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第一部分 部门概况

一、职能简介

（一）主要职能。

（1）向区委和区委巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻区委和区委巡察工作领导小组的决策和部署；

（2）统筹、协调、指导区委巡察组开展工作；

（3）承担政策研究、制度建设等工作，组织起草区委巡察工作规划、年度计划、年度巡察工作总结等综合性材料；

（4）对区委和区委巡察工作领导小组决定的有关事项进行督办；

（5）按照区委巡察工作领导小组要求，对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（6）健全与纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门的联系机制，负责与其进行沟通衔接；

（7）办理市委巡察办和区委、区委巡察工作领导小组交办的其他事项。

二、2021年重点工作完成情况

2021年，在市委巡察办的正确指导下，区委和区委巡察工作领导小组的坚强领导下，区委巡察办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神和中央巡视工作方针，认真履行统筹协调指导职能，严格按照区委巡察工作部署，突出政治巡察定位，聚焦“两个维护”根本政治任务，积极探索创新巡察方式，持续提升巡察监督质效，稳步推进区委巡察工作高质量发展。

一年来，共开展巡察2轮，其中专项巡察1轮，巡察区级单位18个、区级重点项目26个，发现问题591个，问题线索27件。回访督查1轮，对已完成巡视巡察整改任务的区级109个单位，进行全覆盖回访督查。同时，配合省委第六巡视组开展了疫情防控“回头看”专项巡察；配合市委第六联动巡察组对复兴镇罗家坝社区、碑庙镇盐井村开展延伸巡察；配合市县第四联动巡察组对粮食购销领域开展了专项巡察；对中央、省市生态环保督导发现问题整改情况进行专项督查，督促问题整改152个。

（一）组织领导坚强有力。区委和区委巡察工作领导小组坚持向中央和省委、市委看齐，把开展巡察工作作为践行“两个维护”的具体行动，作为一项重要政治任务来抓，及时研究制定2021年度巡察计划，先后召开领导小组会和书记专题会2次，专门听取研究巡察工作和安排部署巡察工作，召开区委常委会6次、区委书记听取巡察工作情况作出批示28次，研究巡察工作、听取情况汇报、审定成果运用，有效确保五届区委巡察工作全覆盖任务的圆满完成，为区委巡察工作有力有效推进提供了坚强保证。

（二）巡察全覆盖高质高效。严格按照区委巡察工作五年规划，科学制定年度巡察计划、每轮巡察方案，紧紧围绕中心、服务大局，采取常规巡察、专项巡察等方式，高质量完成全区110个党组织的巡察监督，确保有形覆盖和有效覆盖相统一。一是快马加鞭对标巡。参照省委、市委巡视巡察工作模式，采取分轮分批次的方式，先后对18个区级党组织，高质高效实现巡察全覆盖，同时，对全区巡视巡察反馈问题整改情况开展全覆盖回访督查。二是借力借势联动巡。按照省委、市委巡视巡察工作部署，配合省委巡视机构开展了疫情防控“回头看”专项巡察；配合市委巡察机构对粮食购销领域专项巡察，对碑庙镇盐井村、复兴镇罗家坝村开展延伸巡察。三是聚焦中心主动巡。今年以来，严格按照区委部署，围绕疫情防控、重大项目推进、环境保护等中心工作，先后5次开展点穴式巡察，及时发现并推动解决责任不落实、履职不到位等突出问题，确保区委政令畅通、令行禁止。

（三）巡察质量持续提升。巡察前，始终坚持区委巡察工作领导小组常务副组长与被巡察党组织主要负责人、巡察干部分别召开动员会，进行谈话提醒，进一步统一思想、明确任务、严明要求、压实责任。区委巡察办主动与纪委、组织、财政、审计等部门加强协作配合，抓实情况收集、人员抽调、业务培训等工作，做足巡前准备。集中巡察期间，坚持重心下移、力量下沉，深入基层一线和干部群众征求意见、了解情况，加强对问题关联性地分析研判，严格执行问题底稿制度，防止发现问题虚化、泛化。集中巡察结束后，严格落实巡察报告联审制度，以组办会商的方式对巡察报告进行逐一校核、逐一审定，领导小组相关领导分别听取各巡察组情况汇报，区委常委会、书记专题会、领导小组会及时听取巡察情况，研究审定巡察成果运用。

（四）成果运用不断优化。严格巡察整改“三双”机制，先后向区委、区政府分管（联系）领导呈送巡察情况专报15份，向相关职能部门制发通报36份。加大巡察成果在执纪审查、干部选拔任用中的运用力度，向区纪委、区委组织部、区级相关部门移交问题线索27件，区纪委监委立案查处1件；区委组织部把巡察成果作为干部提拔任用、职级晋升、调整不适合干部的重要参考依据，征求巡察意见854人次。加强对同领域共性问题的分析研判，提出标本兼治的意见建议47条，并向区委和区委巡察工作领导小组作出专题汇报。坚持正面引导和反面警示相结合，集中宣传报道加强对区委巡察工作经验做法、创新举措、工作成效，2篇信息被“廉洁四川”、“廉洁达州”等刊载，并通报曝光典型案件1件，积极引导党员干部加强党性修养，习惯在受监督和约束的环境下工作生活。

（五）队伍建设成效明显。坚持把政治建设放在首位，充分发挥机关党委战斗堡垒作用，紧密结合“两学一做”学习教育，常态化开展“三会一课”、“党员活动日”等组织生活，持续做好脱贫帮扶工作，增强巡察队伍凝聚力和战斗力。扎实开展党史学习教育，全力推进三大活动的开展，持续做好结对联创工作。一年来，开展专题学习24次，外出参观学习1次，结合工作开展大讨论11次，党史知识竞赛2次，大调研3次，收集意见建议11条，形成对策7个，形成信息简报15篇，撰写调研报告1篇。严格执行巡察报告问题底稿、书记专题会听取每轮巡察情况、领导小组成员参加巡察动员会和反馈会、巡察情况向区委、区政府分管（联系）领导报告等制度，全员签订《工作纪律承诺书》《保密纪律承诺书》，严格落实“巡察后评估制度”，以铁的纪律、铁的作风，淬炼忠诚干净担当的巡察队伍。今年，区委巡察办机关党委被表彰为“全区先进基层党组织”，被区级表彰为优秀公务员2人、优秀共产党员1人、“三星干部”1人。

（六）信息化建设。全面推广运用巡视巡察数据管理系统，完善区委巡察基础数据资料库、落实数据信息管理员，确保数据信息录入规范、准确、及时。大力推进区委巡察机构办公信息系统建设，以信息化建设推动规范化。

二、工作存在的问题和不足

在巡察工作开展过程中，也存在一些问题和不足：一是人员结构不优。区委巡察机构对抽调帮助工作制度执行不到位，巡察干部活力不够，对新要求高标准、严要求有差距。二是融合贯通机制有差距。巡前从相关部门收集到的问题信息相对较少，信息互通、共享工作机制的效果，未充分显现。三是统筹协调不够。区委巡察机构平时疏于与纪委、组织部交流互通，巡察整改日常监督情况信息未及时共享互通，未充分形成巡察整改齐发力工作格局。四是创先争优有差距。区委巡察机构将主要工作精力都用于了常规巡察，缺乏创先争优的主动性和积极性。

三、2022年工作安排

2022年，按照年度巡察计划和区委巡察工作领导小组的具体部署，保持政治定力，坚定政治方向，为六届区委巡察工作起好步。重点抓好以下六个方面工作。

（一）注重巡察干部培养。一是强化理论学习。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入学习领会中国共产党简史、中华人民共和国简史、改革开放史、习近平新时代中国特色社会主义思想等，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省委、市委、区委党代会及全会精神，加强学习研讨，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是做实业务培训。制定巡察干部培训计划，完善巡察培训师资库，定期举办巡察干部专题培训，推进巡察干部教育培训常态化、长效化，着力提高精准发现问题、把握政策能力。三是树牢规矩意识。坚持把政治建设放在首位，发挥机关党委战斗堡垒作用。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对巡察干部的从严教育监督管理，督促严守党的各项纪律，带头落实中央八项规定精神，带头反对形式主义、官僚主义。严格执行“巡察后评估制度”，坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气，坚决防止“灯下黑”，全力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡察队伍。

（二）认真谋划六届区委五年巡察规划。结合中央和省委、市委巡视巡察工作部署，通过广泛收集区纪委监委、区委组织部、区委编办等职能部门意见建议，按照板块分类，科学确定巡察全覆盖对象，起草制定区委巡察工作五年规划，按程序上报审定。

（三）稳步推进六届区委巡察工作。严格按照区委和巡察工作领导小组的部署，拟开展2轮常规巡察、2轮专项巡察和3轮回访督查，对至少30个党组织开展巡察，高质高效推进六届区委巡察监督稳步开展，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。同时，按照构建巡视巡察上下联动监督网的要求，全力配合上级巡视巡察机构开展好交叉巡察、提级巡察等巡察工作。

（四）优化巡察整改机制。根据《关于被巡察党组织进一步加强巡察整改工作的意见（试行）》文件精神，督促被巡察党组织认真落实巡察整改责任。一是强化巡察发现共性问题通报机制，推动即知即改、未巡先改以及专项整治，抓实共性问题整改。二是优化区委巡察机构与区纪委监委、区委组织部合力推进巡察整改的协作机制，明确任务清单。三是加强对巡察反馈意见公开、巡察整改专题民主生活会、巡察整改方案等指导、审核，增强巡察整改严肃性。四是坚持巡察整改报告“四方会审”机制，即：纪检监察机关有关纪检监察室负责对整改情况报告进行主审，组织部门、巡察办、巡察组要协助审核，根据需要还可以组织有关职能部门参与。五是严格落实区委常委会、书记专题会、领导小组会决定事项督办机制，及时汇总、分析、报告工作落实情况，提高重点事项督办整改实效。

（五）持续强化成果运用。压实巡察整改主体责任，严格落实巡察整改专题民主生活会、整改情况“双报告”“双公开”等制度。坚持巡察情况向区委、区政府分管（联系）领导和相关部门党组织通报机制。完善由区纪委监委相关检查室和区委组织部具体科室对巡察整改的日常监督机制。严格执行巡察移交问题和问题线索优先办理、定期反馈等机制，加大典型案件通报曝光力度，持续增强巡察震慑力。加大巡察成果在执纪审查、干部选拔任用和日常监督管理中的运用力度，把巡察成果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。强化分类对症施策，对普遍性、倾向性问题，针对性开展专项治理、专项检查；对同领域共性问题，坚持举一反三，推进标本兼治，督促抓好未巡先改，持续放大巡察整改成效。

（六）强化工作宣传引导。通过总结提炼巡察工作中特色鲜明、务实有效的经验做法，选编巡察工作实践中的典型案例，着力打造通川巡察特色亮点工作。积极挖掘和大力宣传巡察干部担当作为、拼搏奉献、苦干实干的先进事迹，不断激励巡察干部对标先进、创先争优。

二、机构设置

中共四川省达州市通川区委巡察工作领导小组办公室（简称区委巡察办）为区委工作部门，设在区纪委，为一级独立核算单位，与区委所设五个巡察组合署办公。

第二部分2021年度单位决算情况说明

收入支出决算总体情况说明

2021年度收入合计364.06万元、支出合计364.06万元。与2020年相比，收入减少48.98万元，收入减少13%。主要变动原因为：因2021减少了工资福利支出和人员经费支出。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

收入决算情况说明

2021年度收入合计364.06万元，其中：一般公共预算财政拨款收入364.06万元，占100%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

支出决算情况说明

2021年本年支出合计364.06万元，其中：基本支出191.38万元，占53%；项目支出172.68万元，占47%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度收入合计364.06万元、支出合计364.06万元。与2020年相比，收入减少48.98万元，收入减少13%。主要变动原因为：因2021减少了工资福利支出和人员经费支出。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出364.06万元，占本年支出合计的100%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款减少48.98万元，收入减少13%。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出364.06万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出302.15万元，占83%；社会保障和就业（类）支出19.14万元，占5%；卫生健康支出21.32万元，占6%；住房保障支出21.46万元，占6%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年般公共预算支出决算数为364.06，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）行政运行（项）: 支出决算为191.38万元，完成预算100%。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关养老保险缴费支出（项）: 支出决算为19.14万元，完成预算100%。

3.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为21.32万元，完成预算100%。

4.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为21.46万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出191.38万元，其中：

人员经费191.38万元，主要包括：基本工资77万元、津贴补贴16.75万元、、伙食补助费30万元、绩效工资14.92万元、机关事业单位基本养老保险缴费18.87万元、基本医疗保险费12.38万元、住房公积金21.46万元。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为0万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0万元，占0%。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2021年政府性基金预算拨款支出0万元。

国有资本经营预算支出决算情况说明

2021年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2021年，本单位机关运行经费支出0万元。

（二）政府采购支出情况

2021年，本单位无政府采购。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，我单位车辆共有0辆。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本单位在年初预算编制阶段，组织对巡察工作专项经费项目开展了预算事前绩效评估，对1个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取1个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对1个项目开展了绩效目标完成情况自评。

1.项目绩效目标完成情况。

一年来，共开展巡察2轮，其中专项巡察1轮，巡察区级单位18个、区级重点项目26个，发现问题591个，问题线索27件。回访督查1轮，对已完成巡视巡察整改任务的区级109个单位，进行全覆盖回访督查。同时，配合省委第六巡视组开展了疫情防控“回头看”专项巡察；配合市委第六联动巡察组对复兴镇罗家坝社区、碑庙镇盐井村开展延伸巡察；配合市县第四联动巡察组对粮食购销领域开展了专项巡察；对中央、省市生态环保督导发现问题整改情况进行专项督查，督促问题整改152个。 

部门绩效评价结果。

我单位2021年度财政资金使用绩效管理总体情况较好。

名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）其他纪检监察事务支出（项）: 反映其他纪检监察方面的支出。

10.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）: 反映行政单位胡基本支出。

11.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出（项）: 反映其他党委办公厅的相关支出。

12.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 反映单位缴纳基本养老保险支出。

13.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:反映单位缴纳医疗保险支出。

14.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:反映单位为职工缴纳住房公积金。

15.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

16.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

18.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

19.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

通川区委巡察领导小组办公室

2021年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

中共四川省达州市通川区委巡察工作领导小组办公室（简称区委巡察办）为区委工作部门，设在区纪委，为一级独立核算单位，与区委所设五个巡察组合署办公。

机构职能。

（1）向区委和区委巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻区委和区委巡察工作领导小组的决策和部署；

（2）统筹、协调、指导区委巡察组开展工作；

（3）承担政策研究、制度建设等工作，组织起草区委巡察工作规划、年度计划、年度巡察工作总结等综合性材料；

（4）对区委和区委巡察工作领导小组决定的有关事项进行督办；

（5）按照区委巡察工作领导小组要求，对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（6）健全与纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门的联系机制，负责与其进行沟通衔接；

（7）办理市委巡察办和区委、区委巡察工作领导小组交办的其他事项。

人员概况。

区委巡察办共有行政编制16名，事业编制3人，本年年末实有行政人员14人，事业3人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2021年本年收入合计364.06万元，其中：一般公共预

算财政拨款收入364.06万元，占100%。

部门财政资金支出情况。

2021年本年支出合计364.06万元，其中：基本支出191.38万元，占53%；项目支出172.68万元，占47%。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

2021年，我单位按照相关财经法律法规合理分配财政性资金，保障好部门正常运转、完成工作任务。

（二）结果应用情况。

2021年，我单位根据年初工作规划及财政预算计划，积极履职、强化资金管理使用，较好的完成了年度工作目标。我单位2021年度财政资金使用绩效管理总体情况很好。

四、评价结论及建议

（一）存在的问题

1、预算不够明确和细化，预算执行力度还要进一步加强。

2、财务管理水平有待提高。财务工作更新较快，在精度和深度上欠缺，还需要进一步完善。

（二）下步打算及建议

1、加强单位内部机构的预算管理意识，科学规划预算编制的精确度，提高财政资金使用效率，加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。

2、建议加强对各单位财务人员队伍建设的重视，加强对财务人员做好各项财务工作的指导和培训，尤其是加强新《行政单位会计制度》等学习培训。

附件2

巡察工作经费项目2021年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

根据 《中国共产党巡视工作条例》《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》和《中共达州市通川区第五届委员会巡察工作规划（2016-2021年）》的相关规定，区委巡察办将通过走访调研、培训学习、会议座谈、制度建设、宣传警示等方式，统筹、协调、指导巡察组开展工作。区委各巡察组将严格按照区委部署，紧扣“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的总体要求，紧扣“三个聚焦”要求，综合运用初步了解和深入了解等“12 N”种方式开展巡察监督。

（二）项目绩效目标。

1、开展4轮常规巡察。其中2轮以“一对一”方式开展；2轮以“一托二”方式开展，共计巡察30个单位；

2、开展1轮专项巡察；

3、开展2轮巡察“回访督查”；

4、配合市委巡察办开展1次交叉巡察。

二、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

开展巡察2轮，其中专项巡察1轮，巡察区级单位18个、区级重点项目26个，发现问题591个，问题线索27件。回访督查1轮，对已完成巡视巡察整改任务的区级109个单位，进行全覆盖回访督查。同时，配合省委第六巡视组开展了疫情防控“回头看”专项巡察；配合市委第六联动巡察组对复兴镇罗家坝社区、碑庙镇盐井村开展延伸巡察；配合市县第四联动巡察组对粮食购销领域开展了专项巡察；对中央、省市生态环保督导发现问题整改情况进行专项督查，督促问题整改152个。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

巡察办公开报表.xls