根据区委统一部署，2022年11月30日至2023年1月13日，区委第二巡察组对蒲家镇进行了巡察。2023年3月16日，区委第二巡察组向蒲家镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
围绕区委第二巡察组交办的事项和反馈指出的问题，我镇逐条逐项分析，锁定问题，落实责任到部门到人，整改过程中实行全程跟踪，确保每个问题整改到位。巡察反馈的29个具体问题，经集中整改，目前在整改时限内完成的有23项，在整改时限内有序推进的有6项。对需长期坚持的整改措施，我镇党委坚持举一反三、建章立制，建立健全12345政务热线受理情况定期调度机制、意识形态工作制度、工会财务制度、财务管理等4项制度机制。整改问题及情况如下。
一、聚焦党中央决策部署在基层的落实方面
问题1. 理论学习不深不细、学用结合不紧密。
整改情况：已完成整改。根据区委宣传部要求制定了镇党委2023年度中心组学习计划，2023年以来的三次中心组学习分别制定了方案，每次安排了不少于3人的学习交流发言。认真贯彻中央一号文件精神。2023年3月17日，镇党委对2023年中央“一号”文件进行了传达学习并研究制定了贯彻落实措施。
问题2：贯彻落实党中央决策部署打折扣。
整改情况：已完成美丽乡村建设有短板、“厕所革命”推进缓慢、文明创建工作落实不力、固定资产投资任务未完成共4项整改问题。在美丽乡村建设方面，组织各村社区开展了环境卫生大整治，重点对村道、房前屋后的环境进行了集中治理，切实提升人居环境品质。在“厕所革命”项目建设方面，及时督促施工方加快施工进度，2023年4月7日，春天村、梨园村农村“厕所革命”项目已全部竣工交付，并投入使用。建立了“厕所革命”项目推进清单管理台账，对2023年度的“厕所革命”项目建设项目实行清单管理，推动项目按时按质落地落实。在落实“文明创建工作”方面，进一步完善《蒲家镇文明城市创建工作方案》，建立健全“三级联包”制度和文明创建楼栋街长制度，规范场镇秩序。联动交警、派出所、城管等部门开展联合执法，对辖区主次干道乱停乱放的营运车辆进行专项整治。进一步加强宣传，通过理论宣讲“小喇叭”和院坝会的形式，走村入户进行文明城市创建宣传，提高群众对创建文明城市的知晓率和支持度。在“固定资产投资”方面，配强工作人员，抽调精干力量负责固定资产投资工作。按照年度目标任务总量，定期调度固投工作完成情况，已完成2022年度固定资产投资任务。
“土地复耕不彻底”和“惠民资金冒领追缴力度不够”的问题均在整改时限内有序推进。在“土地复耕”方面，蒲家镇政府已向区自然资源局汇报相关情况，目前正在积极争取上级项目资金进行复耕复种，力争在整改时限内有序推进整改。在“惠民资金冒领追缴”方面，组织召开了蒲家镇违规领取民政资金整改工作推进会，通报了各村（社区）当前追缴情况和存在的问题。建立了死亡信息月度上报制度，结合生存认证工作，每月定时清理民政资金领取人员在世情况，从源头上杜绝冒领现象的发生。通过LED显示屏、微信群众工作群、院坝会等线上线下媒介广泛宣传养老金、低保和高龄等民政惠民资金政策，加强群众诚信教育，增强群众法治意识。
问题3：意识形态责任制落实不到位。
整改情况：已完成整改。6月12日，镇党委会议分析研判了蒲家镇一二季度意识形态工作情况，深入剖析了意识形态领域存在的问题，并提出了下步改进措施。调整了网络舆情应对工作领导小组，下设办公室在党建办，负责网络舆情工作的统筹调度、统一把关和网上回复等工作。建立网络舆情回复“三级”联审制度，即部门负责人、分管领导、党政主要领导三级审核通过后进行回复。强化责任追究。对在网络舆情工作中应对不力并造成严重负面影响的单位和个人，将由镇纪委介入调查，并根据情节情况进行追责问责。
问题4：党委领导核心作用发挥不明显。
整改情况：“民主集中制执行不到位”已完成整改。健全了镇党委议事决策机制，根据《中共达州市通川区委员会工作规则》和《中共达州市通川区委常委会议事决策规则》，结合蒲家镇实际，修订并印发了蒲家镇党委工作规则和议事决策。坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，严格执行主要领导末位表态制，充分发扬党内民主，实行科学决策、民主决策、依法决策。
“‘一村一项目’成效不佳”“重大项目推进不够有力”和“遗留问题化解力度不够”3个问题在整改时限内有序推进。在“一村一项目”建设方面，制定了《蒲家镇发展壮大新型农村集体经济两年攻坚行动方案》。明晰了集体经济年度发展目标、任务和措施，压实了各分管领导和行政村发展集体经济的责任。结合实际确定了2023年度“一村一项目”和村级集体经济发展项目。对2022年集体经济收入超过4万元村进行专题调研和商讨，拓宽集体经济增收渠道，确保2023年度村集体经济收入增长。在重大项目推进方面，针对场镇210国道沿线人行地砖铺设整治项目，已主动向区委区政府领导汇报相关情况，并与区综合执法局等相关部门进行了对接，场镇210国道沿线人行地砖铺设整治项目申报正在持续跟进中。针对蓝莓现代农业园区申创省级四星级现代农业园区工作，责成镇乡村振兴办加强基础筹备，抓好蓝莓园蒲家蓝莓现代农业园区申创省级四星级现代农业园区基础资料准备工作，协助做好产业发展及产业基础工程。在遗留问题化解方面，对7件遗留问题分别建立领导包案化解台账，明确责任领导、责任部门和化解时限，分类制定化解措施。目前，已化解5件，持续化解中的有2件。常态化开展领导接访下访，在重要时间节点，开展党政领导班子接访工作，畅通群众维权诉求渠道，切实解决矛盾纠纷。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
问题1：党委履行党风廉政建设主体责任不力。
整改情况：已完成整改。制定《蒲家镇2023年度党风廉政建设和反腐败工作方案》。每季度召开会议研究党风廉政建设工作并听取班子成员履行党风廉政建设履职情况汇报。各班子成员严格按照“一岗双责”相关要求履行职责，定期召集分管部门和联系村（社区）召开党风廉政建设相关会议，听取和研判党风廉政建设工作，切实做好分管领域党风廉政建设工作。制定印发《蒲家镇关于进一步提升党风廉政建设群众满意度的实施方案》，强化宣传引导，收集群众诉求，建立工作台账，做好销号管理，提升群众满意度。加强党风廉政警示教育学习，定期组织干部职工对违纪违规典型案例进行学习。每月下发重点任务监督清单，定期通报蒲家镇近两年查处的违纪违法案件，形成有效震慑。
问题2：工作作风漂浮。
整改情况：在服务群众方面。对村（社区）和镇便民服务大厅工作人员进行了集体约谈，端正窗口工作人员工作态度，严明窗口纪律，强化问题整改，杜绝此类问题发生。制定了《蒲家镇便民服务中心人员考勤制度》，对便民服务中心人员上班纪律实行日督查、周通报机制，督促工作人员严格执行上班纪律。对村（社区）便民服务站人员值守情况进行督查暗访，对存在关门插锁、无人值守的情况进行通报批评。在诉求回复方面，按季度梳理汇总“12345”热线的数量、类别和回复情况，分析研判接诉量的增减情况，提出应对措施，降低热线接诉量。落实“首问责任制”，对连续3个月接诉数量持续增加的村（社区）负责人进行提醒谈话，提高各村（社区）党组织对“12345”热线接诉工作的重视度和落实力。加强惠民政策宣传。按照“零投诉”要求，加大各项惠民政策的宣传力度，从源头上减少投诉量，做实做细为民服务工作。在地灾隐患排查方面，利用道路小修资金对辖区部门道路隐患点进行了整治，大力宣传地质灾害风险防范知识，开展地灾应急演练，提高应灾救灾能力。在全镇开展了拉网式地质灾害隐患排查，对排查的隐患逐一整改到位。在宅基地建设管控方面，约谈了观庙村、乐云村宅基地管理员。严格审批程序，建好审批台账，做好“四到场”，规范建房行为。加大各村社区宅基地管理人员的培训力度，加大了违法占地巡查力度，建立了巡查台账，并对发现的问题进行及时整改，及时上报，及时处罚。“民生工程管护不上心”的问题在整改时限内有序推进。已将部门村辖山坪塘现状向区级相关部门报告，申请专项资金进行解决。八口村、文昌宫社区和朱仙社区等堰塘已经纳入区乡村振兴局、自然资源局、水务局等整治项目。其余饮水和山坪塘点位因自然地理、村民无需求和水源地枯竭等客观和主观原因，未纳入整改范围。
问题3：违反中央八项规定精神时有发生。
整改情况：已完成整改。在公务接待报销方面，坚决贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记有关进一步纠正四风、加强作风建设的重要批示精神。进一步健全“三公”经费使用、公务接待等财务方面的规章制度，推动财务制度执行的规范化长效化，坚决杜绝类似情况再次发生。在发放津贴补助方面，认真对照规范津贴补贴工作总体要求，规范财务管理，严格执行财经纪律，严格落实津贴补贴发放的相关财务规定和制度，做到令行禁止。在资金管理方面，建立健全资金收入支出管理制度，避免大额现金支出，严禁坐支现金。加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝大额费用无审批无明细。理顺财务、账务处理流程，对资金定期清查盘点，加强流动资金监督管理，定期、不定期对流动资金进行清查和盘点，严禁白条抵库，确保资产的安全，杜绝违规现金结算。
问题4：机关工会财务监管薄弱。
整改情况：已完成整改。在机关工会财务管理方面，针对存在的问题，责成专人对工会所有报账资料进行了排查整改。健全了工会财务制度，加强工会财务人员的培训和管理，严格执行《四川省基层工会经费收支管理实施办法》和《现金管理暂行条例》，杜绝违规现金结算现象。
三、聚焦基层党组织建设方面
问题1：党建工作重视不够。
整改情况：已完成整改。制定了2023年蒲家镇党建工作要点，每季度研究一次党建工作情况，分析党建工作存在问题，研究贯彻落实措施。持续做好党群服务中心规范提升工作。对宝石村、乐云村办公阵地进行升级打造，提高村党群服务中心服务群众的硬件条件。采取暗访形式对村（社区）阵地进行了督查，对环境卫生差、值班未到岗、阵地功能发挥不足的春天村和八口村进行了通报。
问题2：基层党组织建设有差距。
整改情况：已完成整改。在党组织活动规范方面，2023年3月30日，镇党委班子成员以普通党员身份参加了镇机关党支部的组织生活会。建立了党员政治生日台账，采取送笔记本、政治生日贺卡等方式按时给党员过政治生日。严格落实“三会一课”制度，定期召开机关党支部支委会，研究支委工作和重要事项，今年以来，机关党支部已召开6次支委会。严格按照程序开展组织生活，认真开展批评与自我批评，按程序进行党员民主评议，并将评议结果进行了公示。3月30日，机关支部书记组织全体党员，采取面对面交流摆谈的方式开展了谈心谈话。在党员培养发展程序方面，严格落实党委研究2名以上党员发展时逐一表态发言制度。开展党务工作者业务培训会，讲解党员发展程序和相关要求，不断提高党务工作者审核党员发展资料的业务能力。加强日常复核，建立党员发展台账，及时提醒各级党组织按时上报相关发展、转正党员资料，避免延期。
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达州市通川区蒲家镇人民政府
2023年8月10日