达州市通川区人民政府不予受理行政复议申请决定书
通区府复不字〔2022〕4号
申请人：孙*、马*
被申请人：达州市通川区住房和城乡建设局，住四川省达州市通川区凤北街道江湾城安置房。
法定代表人：张劲松，局长。
申请人不服被申请人于2022年4月15日作出的达通装电梯审字〔2022〕第11号《既有房屋增设电梯工程施工许可》（以下简称《11号施工许可》），于2022年5月30日向本机关申请行政复议，请求撤销《11号施工许可》。经审查，本机关认为申请人提起本次行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（二）项之规定。具体阐述如下：（一）从《11号施工许可》内容看，申请人并非该行政许可之相对人。（二）申请人申请撤销《11号施工许可》主要基于两个理由：一是认为《11号施工许可》所许可电梯增设位置占用了通川区大北街49号消防通道，不符合消防安全；二是认为该电梯修建损害其通风、采光等相邻权。首先，本案中，申请人所主张的消防通道被占用、消防安全等属于公共利益，参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第十八条“业主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为，可以自己的名义提起诉讼。业主委员会不起诉的，专有部分占建筑物总面积过半数或者占总户数过半数的业主可以提起诉讼”之规定，对于涉及业主共有利益的行为，仅申请人两户业主与《11号施工许可》没有法律上的利害关系。其次，申请人所在楼栋并非《11号施工许可》许可增设电梯之楼栋，同时未能提交证据材料证明《11号施工许可》对其相邻权造成侵害。综上，申请人与《11号施工许可》不具有行政法律意义上的利害关系。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（二）项之规定，对申请人提出的行政复议申请，本机关依法不予受理。
如不服本不予受理行政复议申请决定，可自收到本决定之日起十五日内向万源市人民法院提起行政诉讼。
达州市通川区人民政府
2022年6月6日
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