根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《四川省民政厅 四川省人力资源和社会保障厅 四川省医疗保障局 四川省残疾人联合会关于印发四川省“扶残助困一件事”实施方案的通知》（川民发〔2022〕148号）、《达州市民政局等4部门关于印发达州市“扶残助困一件事”实施方案的通知》（达市民发〔2022〕110号）文件精神，为统筹推进全省“扶残助困一件事”工作，加快推动“一件事一次办”向扶残助困领域扩面延伸，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦残疾人、低保对象、特困人员、孤儿等最需要关怀和帮助的困难群体，切实解决困难群众办事服务难点、痛点、堵点，扎实推进“扶残助困一件事”，实现扶残助困一站式办理、一体化服务，进一步提升困难群众的获得感、幸福感和满意度。
二、服务内容
将《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）办理、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、三、四级智力和精神残疾人护理补贴资格认定、城乡居民基本养老保险补助、符合资助条件的救助对象参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴纳入“扶残助困一件事”事项。
三、时间进度
2022年底前打造“一表申请、一平台受理、一站服务”的联办模式，实现“扶残助困一件事”集成套餐服务。
第一阶段：方案制定阶段（2022年12月）
区级相关部门（单位）全面梳理“扶残助困一件事”所涉事项的申请材料和办理流程，制定“扶残助困一件事”实施方案，发布并公示办事指南，明确办理流程。
第二阶段：启动阶段（2022年12月中旬）
依托四川省一体化政务服务平台及“扶残助困一件事”综合受理窗口开展线上、线下试点。各乡镇（街道）便民服务中心均设立“扶残助困一件事”综合受理窗口（以下简称“综合窗口”），乡镇（街道）便民服务中心综合窗口设立在办理残疾人两项补贴的原窗口（根据工作实际也可自行设立）。
第三阶段：全面推广阶段（2022年12月下旬）
正式发文实施“扶残助困一件事”联办服务，发布并公示办事指南，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”，并根据群众反馈意见及平台中遇到的问题和堵点，持续优化办理流程。
四、职责分工
按照“部门协同、信息共享、优化流程、依法办理”的要求，通过整合申请表单、精简办理材料、优化办理流程，实现“一套材料、一次提交、一次受理、一次办结”。
（一）残联部门。负责根据综合受理窗口推送信息做好残疾人证相关业务办理。配合民政部门做好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、三、四级智力和精神残疾人护理补贴资格认定工作，配合人社部门做好申请人重度残疾人身份认定工作。
（二）民政部门。负责根据综合受理窗口推送信息，会同残联部门做好困难残疾人生活补贴办理、重度残疾人护理补贴、三、四级智力和精神残疾人护理补贴资格认定。配合属地政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心完成系统配置及线下综合受理窗口建设，配合人社、医保做好申请人低保对象、特困人员、孤儿等身份认定工作。
（三）人社部门。负责根据综合受理窗口推送信息做好符合条件的重度残疾人、低保对象、特困人员等缴费困难群体参加城乡居民基本养老保险补助业务办理。
（四）医保部门。负责根据综合受理窗口推送信息做好低保对象、特困人员、孤儿等符合资助条件的救助对象参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴业务办理。
五、重点任务
（一）完成线上事项认领工作。依托四川省一体化政务服务平台，区级相关部门（单位）及时联系区政务服务管理局做好线上事项认领及配置工作。
（二）完成线下综合受理窗口建设。区级相关部门（单位）配合属地政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心全面完成“扶残助困一件事”线下综合受理窗口建设。
（三）建立协作联办机制。建立民政牵头，残联、人社、医保等部门（单位）协同联办的工作机制，明确职责分工，层层压实责任，形成工作合力。完善部门系统对接、联调，实现相关联办数据的实时推送、接收和流转。
六、保障措施
（一）提高思想认识，统筹推进落实。各相关部门（单位）要高度重视，提高思想认识，强化组织领导，把全心全意服务残疾人、低保对象、特困人员、孤儿等困难群众作为履职尽责的出发点和落脚点，创新举措、压实责任、精心实施，确保“扶残助困一件事”落地落实。
（二）实现数据共享，提高服务效能。各相关部门（单位）要根据“扶残助困一件事”工作要求，进一步加快推进业务系统建设、对接和信息数据共享工作，持续提升共享的信息数据质量，加强联办事项数据信息、资料流转规范管理，保障数据安全。
（三）提升业务能力，加强宣传引导。各相关部门（单位）要加强本部门（单位）对应事项的政策指导、数据管理和业务办理，开展业务培训，提升工作人员特别是乡镇（街道）具体经办人员的能力素质，确保“扶残助困一件事”开展顺利、服务规范；同时，采取多种形式加强政策宣传解读，确保困难群众知晓“扶残助困一件事”业务内容、程序及要求。
附件：1．达州市通川区“扶残助困一件事”工作领导小组
2．“扶残助困一件事”办事指南
3．“扶残助困一件事”线下办理流程图
4．“扶残助困一件事”线上办理流程图
5．“扶残助困一件事”申请表
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
