二是拟将支部组织生活会与民主评议党员同步开展。
27.针对“基层党组织不健全”的问题。
原因分析：面对单位党员数量少的情况，未能有效统筹整合，久拖不决。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。已严格按照组织程序对中心机关支部进行选举，卢娟同志为机关党支部书记，王松、朱家朋同志为机关支部委员；按照组织程序已对机关党委进行换届选举，向守元同志为机关党委书记，郭斌、卢娟同志为机关党委委员。
28.针对“对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况”的问题。
原因分析：对上轮巡察反馈问题出现反复、抬头趋势不够重视，在常态长效、长治长管上坚持不到位。
整改情况：已完成整改，并长期坚持。按照巡察整改要求和进度开展本轮巡察整改工作，党委切实履行党建及党风廉政建设主体责任，班子成员抓好分管领域党建及党风廉政建设工作，开展廉政风险点排查，针对性制定风险防范措施，认真筹备好2023年主题教育暨巡察整改专题民主生活会。
三、强化工作落实，切实巩固整改成效
下一步，我中心将按照区委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进农民工服务保障工作提质增效。
（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平文化思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究及报告党建工作，进一步规范基层党组织建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。
（二）建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。认真总结经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全管理制度，根据形势和工作的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（三）抓好班子带好队伍，提振内生发展动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，为“三城三地三片区”发展战略贡献通川农服力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0818-5342728;邮政地址:朝凤北路201号;电子邮箱:295183757@qq.com。
中共达州市通川区农民工服务中心委员会
2024年2月4日
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