主要目标任务

主 要 内 容

责任

领导

责任单位

经济社会发展的主要预期目标

1

地区生产总值增长7.6%以上。

冉  然

区发改局；（分号前为牵头单位，下同）

2

全社会固定资产投资增长9%以上。

冉 然

区发改局；

3

社会消费品零售总额增长10.5%以上。

金 劲

区商务局；区市场监管局、区公安分局等

4

地方一般公共预算收入增长10.5%以上。

冉 然

区财政局；区税务局

5

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9%以上。

冉  然

区人社局、区农业农村局；各乡镇街委

6

城镇调查失业率控制在5.5%以内。

冉  然

区人社局；

7

完成省上下达的物价调控。

冉 然

区发改局；

8

完成省上下达的节能降碳目标任务。

冉  然

区发改局；通川生态环境局

抓投资扩消费，加快释放内需潜力

抓紧承接政策落地

9

抢抓中省“基建托底”等政策陆续推出的重要窗口期，聚焦万达开川渝统筹发展示范区创建、国家物流枢纽城市建设、交通运输三年大会战等大事要事，围绕“两新一重”“能交水”、现代产业、城市“两管两网”等重点领域，准确把握政策取向，及时动态调整项目，全力争取项目资金，力争获得中省各类资金总量增长15%以上。

冉 然

区发改局；区财政局、区交运局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区口岸物流中心等

全速推进项目建设

10

突出抓好34个省重点、200个市重大项目建设，适度超前开展重大基础设施投资，力争完成重点项目投资1000亿元以上。

冉  然

区发改局；区委目标绩效办、通川经开区、东指办等

11

全力打好交通运输三年大会战，力争开工西达渝高铁、大垫高速、达石快速等项目，加快推进成达万高铁、镇广高速、达开快速等项目，确保金垭机场5月正式通航、开通航线20条以上。

郑  和

区交运局；区发改局、相关乡镇街委

12

开展城镇基础设施补短板行动，全面实施城镇地下安全综合整治工程，严格实行一次开挖、统筹解决。

金 劲

区住建局；区综合执法局、区发改局、区应急管理局、相关乡镇街委

13

改造提升一批老旧小区和背街小巷，加快城市提品步伐。

金  劲

区住建局；提改办

14

强化项目推进“红黑榜”考评奖惩。

冉 然

区发改局；区委目标绩效办

15

坚决打击破坏施工秩序的违法行为。

沈 晓

区公安分局；区发改局、区住建局、区交运局、区水务局等

抓投资扩消费，加快释放内需潜力

持续挖掘消费潜能

16

扎实推进区域消费中心城市创建，继续实施“消费10条”，大力开展各类促销活动，办好第十一届秦巴地区商品交易会。

金 劲

区商务局；区市场监管局、区税务局、区住建局、区财政局、区文体旅游局等

17

深入开展汽车下乡、家电更新消费等活动，完善二手车交易、废旧家电回收处理体系。

金  劲

区商务局；

18

支持商品房市场健康发展，更好满足购房者合理需求。

金 劲

区住建局；

19

完善城乡寄递物流体系，大力发展农村电商，让更多“土产品”出村进城。

金 劲

区口岸物流中心；区商务局

20

持续提升成熟商圈、特色街区消费引领作用，满足更多消费需求。

金  劲

区商务局；

21

推进文旅消费升级，稳步提升巴山大峡谷、八台山品质，推广“巴小虎”文旅品牌，推出一批精品旅游线路。

刘翘楚

区文旅中心；区文旅局

抓企业优服务，有效激发市场活力

加大企业纾困帮扶

22

持续关注重点行业、骨干企业，制定助企纾困措施，“一企一策”落实到位。

郑  和

区经信局；区农业农村局、区商务局、区市场监管局等

23

积极引导金融机构向市场主体合理让利，健全中小微企业融资担保体系，加强普惠小微贷款政策支持，切实降低融资成本，让更多困难企业获得“及时雨”。

冉  然

区金融办；区市场监管局、区财政局等

24

全面落实减税降费政策。

冉 然

区税务局；区财政局

25

兑现中小微企业奖补资金。

冉  然

区财政局；通川经开区

26

开展涉企收费专项治理。

金  劲

区市场监管局；区发改局

加强“四上一新”企业培育

27

出台培育壮大市场主体政策措施，加快推进“个转企”“小升规”“规上市”。

金 劲

区市场监管局；区金融办、区经信局、区住建局、区商务局、区农业农村局等

28

建立“四上一新”企业培育清单，做好重点企业培育服务，指导提高管理水平，扩大经营规模。

郑 和

区经信局；区住建局、区商务局、区农业农村局、区市场监管局等

29

实施升规入统奖励政策，同时在企业融资、税费减免、要素配置等方面给予倾斜。

郑 和

区经信局；区财政局、区住建局、区商务局、区农业农村局、区市场监管局等

30

积极支持有潜力、有基础的重点企业上市。

冉 然

区金融办；区财政局、区经信局、区商务局、区农业农村局等

31

力争净增“四上一新”企业200家、其中规上工业企业100家。

郑 和

区经信局；区住建局、区商务局、区农业农村局、区市场监管局等

支持民营经济发展

32

大力倡导企业家精神，优化民营经济发展环境，新增市场主体3.8万户，确保民营经济增加值增长10%以上。

金  劲

区市场监管局；

33

推进民营企业雁阵培育，打造万达开、达（州）舟（山）民营经济合作区域品牌。

金 劲

区市场监管局；

34

优化资源和服务供给，着力解决市场准入、信贷融资、人才要素等问题。

金  劲

区市场监管局；区发改局、区金融办、区人社局、区经信局、区商务局、区农业农村局、区司法局等

35

保护公平竞争，坚决为民营经济发展保驾护航。

金 劲

区市场监管局；区公安分局、区司法局等

抓产业强链条，聚力打造制造强市

攻坚制造业链式发展

36

聚焦“3 3 N”主导产业，大力发展天然气、锂钾综合开发两大绿色低碳优势产业。

冉 然

区发改局；区经信局

37

加快煤电冶化建等传统产业绿色转型。

郑 和

区经信局；

38

引进培育新材料、电子信息、智能装备等先进制造业。

郑 和

区投促中心；区经信局、区市场监管局等

39

开展天然气“二次创业”，推动浙江正凯乙二醇等重大项目开工建设，力争正威精密导体、正原超细玻纤棉等项目建成投产。

郑 和

区经信局；区发改局

40

开展产业链强链补链延链行动，大力培育“链主”企业，支持达钢集团等骨干企业提升产业链整合能力，培育一批“单项冠军”和“专精特新”企业。

郑 和

区经信局；

41

抓好“2 7”园区建设发展，支持普光经开区扩区调位，加快特色园区建设，力争新建标准厂房100万平方米、园区主营业务收入突破1800亿元，确保达州高新区、东部经开区增长15%以上。

郑 和

区经信局；区发改局、通川经开区

力促制造业服务业融合发展

42

大力发展现代物流、特色金融、创意设计等生产性服务业，促进服务型制造发展。

郑  和

区经信局；区商务局；区口岸物流中心、区金融办等

43

扎实推进商贸服务型国家物流枢纽建设，打造铁路货场体系，探索开行达州—长三角重点产业专列，升级保税物流中心，加快建设西部物流谷、区域快递分拨中心、网络货运产业园。

金  劲

区口岸物流中心；

44

加快构建立体化金融体系，大力发展科技金融、乡村金融、绿色金融，开展银行业金融机构融入地方发展绩效评价，力争存贷比提高5个百分点，增强实体经济融资可获得性和便利度。

冉 然

区金融办；区财政局

加速推动数字赋能和科技创新

45

启动数字达州建设，加快5G基站、“双千兆”网络、“城市大脑”等重点数字基础设施建设，力争国省关键信息化枢纽节点布局达州。

郑 和

区经信局；区发改局、区公安分局等

46

开展智能工厂、智慧车间、智慧园区试点示范，新增上云工业企业100家。

郑 和

区经信局；

47

加快建设数字经济产业园，大力引进数字装备、数字应用等企业，力争数字经济核心产业增加值增长25%以上。

郑  和

区经信局；

48

加大高新技术企业、科技型中小企业梯度培育，力争高新技术企业达到160家。深化产学研用融合，用好天府科技云平台，力争各类创新创业平台达到150家。

刘翘楚

区教科局；区经信局、区发改局、区科协等

49

推进职务科技成果权属改革，加强知识产权保护和运用，积极争创国家知识产权强市试点城市。

金 劲

区市场监管局；区教科局；区公安分局、区司法局等

抓改革拓开放，全面聚集发展动能

创建万达开川渝统筹发展示范区

50

全面融入成渝地区双城经济圈，扎实推进万达开重点任务落地落实，推动经济区与行政区适度分离改革。

冉  然

区发改局；区财政局

51

设立万达开产业发展专项基金。

冉 然

区发改局；区财政局

52

建立健全空间布局、项目招引、资金投入等协同推进机制。

冉 然

区发改局；区自然资源局、区投促中心、区财政局等

53

打造川渝地区电子信息、汽车摩托车及零部件生产基地。

郑 和

区经信局；

54

积极推进万达开“五双”交通工程。

冉 然

区发改局；区交运局等

55

加快建设新田港二期。

金 劲

区口岸物流中心；

56

推动川东北渝东北一体化水资源配置工程取得实质性进展。

袁 安

区水务局；区自然资源局、区农业农村局等

推进重点领域改革

57

探索实施一批原创性改革，破解制约达州发展的瓶颈难题。

冉 然

区委改革办；

58

完善国资国企“三级架构”，推动国有企业集团化、实体化发展。

冉 然

区国资中心；

59

深化财税体制改革，加强财政资源统筹，提高资金使用效率。

冉 然

区财政局；区税务局

60

深化土地、矿权要素市场化配置改革，科学划定“三区三线”，开展闲置土地清理，盘活存量建设用地。

冯巨兵

区自然资源局；

61

推进工业用地“亩均论英雄”改革。

冯巨兵

区自然资源局；区经信局

62

探索实行“先租后让”。

冯巨兵

区自然资源局；

深化更高水平开放合作

63

加强川东北经济区、川陕革命老区、明月山绿色发展示范带协同发展，深化与长三角、珠三角、京津冀等区域交流合作。

冉  然

区发改局；区文旅局、区投促中心、区公安分局、区司法局等

64

开展多渠道全要素招商，搭建数字化招商平台。

郑 和

区投促中心；

65

紧盯“三类500强”和“专精特新”企业，引进一批龙头企业、头部企业、行业领军企业，力争引进25亿元以上项目70个。

郑  和

区投促中心；区经信局

66

加强招商全流程管理，推动项目早落地、早建设、早投产，力争到位资金增长10%以上。

郑 和

区投促中心；区发改局

抓三农促振兴，坚定建设农业强市

巩固拓展脱贫攻坚成果

66

严格落实“四个不摘”要求，加强常态化预警监测，精准化落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫。加大乡村振兴重点帮扶县（村）扶持。深化东西部协作。

袁 安

区乡村振兴局；区委组织部、区农业农村局等

67

持续开展“万企兴万村”活动。

金 劲

区工商联；

68

培育壮大脱贫地区特色产业。

袁 安

区农业农村局；区乡村振兴局

69

提升公益性岗位吸纳能力，多渠道促进脱贫人口稳岗就业。

冉 然

区人社局；区乡村振兴局、区交运局、区林业局等

70

深化农村集体产权制度改革。

袁  安

区农业农村局；

71

大力发展新型农村集体经济，有序开展股权量化。

袁  安

区农业农村局；区乡村振兴局

大力发展现代农业

72

落实最严格的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。

冯巨兵

区自然资源局；区农业农村局、区林业局等

73

整治撂荒地10万亩以上，建设高标准农田40万亩以上。

袁 安

区农业农村局；

74

全面落实粮食安全党政同责。

冉 然

区发改局；区农业农村局

75

落实“菜篮子”市长负责制。确保粮食产量稳定在324万吨以上。生猪出栏稳定在410万头以上。大豆种植达到53.5万亩。推进生猪、肉牛、苎麻、茶叶等优势特色农业全产业链融合发展。做响“巴山食荟”“巴山青”品牌。力争创建国家级园区1个、省级园区2个、省级龙头企业3家。大力推进农产品加工转型升级，实现产值435亿元以上。

袁 安

区农业农村局；

深入实施乡村建设行动

76

加快编制乡村片区国土空间规划。

冯巨兵

区自然资源局；

77

加快补齐农村电网、通讯网络等基础设施短板。

冉  然

区发改局；区经信局、区公安分局等

78

加快补齐联网路基础设施短板，新改扩建农村公路1600公里，争创“四好农村路”省级示范市。

郑  和

区交运局；区公安分局

79

加强灾后农田水利建设，整治病险水库14座，规范农村集中供水工程管理。

袁 安

区水务局；区应急管理局

80

深化文明村镇创建，持续开展农村人居环境整治和村庄清洁行动。

袁 安

区农业农村局、区乡村振兴局、区文明办；区综合行政执法局，各乡镇街委等

81

深入推进垃圾、厕所、污水“三大革命”。

袁 安

区农业农村局；区住建局、区综合行政执法局、区乡村振兴局、通川生态环境局等，各乡镇街委

抓民生办实事，共建共享发展成果

全力以赴稳就业

82

落实落细积极的就业政策，扎实开展职业技能培训，积极搭建就业供需平台，促进高校毕业生、退役军人、新市民等重点人群就业，力争城镇新增就业3.7万人以上。

冉 然

区人社局；区教科局、区退役军人事务局、区公安分局等

83

开展困难群体就业精准帮扶，动态消除零就业家庭。

冉 然

区人社局；区公安分局、区司法局等

84

实施创业带动就业示范行动，提高创业孵化基地服务水平。

冉 然

区人社局；

85

加强初创企业扶持培育。

金 劲

区市场监管局；

大力发展社会事业

86

落实“双规范”“双减”政策，做好适应高考综合改革准备，提高基础教育质量。加大学位供给，新改扩建幼儿园20所、中小学校40所。坚决禁止公办中小学校收取借读费、择校费。落实“职教发展12条”，持续推进西南职教园区、亭子职教新城建设，提升职教办学水平。

刘翘楚

区教科局；

87

加快建设区域医疗中心，大力培育“名医名院名学科”，持续提升基层医疗卫生服务质效，全面推进医疗机构信息共享、结果互认。

刘翘楚

区卫健局；

88

加强食品药品监管，争创全国食品安全示范城市。

金 劲

区市场监管局；

89

加强律师行业建设，提高公共法律服务质量。

沈 晓

区司法局；

90

大力发展文化体育事业。

刘翘楚

区文旅局；

91

继续加大巴文化发掘利用。

刘翘楚

区文旅局；

92

支持巴山作家群、画家群等开展文艺创作，扩大电影《周永开》等文艺精品影响力。

刘翘楚

区文旅局；区文联

93

倡导全民健身、全民阅读，免费开放公共文化体育设施。

刘翘楚

区文旅局；

抓民生办实事，共建共享发展成果

全面夯实社会保障

94

深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，稳步提高基本养老金标准。

冉  然

区人社局；区医保局

95

完善重特大疾病医疗保险和救助制度，灵活就业人员医保最低缴费年限减至15年。提高省内（含重庆市）转诊转院报销比例，实现与市内同一标准。改革重大疾病门槛费报销办法，减轻群众大病负担。扩大异地就医直接结算覆盖面。

冉 然

区医保局；

96

强化“一老一小”服务保障。

冉 然

区发改局；区教科局、区民政局、区卫健局、区人社局、区医保局、区司法局等

97

创新落实“三孩”生育政策，完善生育保险制度。

刘翘楚

区卫健局；区医保局

98

兜牢困难群众基本生活底线。

袁 安

区民政局；

99

推进公益慈善事业健康发展。

袁 安

区民政局；

100

开展根治欠薪攻坚行动。

冉 然

区人社局；区公安分局、区司法局等

抓民生办实事，共建共享发展成果

用心用情用力办好民生实事

101

持续加大民生投入，更大释放民生红利。

冉 然

区财政局；

102

为4万名农村适龄妇女（35至64岁）免费提供“两癌”筛查。

刘翘楚

区卫健局；区财政局、区妇联等

103

为3万名家庭经济困难儿童、孤残儿童减免学前教育保教费。

刘翘楚

区教科局；区财政局

104

着力解决青年人、新市民等群体住房困难问题，建设保障性租赁住房3000套。

金 劲

区住建局；区自然资源局、区金融办、区税务局、区发改局等

105

着力缓解主城区“停车难”问题，新建停车（泊）位3000个。

沈  晓

区住建局；区财政局、区自然资源局等

106

优化便民利企举措，实现300项政务服务“掌上办”、10万人以上中心场镇办事不出乡、企业开办登记“零成本”。

冉 然

区行政审批局；区市场监管局、区政府办公室、区公安分局、相关乡镇街委等

抓底板守底线，筑牢发展安全屏障

持续改善生态环境质量

107

抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改，有效解决生态环境突出问题。

郑 和

通川生态环境局；区发改局、区经信局、区林业局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区水务局等。

108

严格落实河长制、林长制。

袁  安

区水务局、区林业局；

109

严格落实长江流域十年禁捕，加强生物多样性保护。

袁 安

区农业农村局；区公安分局、区市场监管局、区人社局、区水务局、通川生态环境局等，各乡镇街委

110

落实大气污染防治30条措施，全力确保不出现重污染天气。

郑 和

通川生态环境局；区发改局、区经信局、区公安分局、区水务局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区住建局、区交运局等

111

巩固深化州河、明月江、铜钵河治理成效，狠抓新宁河、东柳河等小流域治理攻坚。

郑 和

通川生态环境局；区住建局、区水务局等

112

因地制宜推进生活污水治理，确保国省考核断面水质稳定达标。

郑  和

通川生态环境局；区住建局、区水务局等

113

加强农用地重金属污染源头防治，确保土壤环境稳定改善。

郑 和

通川生态环境局；区发改局、区农业农村局、区财政局、区自然资源局等

抓好安全生产、新冠疫情防控和防灾减灾救灾

114

全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，严格执行“五预”机制，压紧压实“5个责任”，坚决遏制生产安全事故。

冉 然

区应急管理局；区市场监管局、区交运局、区教科局等

115

坚持主动防御、关口前移，全面落实新冠疫情常态化防控措施，切实加强公共卫生能力建设，坚决防止重大传染疫病流行。

刘翘楚

区应对新冠肺炎疫情应急指挥部办公室；区卫健局、区疾控中心等

116

扎实开展自然灾害风险普查，持续健全应急救援体系，探索建立应急现场指挥官制度，强化实战演练，提高应急处置能力。

冉 然

区应急管理局；区公安分局

117

实施地灾综合整治三年行动。

冯巨兵

区自然资源局；区公安分局

118

做好森林防灭火、防汛减灾等重点领域安全工作。

冉 然

区应急管理局；区公安分局、区水务局、区自然资源局、区林业局等

抓底板守底线，筑牢发展安全屏障

建设更高水平的平安达州

119

扎实开展市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善共建共治共享机制。

沈 晓

区公安分局；区司法局

120

做好信访维稳、矛盾化解、金融等重点领域风险防范工作，确保社会大局稳定。

沈 晓

区信访局；区公安分局、区司法局、区金融办等

121

加快完善社会治安防控体系，持续抓好反诈反邪工作，加强未成年人保护，依法打击各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市。

沈 晓

区公安分局；

122

扎实开展“八五”普法。

沈 晓

区司法局；

123

争创全国法治政府建设示范市。

沈 晓

区司法局；各乡镇街委

建设更高水平的平安达州

124

切实加强国家安全、国防动员、人民防空、退役军人事务和双拥共建等工作。

金 劲

区退役军人事务局；

125

大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥作用。

刘翘楚

区总工会；团区委、区妇联、区残联等

126

统筹做好审计统计、档案保密、气象水文、地方志等工作。

冉  然

区审计局；区档案馆、区保密局、区史志中心等