​　　根据区委统一部署，2022年10月24日至11月26日，区委第三巡察组对双龙镇党委开展了巡察。2023年3月17日，区委第三巡察组向双龙镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，“五位一体”战略布局内容学习贯彻不力。

　　1.学深悟透不够，理论指导实践不力。2019年以来，镇党委对习近平总书记关于“五位一体”战略布局有关学习浮于表面，对“绿水青山就是金山银山”生态文明发展理念，理解不深，领悟不透，不能将生态文明建设与绿色经济发展有机结合，思想认识缺乏深度，讨论交流缺乏广度，落实措施缺乏力度。

　　原因分析：一是重心放在业务工作上，对理论知识学习培训方面有所弱化。二是学习形式单一，学习质量不高，导致学以致用的效果不够理想。三是缺乏主动学习积极性，理解领悟不够深。

　　整改情况：截至目前，2023年学习习近平总书记对“绿水青山就是金山银山”生态文明系列讲话精神2次，开展志愿活动3次。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　2.重视程度不够，主动性欠缺。镇党委对明显的环境污染问题不予重视，不主动研判，不认真解决。如金峨村2组丛林鸡养殖基地从建设之初到正常运营，一直未按照《可行性研究报告》的规划设计建设畜禽粪便综合处理系统，直接影响和威胁下游双丰社区2组居民饮用水安全。2022年1月12日以来，居民通过“12345”热线多次举报，双龙镇敷衍回复，截至2022年11月仍未采取有力有效措施加以解决。

　　原因分析：一是对群众的宣传和解释工作做得不到位；二是对群众反映强烈的问题虽然认真研究解决了，但没有站在群众的角度思考问题。三是与上级部门农业农村局的对接沟通不及时。

　　整改情况：一是已经和区农业农村局对接，连同区纪委到现场调查了解粪污处理情况，根据通川区农业农村局印发的《关于印发〈通川区2022年畜禽粪污资源化利用治理工作方案〉的通知》的文件精神，督促润康农业严格按照文件精神执行；二是组织润康农业、双丰村2组村民、双龙镇政府进行协商调解，根据调解方案，已按照双丰村村民意见重新确定水源，新修安全饮水设施，目前已完工并投入使用。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年6月15日前。

　　（二）贯彻落实中央路线方针政策、省委、市委、区委重大决策部署和履行核心职能不到位。

　　（1）落实产业扶持基金政策不力。全镇对产业扶持基金助力脱贫攻坚和乡村振兴衔接不够，落地落实不力，对项目业主考察论证不充分，风险评估不足，基金效益发挥差。基金投放不力，截至2022年11月，村级产业扶持资金165.96万元未投放到位。效益作用发挥差，应给村集体分红和贫困户分红70.4万元未按约定分发到位。本金收回效果差，按利益联结协议约定到期应收回的本金649.3万元未收回。

　　原因分析：一是村干部有畏难情绪，怕资金放出去收不回来；二是没有认真研究政策和文件，没有理会上级精神；三是没有向专业部门咨询和了解如何使用产业扶持基金。

　　整改情况：一是已对全镇产业扶持基金使用情况建立台账，进行分类研究。对投入到蒲家和龙须菜专合社资金项目认真考核评估，提高资金抗风险能力，同时确保产业基金及时足额投放；二是督促各村按照分红要求及时兑现村集体和贫困户分红，确保按约定分发到位；目前，匡坪等村已按照村民大会意见分红到位；三是加大资金催收力度，对运转困难的项目已联系业主，认真研判资金出现催收困难的原因，针对性地做好到期资金的回收前期工作。

　　完成情况：在整改时限内有序推进，整改时限为长期坚持。

　　（2）协同推进农业发展不力。2019年至2021年全镇高标准农田涉及8个村的整治任务，截至2022年11月仍有尚寺村、五丰村等5个村未完成，已完成的地方质量较差，镇党委未积极衔接行业主管部门，督促整治进度，强化整治质量，确保整治效果；五丰村、石峡湖村等村2022年种植大豆投入与产出效益倒挂，存在不可持续的风险。

　　原因分析：一是认为业主单位是通川区农业农村局，双龙镇只需要积极配合开展日常纠纷的协调处理工作；二是业主单位、双龙镇政府、各实施村和社区沟通不够，信息不对称；三是我们农服中心主动作为不够，没有积极指导解决村集体开展种植大豆等项目存在的风险。

　　整改情况：一是我镇农服中心积极主动跟通川区农业农村局农田股沟通了解了，情况是：2019年项目松坪村、尚寺村、原黄龙村目前区审计局正在审计;2020年项目东岳庙村、玉坪寨村工程基本结束，目前正在进行问题整改；2021年项目金额村、匡坪村、五丰村工程目前还没有完成，区农业农村局多次督促施工单位限期完成，但施工单位因资金方面的原因进展缓慢，目前，区农业农村局已要求施工单位在2023年7月底完成。二是与农业农村局对接，督促施工方排查已实施项目存在的问题并整改到位；三是认真研判村集体开展种植大豆等项目的风险，2022年，确有部分村种植大豆存在亏损的情况，2023年，要求各村集体在种植大豆时，要注意投入和收入的可持续性问题。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　（3）开展民生领域工作不力。民生工程项目建设滞后，如2020年实施的“厕所革命”工程项目，截至2022年11月，石峡湖、尚寺村仍未完成改造。松坪村2组屈家大院失火被烧，配套设施及传统村落建设外观打造工程至今未正式启动，受灾群众不能入住，双龙镇党委未采取积极有效措施协调各方，加快推进建设进度，尽快解决灾民无房可住的问题。

　　原因分析：一是认为业主单位不是本单位，主动监管、主动作为不够；二是上级拨付资金没有按照工程进度拨付，施工方不愿意垫资；三是松坪村2组屈家大院传统村落建设项目在前期希望纳入中央投资项目，因2022年传统村落政策发生变化，没能纳入中央投资项目，资金来源、前期工作等耗时较长。

　　整改情况：一是石峡湖村、尚寺村的农村户厕改造已完成，待村委会初验、整改结束报镇政府复验；二是松坪村2组屈家大院传统村落建设项目已完成项目的财政评审，正待发改审批后挂网招标，待确定施工单位后，立即进场实施，确保该项目在年底实施完毕；三是主动担当，与村民多次沟通该项目进展情况以及遇到的困难，争取他们的理解支持。

　　完成情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为2023年12月31日前。

　　（4）监管耕地非农化不力。耕地保护意识欠缺，未批先建现象严重，监管缺失。2022年全镇有123户农户在未取得合规合法手续情况下开展农房建设。

　　原因分析：一是主要在机构改革后、涉及区自然资源局、区农业农村局相关部门对职责移交有延后性，在这期间，存在业务断档；二是镇农服中心工作人员学习新业务不主动、不及时，怕完成工作出错；三是相关具体监管操作文件没有及时出台。

　　整改情况：一是出台了《关于印发（农村宅基地监管动态巡查报告制度）的通知》（双府发〔2022〕62号）、《关于印发（农村宅基地管理村级协管员管理制度）的通知》（双府发〔2022〕63号）。二是对未办理证件的123户进行了摸排，分类进行处理，对已上报资料的85户，经实地查勘后进行了审批；对因在外务工没有提交资料12户，督促村上在群众回家后及时上报申请资料后补批；对新建和迁建没有用地指标26户，待区自然资源局解决指标后处理遗留问题。

　　完成情况：在整改时限内有序推进，整改时限为长期坚持。

　　（5）化解信访维稳矛盾力度不够。越级信访突出，2022年，双龙镇本级来信来访共10件，但“12345”热线中双龙镇群众信访诉求共207件，群众“信上不信下”的观念未得到有效改善。重复信访突出，2022年“12345”热线实名诉访人员中3次以上重复访人员达8人次，其中1人在7个月内重复访13次。重大隐患化解不力，重石村2、4、5组因环城路建设将村民的耕地和生活住宅地隔开，给居民正常生产生活造成严重阻碍，并存在重大安全隐患。镇党委重视不够、沟通协调不力，方法措施力度欠缺，未形成有效办法解决安全隐患。

　　原因分析：一是对信访维稳工作人员培训力度不够，整体业务能力不强；二是政策宣传力度不大，群众对信访程序不了解；三是信访诉求处理不及时，没有第一时间安排专人进行处理；四是思想麻痹，重视程度不够；五是一岗双责制度不够落实；六是对隐患排查存在应付、得过且过的思想意识；七是在管理制度上存在着漏洞，在管理措施和落实上不够到位。

　　整改情况：一是通过对村（社区）干部信访维稳工作的业务培训，确保人人信访维稳工作能手；二是加大信访工作条例的宣传，做到人人皆知；三是加大信访群众诉求的化解调处力度，发现一起，调处一起；四是组织相关部门召开专题研究会，解决重石村2、4、5组因环城路建设影响村民生产生活问题；五是主动对接市、区相关单位负责人到现场实地研判问题、化解群众问题；六是积极向市、区相关单位协调解决道路硬化相关经费。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年12月31日前并长期坚持。

　　（6）落实镇、村环境整治工作要求不深入不扎实。2020年以来，因环境卫生和容貌秩序问题，先后多次被市、区城乡环境综合治理办公室通报批评。2022年11月15日走访发现，五丰村杨柳堰塘边大量成堆白色垃圾乱扔，环境卫生较差。

　　原因分析：一是大部分村民常年在外务工，垃圾疏于清扫；二是村（社区）干部针对环境卫生宣传力度不够；三是村上资金薄弱，造成垃圾清运难度大。

　　整改情况：一是加大环境治理宣传力度，通过专题会、微信、小喇叭、院坝会等形式宣传环境卫生治理工作，提升干群爱护环境卫生的意识。二是迅速整改突出问题，及时清理五丰村白色垃圾，并举一反三排查整治类似问题。三是加强对村（社区）环境卫生巡查力度，发现问题及时处理，并限期整改销号，每月对整治情况进行通报。四是强化考核结果运用，将环境卫生治理效果纳入村（社区）的年度考核。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　（7）促进集体经济增收措施不力。镇党委对促进村（社区）发展壮大村集体经济收入思考不多，点子不活，措施不力，未能将全镇能正常蓄水的95口堰塘（山坪塘）采取灵活有效的方式对外发包。未能将原檬双乡、龙滩乡、新村乡政府及建制调整的村（社区）的办公场所盘活，导致资源、资产的闲置浪费。

　　原因分析：一是重视程度不够；二是未建立台账，对全镇堰塘情况摸排不全面不到位；三是集体经济发展模式较为单一，对闲置办公阵地盘活办法不多；四是收入较为单薄，抗风险能力较弱；五是在盘活资产资源方面因条件受限。

　　整改情况：对全镇能正常蓄水的所有堰塘建立台账，摸清楚了各个堰塘的运行情况及租赁情况，对涉及生活饮用水源的严禁发包，对不涉及饮用水源的，在征求村社同意的情况下，督促村社发包；原檬双乡、龙滩乡政府由场镇社区入驻办公使用，新村乡政府租赁给蜀道集团，建制调整的村（社区）闲置阵地部分出租给绕西等重点项目部，其余由下设支部用于日常活动开展。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　3.意识形态工作责任制落实不到位。

　　（1）制度不健全。截至2022年11月29日，意识形态工作分析研判、动态提醒等相关制度未建立。

　　原因分析：由于业务人员才交接，对业务工作不熟悉，相关制度已建立，但未形成规范的文件。

　　整改情况：已完善《双龙镇意识形态分析研判及动态提醒工作制度》，同时坚持把意识形态工作和其他中心工作一起部署、落实、考核，同时督促好班子成员抓好职责范围内的意识形态工作。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（2）落实力欠缺。述学、评学、考学及开展专题学习辅导（或上党课）、撰写调研报告（或理论文章）等工作未有效开展。

　　原因分析：部分同志存在“重业务轻理论”思想苗头，忙于日常业务工作，在落实“述学、评学、考学”制度，上党课，撰写调研报告（或理论文章）等工作方面存在松懈心理，坚持不够。

　　整改情况：已开展2022年度述学、评学、考学，深入基层开展实地调研，2023年截至目前撰写调研报告1篇，镇党委书记上党课2次，制定《双龙镇2023年党员教育工作计划》各村社区书记按照“三会一课”要求开展上党课。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（3）文化宣传工作落实有差距。未按照全年不少于5场文化活动及每个村全年12场的公益电影放映要求开展工作。

　　原因分析：因2022年疫情持续多点暴发，国内疫情形势严峻，聚集性活动易导致疫情的发生，按照当时疫情防控要求不允许开展聚集活动。导致文化演出活动场次不够、电影放映未达到要求。

　　整改情况：文化站立即召开了整改专题会，拟定了2023年双龙镇文化活动进村（社区）方案，并按方案逐一落实，高质量、高标准完成全年文化活动演出目标任务。经核实公益电影放映属于宣传部，我们积极与宣传部门对接争取，力争完成全年放映目标。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　4.党委领导核心作用发挥不充分。

　　（1）统揽全局意识不强。2019年12月，双龙镇行政区划调整后，镇党委未围绕“三城三地三片区”发展战略，站在区委对双龙“环凤产城一体发展片区定位”的高度，制定符合双龙镇实际的整体中长远发展规划，促进“老双龙”与“新双龙”的协调同频发展。

　　原因分析：在统筹全局方面存在不足，区划调整后，工作重心侧重在维稳方面，制定符合双龙镇实际的整体中长远发展规划时间相对滞后，在工作开展部门交流协调日常交流仅限于解决具体问题，在充分激发其职能发挥和社会责任发挥的交流不多。

　　整改情况：召集班子成员及部门中层干部，围绕“三城三地三片区”发展战略，以“环凤产城一体发展片区”定位，提出活力党建推动讲政治、抓发展、惠民生、保安全的发展思路，坚持党建引领凝聚思想活力，产业赋能激发创新活力，优化服务提升效能活力，树牢底线思维深化治理活力，促进“老双龙”与“新双龙”的协调同频发展。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（2）执行党组织议事规则不严格。大额资金未上会，如2021年1月27日支付三太场村13组水毁道路维修资金，未经集体研究。

　　原因分析：三太场村13组水毁道路情况较严重，涉及周边群众较多，群众反映意见较大，维修时间紧，任务重，加之临近年关，来往人流较多，存在巨大安全隐患，为解决安全隐患，在执行党组织议事规则不够严格。

　　整改情况：加强党组织议事规则学习，提高规则意识。严格遵守党组织议事规则程序，避免此类事件再次发生。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（3）内务管理不到位。2019年以来，镇党委未建立绩效考核管理制度，未形成奖勤罚懒的长效管理机制。档案资料管理较混乱，保管意识淡薄，措施不力，重要档案资料不能正常提供。

　　原因分析：一是因区划调整，各区域绩效考核比例不统一，在出台相关制度方面相对滞后，管理不够到位；二是对档案管理未进行系统培训，区划调整后，因资料较多，交接时间过长，在对资料系统梳理管理方面不够到位。

　　整改情况：一是严格制定《双龙镇机关干部管理办法》《双龙镇机关干部职工绩效考核办法》《双龙镇各村（社区）2022年度目标考核细则》，建立奖勤罚懒的长效管理机制，并安排专人进行内务管理；二是对业务人员进行档案管理培训，学习先进经验，对档案资料及时整理归档；三是并建立台账，督促各部门将需归档的资料及时归纳整理。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　1.履行全面从严治党主体责任不到位。

　　（1）落实党风廉政建设主体责任缺失。2019年，镇党委未组织听取班子成员履行分管领域党风廉政建设工作情况报告和分析研判会议，2020年、2021年的报告会上纪委书记对存在的典型突出问题未予以报告,其余班子成员未报告。2018年10月以来，全镇多名违规违纪处分人员受到处分，但镇党委未引起高度重视，未对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究，也未制定实施意见，年中无检查，年末未考核，2021年党风廉政建设社会满意度评价在18个乡（镇、街道）中排名靠后。

　　原因分析：一是对主体责任的理解不深入；二是对主体责任重视不够；三是落实主体责任的内生动力不足；四是落实主体责任的工作方法单一；五是落实主体责任的制度体系不完善。

　　整改情况：把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，2022年底研究通过各班子成员廉政风险点，2023年研究部署全年总体工作1次

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（2）“一岗双责”落实力欠缺。班子成员对分管领域的廉政风险缺乏分析研判，未能及时发现和纠正分管联系领域工作人员违规违纪问题，如原龙滩乡农业技术推广站站长等多名镇村干部合伙成立专业合作社问题缺乏必要监管。

　　原因分析：一是党风廉政建设责任制的“龙头”作用不明显，责任制的基础性作用没有得到充分发挥；二是责任制本身不严密，导致工作的不规范性；三是在责任追究方面刚性约束力不够；四是日常督导缺位，致使对部分干部存在失察、失教、失监。

　　整改情况：一是制定和完善相关制度；二是加强风险防控；三是落实监管责任，把握运用监督执纪“四种形态”；四是开展提醒约谈，注重源头治理；五是加强警示教育案例分析，上好廉政党课。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（3）廉政风险点排查存在漏点。重点环节重点时段的廉政风险排查不到位，如对租用社会车辆接送松材线虫除治监管人员，在无使用明细情况下报销费用的问题未予以排查，存在极大廉政风险。

　　原因分析：一是对廉政风险的形势认识不到位，还没有真正做到把廉政风险排查放在心上、扛在肩上、抓在手上；二是对主体责任和“一岗双责”责任的履行不到位，还没有完全把廉政风险各项工作抓到底、抓到位、抓到家；三是对干部职工的教育管理不到位，还没有完全做到真抓真管、常抓常管、严抓严管；四是对纪律规矩的执行落实不到位，还没有完全做到不触底线、不碰红线、不踩高压线；五是对廉政风险点的梳理不到位，还没有完全把点位找准、把措施定实、把风险排除。

　　整改情况：一是由财政所组织全镇机关干部及村（社区）干部进行一次财务报销等业务培训会。二是将廉政风险防控工作纳入党委会专题研究，全面细致排查全镇各级廉政风险点并建立台账，制定防控措施。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（4）警示教育开展针对性不强。“以案促改”工作缺失，对本辖区党员干部职工受处分情况不召开相关会议公开、通报，也未结合诸如政府机关职工和平桥社区3组组长等违纪违规现象多发频发开展警示教育，案件查办的震慑力未充分彰显。

　　原因分析：没有制定详细的教育计划和具体措施，致使开展警示教育的随意性大，导致警示教育工作缺乏针对性和系统性。

　　整改情况：一是定期对党员干部违纪案例进行警示教育通报，认真梳理总结全镇受到党纪政纪处分的案例；二是结合5月10日“我要廉”活动，以及定期组织机关、村（社区）干部收看“阳光问廉”节目，通过真实案例，对标整改，警醒警示。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　2.监督执纪问责力度不够。

　　运用监督执纪“四种形态”加强对党员干部的监督执纪问责不到位，“探照灯”作用发挥不明显。如群众电话举报石门村1组组长收取的水费未公布，未入账的微腐败问题，仅作信访了结。运用监督执纪“四种形态”加强对党员干部的监督执纪问责不到位，“探照灯”作用发挥不明显。2019以来，由镇本级查处受处分党员干部案件仅占总案件数比例24%。

　　原因分析：一是思想认识不够高度，没有对存在的问题引起足够的重视；二是担当意识不够牢靠，存在好人主义、拈轻怕重、拖拉敷衍等现象；三是纪检干部水平能力参差不齐，培训力度不到位，没有发挥好村（社区）纪检员作用。

　　整改情况：一是建立完善《双龙镇村、社区财务管理制度》，进一步规范财务管理，杜绝资产流失、资金滥用等情形。二是组织开展村（社区）财务管理业务培训，提升村（社区）干部财务水平，对不规范的行为立即整改。三是加强与信访部门的信息互通，加大业务培训，加强业务指导，不断提升纪检干部执纪监督水平。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　3.“四心”作风问题依然存在。

　　遵规守纪缺戒心，如原龙滩乡时任民政办主任给明显不符合条件的个别村村民办理肢体残疾证，并享受残疾补助。解决群众“急难愁盼”问题不贴心，如重石村5组1公里组道路至今未硬化，严重影响20多户群众生产生活。

　　原因分析：一是工作能力、业务水平不强；二是为群众服务意识淡薄；三是工作责任心不强，工作作风不够扎实；四是受政策规定，因重石村属于莲花湖湿地公园基础项目城市规划控建区，不准有任何新增建设。

　　整改情况：一是对接上级部门对办理残疾证的村民进行残疾鉴定；二是对鉴定不符的村民予以收回残疾证件并取消残疾补助；三是对违规办理的相关人员按规定启动问责程序；四是2023年农村公路建设计划已经分别按程序上报区交运局和区乡村振兴局，正在等待指标批复。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　4.执行中央八项规定及其实施细则精神存在偏差。

　　2020年1月至2022年3月，支付文化站站长关工委工作补贴。

　　原因分析：关工委主任提供达州市通川区关心下一代工作委员会办公室文件——区关工发[2017]4号。

　　整改情况：一是已停发关工委补助；二是关工委主任退回工作补贴5400元。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　5.执行财务制度及财经纪律不严。

　　社会车辆租用管理不规范，2019年11月至2021年12

　　月，先后多次租用个体户车辆，无租用明细报销费用。执行财政预算有偏差，为双龙派出所协警、炊事员等解决有关费用15.8万元。白条入账，2019年1月31日向个体户支付“五改三建”工程款，无税收票据。未执行公务卡结算制度，双龙镇一直未办理公务卡，公务活动仍用现金支付，如2019年4月30日报销个别职工培训费和2021年1月29日购买音响设备费用均用现金支付。工会经费管理不规范，工会会费未足额收取；用工会经费给女干部（含村、社区）购买商业保险，购买运动会鞋子，无领取明细。

　　原因分析：一是由于当时无公务用车，下村路途较远临时租用个体户车辆；二是重点项目多，用车需求大；三是财务把关不严，业务知识待提高；四是由于乡镇人员较多、面积较大，工作量大，协警人员为政府临聘人员在派出所工作便于维护治安，炊事员工资较低，政府给与补助；五是由于“五改三建“资金是按农户人数补助，农户打捆承包给施工方，并签订成承诺书及委托，在报销时，没有要求承包方提供税票入账；六是政府职工未办理公务卡，购买音响由购买人垫付，后拿购买票据报销支付给购买人，职工培训预支差旅费，之后用相关票据冲销；七是针对工会经费因未认真学习工会经费收支管理办法，未按照工会经费收支管理办法执行；八是岗位设置不合理。工会财务人员以职工兼职为主，财务专业知识素养参差不齐。

　　整改情况：一是自2023年起严格杜绝租用个体户车辆，并严格按照相关规定执行，加强财务规范学习；二是关于双龙派出所协警、炊事员等费用自2023年起严格按预算执行；三是加强业务学习，严格按照财务制度执行，坚决杜绝白条入账现象发生；四是已联系达州银行到双龙政府给我镇职工办理公务卡，严格杜绝现金支付；五是2019年、2022年未足额收取工会会费29234元已全部收取；六是坚决杜绝利用工会经费为职工违规发放和购买任何不符合规定的福利待遇；七是遗失的运动会鞋子领取明细已找到并按规定存档。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　6.工程项目建设领域问题突出。

　　（1）招标文件合规合法性差。如龙滩社区发布的新建山坪塘工程项目，仅要求竞标单位提供企业资质复印件，致使竞标人借机篡改《法定代表人授权委托书》及企业资质资料的法定代表人真实姓名，给竞标人围标提供了可乘之机。

　　原因分析：一是村级招标工作人员业务水平不高，对招标流程不熟悉，未能及时发现问题；二是缺乏业务人员现场指导。

　　整改情况：一是召开村级负责招投标工作人员的业务培训，使各村社区工作人员熟悉招投标流程；二是做好招标工作的业务指导；三是及时对已招投标项目的资料审核，及时发现招投标工作存在的问题并按规定处理。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　（2）招标投标审查把关不严。涉嫌围标，如2020年5月匡坪村实施的山坪塘整治工程项目，竞标时提供的《法定代表人身份证明》的法定代表人姓名和营业执照登记时间均与实际情况不相符。涉嫌明标暗定，如2020年7月31日龙滩社区实施的新建毛坯路工程项目《邀标公告》，3家投标单位在报名期限向投标代理人开出《法人授权委托书》和《介绍信》，且投标文件中委托代理人的签名笔迹与竞标会议记录人的笔迹明显一致。

　　原因分析：一是村级招标工作人员业务水平不高，对招标流程不熟悉，未能及时发现问题；二是缺乏业务人员现场指导；三是思想不重视、责任意识不强，只图完成了事。

　　整改情况：一是加强对村（社区）干部招投标工作和项目建设有关知识的业务培训力度，使各村（社区）干部熟悉招投标流程及项目建设有关知识；二是做好招标工作和项目建设的业务指导；三是加大项目建设督促力度，严格审核把关已招投标项目的资料。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　（3）存在由1家公司多次中标的现象。抽查3个村（社区）2019年以来实施的15个山坪塘、公路建设工程项目，发现5个村9个项目施工单位竞争性谈判参与人3家公司的法定代表人均为同一人，并依次轮流中标。

　　原因分析：村干部业务能力差，思想不重视。

　　整改情况：一是召开村级负责招投标工作人员的业务培

　　训，使各村社区工作人员熟悉招投标流程；二是做好招标工作的业务指导；三是及时对已招投标项目的资料审核，及时发现招投标工作存在的问题并按规定处理。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　（4）工程项目建设质量差。2019年以来，匡坪村、玉坪寨村、东岳庙村高标准农田建设项目存在微水池主体严重开裂渗漏、田埂堡坎严重垮塌、生产路大面积垮塌。匡坪村、松坪村山坪塘项目存在山坪塘堤坝主体严重开裂，渗漏严重，不能正常蓄水。厕所改造项目涉及尚寺村、石峡湖村38户村民改造后的厕所存在水管未接通、三格式化粪池翻出地面等质量问题。

　　原因分析：一是认为自己不是业主单位缺乏主动作为、主动监管的意识；二是与业主单位、各实施村（社区）沟通不够，信息不对称；三是农服中心主动作为不够；四是厕所改造项目因上级拨付资金未按照工程进度拨付，施工方不愿意垫资，同时，对前期施工出现的质量问题也因资金的原因不愿意处理。

　　整改情况：一是镇农服中心积极主动跟通川区农业农村局农田股沟通了解了，2020年度的基本农田建设项目，目前工程建设基本结束，区农业农村局正督促施工方收集工程暴露的质量问题，及时整改到位；二是2021年项目金额村、匡坪村、五丰村工程量没有完成，区农业农村局正督促施工方加快施工进度，对施工中出现的问题及时整改到位；三是加强沟通协调、及时将村上收集反馈的问题通过电话等形式与业主单位区农业农村局汇报予以解决；四是对2019年以来新建的山坪塘情况进行摸排，根据摸排情况，分析出现问题的原因并及时整改到位，同时加强新建山坪塘的质量监管；五是对匡坪村堰塘整治出现的质量问题，镇纪委已立案调查，松坪村堰塘质量问题，已由村上督促施工方进行整改，并要求松坪村对该项目的剩余资金进行严管，堰塘质量不合格，不予拨付剩余资金；六是镇政府、村委会对已实施的厕所进行摸排，督促施工方整改，目前已整改到位；七是对整改不积极的施工单位，将其纳入双龙镇施工队伍黑名单，严禁在双龙镇区域承揽工程项目；八是加强对资金的监管，对厕所改造中存在的质量问题，没有整改完成前，严禁拨付剩余资金。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前并长期坚持。

　　（5）指导监督不力。如2019年3月实施的海棠溪村道路硬化工程项目施工单位竞争性谈判，时任分管领导和驻村干部对村委会邀请3位自然人参与竞标的问题缺乏必要监督。

　　原因分析：一是招标工作人员业务水平不高，对招标流程不熟悉，未能及时发现问题；二是责任意识不强，存在走过场，流于形式。

　　整改情况：一是加强对村干部在项目建设的业务培训。二是加强对村级项目实施的现场指导；三是邀请相关部门对项目进行不定时抽查；四是镇人大和纪委对工程项目的招投标及建设进行全过程监督，对存在的问题及时提醒纠正，对涉嫌弄虚作假、违纪违规的情况，坚决打击并进行严肃处理。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况

　　1.机关党建及基层党组织建设薄弱。

　　（1）2019年以来，镇党委未对党建工作进行研究，年初无计划，年末无总结，党组织战斗堡垒作用未有效发挥。党组织建设领导力弱化。金峨村党群服务中心办公阵地仍是危房，亲民化服务、文明实践活动开展困难。机关党支部未按要求成立党小组；机关同一人兼任党支部和青年人才党支部委员，且将多名50岁以上党员和多名退休党员划入青年人才党支部；三太场村作为软弱涣散党支部，2012年至2019年一直由镇下派的机关工作人员担任党支部书记，2020年1月上任的本村籍党支部书记由于多种原因经党委同意请病假离岗后，党支部书记又由下派人员担任。

　　原因分析：一是在党建年初计划上未结合双龙实际细化任务，存在转发区上计划情况；二是因对党建工作总结理解存在偏差，在资料完善过程中，年度工作总结和党组织书记抓党建述职报告中以体现本年度党建工作，未单独形成党建工作总结；三是金峨村党群服务中心办公阵地因自然原因导致阵地垮塌，形成危房，积极向上争取维修资金但未到位；四是因三太场村情况复杂，矛盾纠纷较多，综合考虑后作出下派人员担任党支部书记的决定。

　　整改情况：一是召开党委会研究部署全年党建工作，按照区委组织部要求进行党组织书记党建述职，并按要求对点评意见进行整改；二是将党建工作纳入村社区目标绩效考核，充分调动积极性，发挥党组织战斗堡垒作用；三是2022年至今，镇党委向区委组织部、区民政局争取部分资金解决金峨村党群服务中心办公阵地维修费用，目前正在积极向上对接；四是因支部人员相对较集中，机关支部暂不需设置党小组，机关支部和青年人才支部于2023年1月进行换届，不存在同一人兼任机关党支部和青年人才党支部委员问题，已规范青年人才支部人员设置，已联系退休党员将组织关系转至户籍地党组织；五是2021年村支两委换届，对三太场村书记重新进行了选举，且对三太场村村委委员进行补选。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　（2）党内政治生活会制度执行不力。民主集中制执行存在偏差，2019年6月24日，机关党支部评选优秀党员时，未经党员大会推荐，直接由3名支委委员确定。“末位发言制”未严格执行，如2019年7月9日，机关党支部研究2名入党积极分子为发展对象时，党支部书记直接确定其2人考察期延长至2020年集中培训前；2020年5月6日，研究事业人员编制转隶相关事宜时，时任党委主要负责人率先定调。民主评议党员会、组织生活会存在落差，2019年以来，机关党支部的党员民主评议会，仅仅开展优秀党员评选，未开展党员批评与自我批评，党支部、镇党委也未对评议结果进行研究讨论；2019年12月11日，“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，未开展相互批评；2021年7月5日，“党史学习教育”专题组织生活会，仅有4名普通党员开展自我批评，也无互评环节。“党员活动日”活动存在温差，“党员活动日”开展不严肃，2019年以来，机关党支部30多名党员，每次均有10-20名党员未参加活动，其中2021年10月的党员活动日，仅8人参加。

　　原因分析：一是支部对议事流程把握不到位，民主集中执行存在偏差；二是因双龙镇党员人数较多，采取以部门为单位、或者部门间组合的方式开展批评与自我批评，记录存在不规范；三是区划调整后，各区域党员继续留守该区域，导致每次党员活动日开展人数较少。

　　整改情况：一是加强议事规则学习，严格执行末位发言制度；二是已制定发放发展党员工作手册，并开展党建业务培训，加强支部对发展党员相关流程的学习；三是加强“三会一课”会议记录记录人书写规范审核及业务培训；四是按要求开展组织生活会和民主评议党员；五是按要求开展民主评议党员和组织生活会，开展批评与自我批评。通过到万源保卫战战史陈列馆开展红色教育等，创新教育形式，提高党员活动积极性。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　（3）党员干部思想政治教育缺失。2019年以来，双龙镇“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育开展不扎实，实效性差，“三会一课”“党员活动日”开展做表面文章，敷衍应对，教育党员干部“守底线、知敬畏、存戒惧”的意识淡薄，多名党员干部受到处分。

　　原因分析：一是党员同志对理论思想教育重视不够，参与党员活动日积极性不高；二是制度上坚持不够，监督管理不严。

　　整改情况：按照区委组织部要求督促各支部开展“三会一课”、“党员活动日”，严格党内政治生活。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为2023年5月31日前。

　　2.落实审计监督检查反馈问题整改不到位。

　　（1）对审计报告（通审财报〔2020〕82号）指出的问题未整改到位。少记公务接待费问题。2022年6月15日支付4月-5月公务接待费，仅增加了《公务接待清单》，依然将费用列入伙食补助科目核算。

　　原因分析：一是由于整改资金量大，日常工作比较多，清理工作进度较为缓慢；二是年份久远、很多账务无法联系到经手人，具体情况不清楚，整改困难；三是报销人把误餐清单填入了公务接待清单，用于账务报销，又因审票把关不严，造成“三单”不全无法计入公务接待科目。

　　整改情况：一是通过翻阅原始凭证凭证，跟经手人联系已整改多笔资金往来；二是严格按照财务相关制度进行报销。

　　完成情况：已完成整改，整改时限为长期坚持。

　　（2）镇政府机关往来款项未及时清理资金问题。对“镇政府机关往来款项未及时清理资金”问题，截至2022年11月，通过票据冲销以及账务处理仅调整“其他应收款”，“其他应付款”未清理。

　　原因分析：自2007年历年结转往来资金较大，因年代久远清理较为缓慢。

　　整改情况：已清理出至2014年12231954元往来款由多笔工程款（村村通、阵地建设、一事一议）组成，因当时施工方为提供相关发票计入往来。

　　完成情况：在整改时限内有序推进整改，整改时限为长期坚持。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-3820087；邮政地址达州市通川区双龙镇育才路45号；电子邮箱2124213123@qq.com。

　　                                                                                                             中共达州市通川区双龙镇委员会

　　                                                                                                                            2023年5月30日