自2013年7月起，通川区“四馆一站”（文化馆、美术馆、图书馆、博物馆、乡镇街委综合文化站）全部实现无障碍、“零门槛”进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。自实施免费开放以来，各项工作扎实稳步推进，成效明显，但在近10年的免费开放工作中，也遇到了一些困难和挑战。
一、现状及成效
（一）免费开放场所实现全域化。通川区严格按照免费开放的标准要求，加快馆站建设，完善服务设施，先后高标准建成区文化馆、区美术馆、区图书馆、区红军文化陈列馆（博物馆）和23个乡镇街委综合文化站（含分站），实现了公共文化场所全域覆盖，免费开放服务全域覆盖。
（二）免费开放活动实现常态化。在免费开放中，通川按照“文化为民、惠民”的要求，转变服务形式，加大基层辅导培训的力度，先后举办了文化站长、“文化管家”、文艺骨干等多期培训班。“非遗进校园”“书香润通川”“通图大讲堂”“神剑园金牌讲解员”等主题品牌活动常年开展。“四馆一站”年均进场活动人数达21万人次，尤其是红军文化陈列馆（神剑园）年均入园人数超过10万人次，2022年2月被评为AAAA级景区。
（三）免费开放服务体现均等化。在免费开放中，通川加强了对下岗职工、外来务工人员、中小学生、人民子弟兵的特色文化服务，区图书馆在达州市武警中队、区消防中队建设了图书公益服务点，区文化馆组织业务人员，常年坚持到38个脱贫村和城市社区进行舞蹈、书画等艺术培训。
（四）“延”时“错”时服务体现灵活化。为提升公共文化场所服务效能，解决人民群众文化获得感，通川“四馆一站”全部实行采取错时、延时服务机制，打好服务“时间差”，真正实现为民、利民，让更多人享受优质的公共文化服务，其中，区图书馆、区文化馆、区美术馆、区红军文化陈列馆（博物馆）每周开放时长不少于60小时，周末和法定假日全部免费开放。
二、问题及困难
（一）场地不足。随着群众文化生活越来越丰富，文化场地不足的问题日益凸显。区文化馆现有功能室6个，但仅是东城、西城两个老城区的业务群众文艺团队就有110多支，无法从根本满足群众日益增长的文化需求，大部分团队一周只能预约一次排练。区图书馆现有馆舍面积为1500平米，但在2022年第七次全国公共图书馆评估定级标准中，二级图书馆的馆舍最低要求为3500平米，区图书馆的场地已无法适应现阶段的需求，亟需改扩建。
（二）资金不足。“四馆一站”免费开放后，到馆（站）人数逐年增多，为了满足群众日益提高的文化水平，给群众带来更优质的服务，“四馆一站”不得不投入更多人力、物力、财力，但仍然是杯水车薪、捉襟见肘，尽管国家、省上提供了免费开放专项的资金，但这部分投入还远远不够维持巨大的开销。
三、意见及建议
（一）探索公共文化场馆运行新机制。将公共服务体系建设经费纳入本地财政预算，建立稳定增长机制，加大财政投入力度，提高文化支出占财政支出比例，落实扩大公共财政覆盖范围，提高资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。积极推进公共服务市场化与社会化进程，进一步落实鼓励和引导社会力量参与公共文化服务相关政策，积极探索创新社会资本和政府合作模式。
（二）创新公共文化服务发展新模式。启动文化志愿者服务，鼓励在校大学生、退休干部、教师和文化工作者不定期开展志愿服务。积极推进数字场馆、流动场馆建设，建立以市级文化场馆为核心，区县乡一体、资源共享、方便快捷的新型公共文化场馆服务体系。建立达州市公共文化云平台，将文化讲座、戏曲、歌舞等各类文化内容数字化，将全市所有公共文化场馆的活动信息、场馆信息、数字文化资源等内容进行统一汇聚，免费向公众提供。
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