2015年通川区政府工作报告
  • 来源:通川区人民政府办公室
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  • 发布日期:2015-02-05
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  • 201525

    在达州市通川区第十届人民代表大会第四次会议上

    达州市通川区人民政府区长  梅辉太

     

    各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和列席人员提出意见。

     

    2014年工作回顾

     

    2014年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大的依法监督和大力支持下,在区政协的民主监督和鼎力相助下,我们积极应对复杂严峻的宏观经济形势,紧紧把握区划调整的有利契机,始终坚持以全域规划为引领,全面推进双核双带六区建设,各项工作取得了新的成绩。全年实现地区生产总值197.8亿元,增长8%;全社会固定资产投资140.3亿元,增长17%;区属规模以上工业增加值14.4亿元,增长10.1%;社会消费品零售总额124.6亿元,增长13.2%;地方公共财政预算收入6.09亿元,增长14.6%;公共财政支出首次突破20亿元,增长24.3%,增幅位居全市第一;城镇居民人均可支配收入23479元,增长10.3%;农民人均纯收入10924元,增长11.4%;城镇登记失业率控制在4.08%以内;节能减排完成市上下达任务。

    争取支持卓有成效。全力推进市级项目征拆安置,扎实做好责任区域城市管理,积极协助市级部门推进城市改造、物业管理、大气污染防治、食品药品监管等工作,在服务大市、主动担当中赢得了市委、市政府的信任支持,罗江柳家坝城市新区开发建设交由我区封闭运行,双龙铁路货运仓储区纳入秦巴物流园区总体规划,部分事权、财权逐步下放,通川自主发展的能动性进一步增强。立足新区情,发挥主动性,多次向上汇报争取,省级部门在基础建设、产业发展、民生保障等多个领域给予我们大力支持,全省第六批小农水重点县全省粮食生产重点县全省高标准农田建设重点县创建成功,双河口水库、棚户区改造、省道201大中修等一批重大项目挤进国家、省计划盘子,为通川持续发展提供了强大的源动力。全年争取建设用地指标840亩、项目资金5.6亿元、财力性转移支付8.5亿元,实现向上争取用地指标和项目资金倍增目标。

    招商引资再创佳绩。以双核双带六区为载体,坚持招大引强,注重招商选资,成功引进中国城市建设集团柳家坝基础设施建设、泰诚复兴十里水街城市综合体、川渝食品饮料示范园、洋人街无主题公园、莱克文化创意产业园、川东国际汽配博览城等一批投资强度大、带动能力强、市场前景好的项目22个;深度洽谈中国电力建设集团魏蒲产业新城基础设施建设、中国核工业集团辐照站、深圳同方农业OTT信息港、香港麦克福瑞医药园等项目;中国建筑工程总公司、香港铜锣湾集团、北京泛华集团、江苏宏大集团等大企业、大集团纷纷表达合作意向。

    项目建设强力推进。全年开工建设项目82个,竣工投产项目35个,编制储备项目102个,向上申报项目29个,完成投资85.4亿元。启动交通三年攻坚计划,碑石路(碑庙至巴达高速碑庙出口段)、碑江路(碑庙至北山段)等16个项目完成前期工作,达宣快速罗家山段、双(龙)檬(双)路、国省县道安防设施等项目加快推进,宣罗路通川段大修、文凤路改建、龙滩桥整治全面完工。以3万亩农建综合示范区建设为引领,建成高标准农田2.5万亩,硬化村组道路120公里,加固病险水库4座,整治山坪塘58口。双龙河东岳场镇段、长滩河碑庙场镇段防洪治理工程加快建设。江陵、双龙、金石土地整理项目有序推进,新村土地双挂钩项目全面完成。

    工业经济运行稳健。区属规上企业实现主营业务收入62.2亿元、增长16.3%,利润3.2亿元、增长15.9%;新培育规上企业4户、省级名牌企业3户、省小巨人 f 成长型企业2户,通川灯影牛肉评为国家地理标志保护产品。工业园区三期征拆按期完成,综合服务区和供水、供热(一期)、供气工程投入使用,污水处理厂建设加快推进;标准厂房入驻率达80%,源美冷链、三圣宫食品等8户企业开工建设,地奥天府药业、麦香村食品等5户企业主体工程完工,源泰葛根、渝祥食品等5户企业竣工投产。东岳新型工业集聚区总体规划和产业规划编制完成,智耀恒科征拆全面启动,冰点矿泉水厂房主体完工,金安杆塔、天源气体投产见效。

    第三产业蓬勃发展。服务业实现增加值68.6亿元,增长10.6%。复兴现代商贸物流区总体规划和产业规划通过专家评审,科盟复兴健康产业园完成规划编制,鑫源食品、福森建材城一期投产营运,复兴农副产品批发市场纳入全省100个重点支持项目,与亚鑫建材批发市场一并列入省领导联系指导的50个服务业重大项目。毅恒明月冷链物流开工建设,佳吉物流铁路货运专线获准与国铁接轨。城区21个农贸市场完成升级改造,沃尔玛、摩尔百货、新世纪百货、好一新商贸城等骨干企业运营良好。金融税收首次突破亿元大关,2家小额贷款公司入驻运营,南充商业银行通川支行即将开业。会欧建材、0818团购等5家电商企业实现交易额1.1亿元,旅游业实现收入14.5亿元。完成自营出口创汇1169万美元。

    农村经济加快发展。农业总产值达31亿元,粮食总产量超20万吨,跻身全国产粮大县行列。新发展蔬菜基地1000亩、优质水果2600亩;出栏生猪43万头、肉牛(羊)7.2万头、家禽300万只,全省畜牧业重点县通过核查验收。大力发展城郊休闲观光农业,巴达高速经济带产业规划编制完成,安云红辣椒、金石高洞柚、青宁保丰大米等品牌效应更加明显;秦巴植物博览园建成花卉苗木基地5000亩,成为现代农业新亮点;磐石都市农业体验区月湖游乐园、苏氏草莓园初步建成,成为休闲观光新选择。培育规范化新型农业经营主体32家,发展专业合作社20个,建成标准化养殖小区12个,有序流转土地1.2万亩。扶贫开发深入推进,精准减贫2900人。惠农政策全面落实,实现劳务收入11.5亿元。

    城乡面貌显著改观。全面完成西南职教园区、马踏洞片区、环城路二期等27个重点项目征拆任务,全年征收土地5400亩,拆迁房屋54万平方米,建成安置房30万平方米,一批征拆居民搬进新居。张家坝城市综合体开工建设,江湾城开发建设加快推进,建成市政干道9公里、防洪堤2.5公里,北外滨江高品质生活区新城形象逐步展现;魏蒲产业新城核心区、罗江宜居旅游休闲区柳家坝城市新区总体规划通过评审,基础设施建设前期工作全面启动。完成江陵、安云等10个乡镇总体规划编制,碑庙成功挤入百镇建设行动试点镇行列。建成新村聚居点28个,西外凤凰村评为全市十大最美新村五治[1]工程扎实推进,网格化管理创新开展,滨河路清扫保洁、场镇垃圾清运实行市场化运作,达人街升级打造、中心广场风貌整治全面结束。

    改革创新全面推进。完善并联审批制度,建立区级重大项目代办制,行政审批制度改革全面推进。部门(单位)预算试点推行,政府债务管理机制逐步完善,财税体制改革不断深入。试点推行六权同确[2],全面开展农村土地承包经营权确权登记,农村产权制度改革稳步推进。强化基层基本财力保障,增强乡镇财政自主权,复兴被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。事业单位分类改革、医疗卫生体制改革、户籍制度改革、国有企业改革有序推进。坚持投、建、管并重,支农项目建设一事一议管理机制全面构建。探索PPP[3]模式,社会资本参与城市新区建设渠道不断拓宽。

    社会事业协调发展。启动教育三年振兴计划,教育支出4.7亿元,增长20.5%;八小金兰校区投入使用,二小、蒲家小学改扩建全面完成;招生工作规范有序,大班额问题有效化解。8个城乡医疗卫生机构建设项目全面完成,全国基层中医药工作先进单位通过国家验收。实施科技项目27项,3件作品荣获全国青少年科技创新大赛一等奖。积极参加第四届全国新农村文艺展演暨全省首届农民艺术节活动,巴人文化广场和图书馆建成开放,文化馆迁建完成主体工程,北山乡被评为省级特色文化之乡,原创歌曲《最亲最近的人》荣获全省五个一工程奖;实施农民健身工程33个,群众体育工作名列全市第一。消防新营房全面建成,征兵工作荣获成都军区、省政府、省军区表彰,全省双拥模范区通过复查验收。单独二孩政策全面落实。妇女、儿童、残疾人、老年人和劳动者的合法权益得到有效保护,外侨、对台、史志、档案、民宗、保密等工作不断加强。

    民生保障更加有力。九大民生工程18件民生实事全面完成。城镇新增就业4850人,下岗失业人员再就业1120人,建成市级高校毕业生创业园。实施统一的城乡居民养老保险制度,城乡居民养老保险参保13.5万人,城镇职工养老保险基金征缴额全省第一;城镇居民医疗保险参保11.9万人,实现异地就医即时结算;新农合参合率99.97%,补偿金额1.15亿元。发放城乡低保金1.18亿元、优抚金5170万元、医疗救助金2980万元,建成西外新锦、魏兴厂坝等20个社区老年日间照料中心。复兴工大、兴源煤业棚户区改造开工建设,公租房、经济适用房建设加快推进。复兴、双龙、磐石、东岳场镇供水改造全面完成,江陵场镇供水改造开工建设,31处农村集中供水工程投入使用。

    社会治理创新开展。六五普法深入实施,法律七进扎实开展,33个村(社区)创建为依法治理示范村。持续开展领导干部接访下访活动,按期办结省、市、区长热线(信箱)1618件,有效化解了企业改制、征地拆迁等方面信访问题。深入开展平安通川建设,不断完善四级巡防体系,严厉打击各类违法犯罪活动,人民群众安全感进一步提升,成功争创为全省平安建设先进区。社区矫正工作稳步推进,四无[4]村(社区)创建有序开展,社会综合治理网格化管理实现全域覆盖,西办被命名为四川省安全社区,东办凉水井成功创建为全国和谐社区建设示范社区。深入贯彻《安全生产法》,不断夯实安全生产基层基础,强力开展六打六治[5]专项行动,安全生产形势持续稳定。大力开展亮剑整治行动,食品药品安全保障能力明显增强。加强应急能力建设,各类突发事件得到有效处置。

    自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真落实改进工作作风、密切联系群众各项规定,大力推进正风肃纪“9 2 5”[6]突出问题和庸懒散浮拖专项整治,四风问题有效遏制,三公经费大幅下降,政风行风持续向好。认真落实两个责任,深入开展公务用车、乱发钱物、收送红包礼金等专项整治;加强审计监督,建立政府投资项目竣工决(结)算必审制,审减金额达2410万元;强化行政监察,立案查处违法违纪案件116件,党风廉政建设取得新成效。坚持依法行政,出台规范性文件备案审查、政府性投资项目管理、重大项目推进消极作为问责等制度规定15个,依法履职能力明显提升;建成行政权力依法规范公开运行平台,行政权力运行实现全程监察;法律顾问团作用充分发挥,行政执法与刑事司法衔接工作机制有效运行;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,重大决策部署、重大项目安排报请人大审查、政协征求意见,按时办结人大代表建议83件、政协提案124件。

    各位代表,回首2014年,我们欣喜地看到,通川发展的蓝图更加美好,发展的步伐更加坚定,发展的成就更加喜人。我们深知这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大依法监督、大力支持的结果,是区政协民主监督、鼎力相助的结果,是全区上下团结拼搏、开拓奋进的结果,汇聚了代表委员的智慧与力量,凝结着全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府,向所有理解、信任、支持通川工作的人大代表和政协委员,向所有参与、关心、帮助通川建设的广大干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们更加清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:产业内部结构不优,大企业好项目不多,新的经济增长点培育亟待加强;资源环境约束加剧,要素瓶颈制约尚未完全破解;城乡基本公共服务不均衡,保障和改善民生任务依然艰巨;一些干部法治意识不强、开拓创新不足、责任担当不够、执行落实不力,政府自身建设还有待进一步加强。同时,因内生动能不足,受宏观形势影响,地区生产总值、辖区规模以上工业增加值预期目标未能实现。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

     

    2015年工作安排

     

    2015年,是实施十二五规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,更是双核双带六区建设的攻坚之年。做好全年各项工作,是我们的责任担当。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照市委、市政府和区委的总体部署,紧紧围绕加快建设新通川、率先全面达小康总体目标,牢牢把握四个坚持[7],全面推进依法行政,主动适应经济发展新常态,大力实施双核双带六区发展战略,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,实现全区经济持续健康发展、社会和谐稳定。

    经济社会发展主要预期目标:地区生产总值确保增长8.5%、力争9%,全社会固定资产投资确保增长13%、力争15%,辖区规模以上工业增加值确保增长9%、力争10%,社会消费品零售总额确保增长12.5%、力争13%,地方公共财政预算收入确保增长10%、力争12%,城镇居民人均可支配收入确保增长10%、力争12%,农民人均纯收入确保增长11%、力争13%,城镇登记失业率控制在4.1%以内;全面完成节能减排任务。

    面对新的要求,为实现上述目标,我们将全力以赴做好以下工作:

    一、释放发展活力,全面推进改革创新

    推动改革落实。全面完成政府机构改革和公务用车改革,深入推进行政审批制度改革、科技创新体制改革、事业单位分类改革和国有企业改革,积极支持农村信用联社改制为商业银行,全面启动机关事业单位养老制度改革。实施部门(单位)预算,推进乡镇大平台建设;强化预算执行和约束,加强支出绩效评价;严格政府性债务管理,不断推进财税体制改革。推行居住证制度,加快户籍制度改革。稳步开展六权同确,持续抓好农村产权制度改革。推进区中医院综合改革,探索解决公立医院补偿机制、人事绩效制度等方面问题。

    创新体制机制。加大政府购买服务力度,推动政府管理和服务方式转变。推进并联审批和重大项目代办服务,完善网上审批系统,强化电子行政监察,打造更加优质的政务服务环境。激发乡镇发展活力,建立基层基本财力保障机制,切实增强乡镇统筹发展能力;实施复兴经济发达镇行政管理体制改革试点,推进东岳、磐石、北山、金石、梓桐撤乡建镇工作。加强农村公共服务体系建设,推进公共服务均等化,不断提升城乡一体化发展水平。

    激活民营经济。按照公平公正原则,吸引民间资本参与双核双带六区建设,鼓励民间投资进入基础设施、基础产业、社会事业等领域。实行民营企业注册资本认缴登记制,建立信用信息公示平台,试点推行个体小额经营社区备案制。积极扶持中小微企业发展壮大,重点扶持在通川设立地区总部、研发中心、采购中心的民营企业。

    二、保持投资增长,大力实施项目引领

    积极向上争取。把握政策导向,抓住川陕革命老区振兴发展契机,科学编制十三五规划,精心储备保障性安居工程、重大基础设施、三农建设、社会事业、节能环保与生态等方面项目150个以上。主动作为,积极向上汇报争取,力促国道210通川段大中修、梓(桐)庆(云)路、农村安全饮水等一批重点项目挤进国家、省计划盘子,确保在争取中小城市基础网络完善、场镇污水垃圾处理、城镇供水设施建设、秸秆综合利用等国家重大项目方面取得突破,全年争取项目资金6.5亿元以上、财力性转移支付9亿元以上。

    狠抓招商引资。积极宣传推介双核双带六区建设,大力实施招商引资一把手工程,充分利用重大节会、驻外机构、商(协)会等平台,扎实开展小分队招商、驻点招商、以商招商,力促中国电力建设集团魏蒲产业新城基础设施建设、中国核工业集团辐照站、深圳同方农业OTT信息港、四川广利农业科技生态观光园、成都卓润水上乐园等重大项目签约落地,确保引进投资3000万元以上项目20个,到位资金95亿元以上。

    加快项目建设。全年新开工项目85个以上、竣工项目40个以上,完成投资95亿元以上。大力实施交通建设集中攻坚行动,开工建设省道201通川段大中修、碑石路(巴达高速碑庙出口至金石段)等26个项目,加快建设达宣快速罗家山段、龙罗路[8]12个项目,全面建成双(龙)檬(双)路、北(山)青(凤)路等15个项目。完成法院审判庭建设。启动磐石杜家沟综合整治,开工建设双河口水库,完成双龙河东岳场镇段、长滩河碑庙场镇段防洪治理。

    强化要素保障。全面完成碑庙、江陵、龙滩等9个土地整理

    项目,增加耕地占补平衡指标2000亩以上;大力实施双龙土地双挂钩项目,积极推进废弃工矿地复垦试点,增加建设用地指标1000亩以上;全力争取年度建设用地指标,不断优化土地供给,重点保障城镇建设和重大产业项目建设用地需求。大力培育支柱税源和可持续财源,切实加强税收征管和非税收入管理,努力壮大财政总量;积极探索PPP模式,广泛吸纳社会投资;做实政府融资平台,采取金融租赁方式,不断拓宽融资渠道,全力保障重大项目建设资金需求。

    三、注重品质提升,有序推进城乡建设

    助推主城提质。积极服务大市发展,配合做好塔沱片区、火车站片区城市改造,全力推进马踏洞片区、莲花湖片区、鹿鼎寨公园等项目征拆安置。充分发挥群众主体作用,加快推进中心城区棚户区改造,全面完成凤凰山片区棚户区改造规划编制。以创建国家卫生城市为契机,不断强化综合治理,持续推进五治工程,全面推行清扫保洁市场化运作;深入实施环境优美示范工程,配合做好城区小街小巷整治工作,完成三圣宫美食街打造,积极推动区域中心城市核心区建设。

    加快新城建设。紧盯全省开展的城市基础设施建设年行动,大力推进张家坝道路管网、防洪堤二期、滨江休闲带二期等基础设施建设,加快城市综合体、山体公园、民俗风情一条街打造,完成征拆居民安置工作,全面呈现北外滨江高品质生活区新城形象;启动国道210改线、魏蒲大道建设、魏复路东延线建设和规划区内魏家河河道整治,加快构建魏蒲产业新城核心区基础框架;完成柳家坝城市新区控详规划评审和土地利用修编,启动徐家坝大桥、市政干道等基础设施建设,引进一批产业项目入驻开工,强势带动罗江宜居旅游休闲区加快建设。

    严格村镇建管。强化规划刚性,加强两违管控,着力规范场镇开发建设秩序;推进碑庙百镇建设行动试点镇建设,启动东岳、双龙污水处理厂建设,实施江陵、北山等9个场镇雨污分流改造,新建4个乡镇客运站,建成江陵场镇供水工程,完成复兴凤翔路和碑庙新中街改造,逐步提高场镇承载能力。坚持群众主体、政府引导、统一规划原则,实施新村建设“1 5”[9]工程和村落改造“5 1”[10]工程,建成幸福美丽新村4个、新村聚居点20个,不断改善农村人居环境。

    四、坚持兴工强区,着力发展新型工业

    加快园区建设。完成工业园区二期供热管网和三期道路建设,建成污水处理厂和供电工程,新建标准厂房4万平方米。加快推进园中园建设,确保川渝食品饮料示范园入驻企业3户,源美冷链完成主体工程建设。加大协调服务力度,力促自强中药、永发天和粮油等4户企业投产达效。启动省级智慧园区建设,建成达州市农产品加工联合研发设计中心,确保四川省知名品牌示范区创建成功。

    推动集群发展。启动东岳新型工业集聚区基础设施建设,

    同步规划实施供水、供热、供气等配套建设。积极引进苏州盛域机电、北京诺伊环保等企业入驻,确保智耀恒科开工建设,冰点矿泉水、双胞胎饲料竣工投产,着力打造新型材料、轻工电子、节能环保等产业集群。

    促进企业壮大。启动重点企业转型升级,促进传统制造向创新制造转变。深入推进企业百十一工程,力促国电达州电厂成为10亿元企业,新增规上企业5户。全面落实工业发展扶持政策,支持地奥天府药业、宏隆肉类等企业做大做强。大力实施龙头企业培育工程,培育省小巨人 f 成长型企业2户、省级名牌3个。

    五、突出消费带动,大力发展第三产业

    拓展市场空间。全面推进复兴现代商贸物流区建设,完成莱克文化创意产业园、川东汽配博览城前期工作,力促科盟复兴健康产业园、福森建材城二期开工,加快复兴农副产品批发市场、亚鑫建材批发市场建设,积极争创四川省现代服务业聚集区;加快建设双龙铁路货运仓储区,规划建设环城路与仓储区连线道路,确保四川佳吉物流开工建设;培育壮大第三方物流[11],完成毅恒明月冷链物流一期建设。巩固提升老城商贸核心区地位,加速西外新区市场培育,着力打造罗江、蒲家、碑庙、江陵等一批商贸重镇。

    发展现代服务业。做好六区金融网点布局规划,确保成都农商行通川支行挂牌营业;支持地方准金融机构增资扩股,引导建立小微企业发展扶持基金,切实增强服务区域经济发展能力。实施电子商务五进[12]工程,出台加快发展扶持政策,支持梓昊科技、700团购等本地电商企业做大做强。启动千口岭省级森林公园打造,包装推介金石五彩梯田、青宁空中草原等景点,大力发展城郊休闲旅游;推进旅游信息平台建设,着力提升旅游智能化水平。

    促进消费增长。落实扩大内需政策,加大政府投入力度,切实增强居民消费意愿和消费能力。支持摩尔百货、新世纪百货、北京华联超市、好一新商贸城等骨干企业发展,引领大众消费。培育节会、旅游等消费热点,发展家政物业、养疗保健、文化娱乐等消费业态,繁荣城乡消费市场。加强市场监管和消费维权,打击商业欺诈、制假售假等行为,着力营造良好消费环境。

    六、立足助农增收,加快发展农村经济

    夯实增效基础。重点推进水网、路网、田网、林网建设,全面完成磐石、金石农建综合示范区建设。大力实施小农水工程,完成金石阳鹤、金山小河流域治理9平方公里,除险加固梓桐茶店子、碑庙活水洞、青宁化马等病险水库5座,整治维修山坪塘65口、提灌站12座、渠道20公里,不断改善农业生产条件。

    发展现代农业。突出抓好巴达高速经济带特色农业发展,促进巴山脆李、安云红辣椒、金石高洞柚、青宁保丰大米等产业发展壮大,提升碑庙黑猪、檬双黄龙飞鸡等畜产品品牌效应。坚持示范引领,深度打造秦巴植物博览园,支持蒲家鲜切花发展;加快建设磐石都市农业体验区,力促月湖生态观光园建成开放。转变农业发展方式,大力培育联户经营、家庭农场和专业大户,新建标准化养殖小区4个,规范发展专业合作社6个、家庭农场3个、农产品直销店5家。做实基础工作,力争全国生猪调出大县申报成功。

    拓宽增收渠道。全面落实各项惠农政策,严格执行农业支持保护制度,着力增加农民转移性收入。加强技能培训,提升竞争能力,持续增加农民劳务收入。立足还权赋能,盘活农村资源,努力增加农民财产性收入。鼓励农户通过租赁、入股、转让、转包等方式有序流转土地,切实增加农民土地经营收入。激发农民创业、创造、创新活力,不断增加农民家庭经营性收入。

    七、着力民生改善,切实加强社会建设

    发展社会事业。深入实施教育三年振兴计划,开工建设一小莲湖校区、七小新锦校区,实施实验小学、复兴中心校、安云中心校、梓桐中心校等改扩建;推动达高中创建为省二级示范高中,不断提升高中教育办学水平;持续扩大优质教育覆盖面,确保义务教育均衡发展通过省政府验收。加快急救中心、妇幼保健院建设,支持红十字医院迁建,启动人民医院升级创建,推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设;促进中医药事业发展,加强重大传染病防治,切实增强公共卫生保障能力。全面落实奖励扶助政策,不断提高计生优质服务水平。鼓励科技创新,实施省、市、区重点科技项目25项。推进北山诗歌之乡打造,加快磐石农耕文化博物馆、田园大舞台建设,积极申创省级示范综合文化站。支持驻区部队建设,狠抓国防动员工作。切实保护妇女、儿童和劳动者的合法权益,重视青少年工作,发展残疾人事业,做好档案、史志、外侨、对台、民宗、保密等各项工作。

    办好民生实事。加大投入力度,确保公共财政用于民生支出70%以上。落实好扶持政策,鼓励创业带动就业,积极帮助高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人就业创业,全力助推省级创业型城市创建。抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作,不断扩大社会保障覆盖面。提高社会救助水平,加快发展养老服务业。完成3个整村扶贫计划,减少贫困人口2000人。解决5000人饮水困难问题,改造农村危旧房600户,建成公租房100,实施安保工程70公里。加强生态建设,实施北山劣类集中式饮用水源地整治,推进碑牌河、魏家河、磐石袁家沟污染综合治理,强化大气污染防治和农村面源污染治理,保护森林、水域等环境资源,不断提升城乡环境质量。

    加强社会治理。深入开展法律七进活动,切实做好法律援助和社区矫正工作,全面推进依法治区。扎实推进网格化管理,持续开展四无村(社区)创建活动,不断完善社会治安防控体系,全面深化平安通川建设;保持高压态势,严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪及非法集资、恶意欠薪等破坏经济秩序犯罪;积极引导群众依法信访维权,认真解决省、市、区长热线(信箱)群众诉求问题,不断完善重大决策社会稳定风险评估机制,切实化解社会矛盾,力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,狠抓隐患排查整治,严防重特大事故发生。依法惩处食品药品安全不法行为,确保人民群众舌尖上的安全。开展重点领域应急演练,夯实基层应急管理基础,不断提升处突能力。

     

    政府自身建设

     

    在改革发展、富民强区新的征程中,我们将以四个坚持为根本遵循,以自我革新为根本途径,以规范依法为根本追求,切实加强政府自身建设。

    一、严格依法行政,加快建设法治政府

    坚决维护宪法权威,全面落实依法治国决定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断完善行政权力依法规范公开运行平台,加快建立权力清单、责任清单、负面清单,着力推进政府事权规范化、法律化。建立决策失误责任追究和纠错机制,健全重大决策法律咨询及合法性审查制度,着力完善依法科学民主的行政决策机制。建立执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度,健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,加强基层法治机构和法治队伍建设,规范行政执法自由裁量权,切实提高行政综合执法能力和水平。推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目等领域的政府信息公开,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,切实加强权力制约监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,虚心听取各界人士和人民团体的意见,高度重视司法监督、舆论监督、公众监督。

    二、强化责任担当,全面提升执行能力

    巩固拓展群众路线教育实践活动成果,持续推进庸懒散浮拖专项整治,严肃处理揽功诿过、推诿扯皮行为。牢固树立担当意识,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到抓落实上,把本领展示到促发展上,敢于突破思维定势,善于创新思路方法,矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬、挺身而出,困难面前敢作敢为、敢于担责、冲锋在前,以逢山开路、遇河架桥的精神迎难而上。大力弘扬实干精神,始终坚持善作善成,坚决与区委同心同向、同频共振,全面推行政府工作项目化、项目工作责任化、工作责任具体化,以更实的作风、更高的要求、更大的力度推动工作落实、促进通川发展。

    三、加强廉政建设,着力保持清正廉洁

    严格执行中央八项规定和国务院约法三章[13],切实加强三公经费管理,不断降低行政成本。坚持用制度管权管事,完善政府系统内部层级监督,加强行政监察和审计监督,从源头、机制上预防和治理腐败。突出重点领域和重点环节监督,强化中介机构和行业协会管理,严格政府投资项目监管,规范公共资源交易活动,建立日常监管、重点查处、典型曝光长效机制,不断完善廉政风险防控体系。坚持纠正四风和树立新风并举,持续推进正风肃纪专项整治,严格落实两个责任,严肃查处违纪违法案件,始终保持惩治腐败高压态势,切实做到有腐必反、有贪必肃,着力营造风清气正的经济社会发展环境。

    各位代表,积力所举,则无不胜;众智所为,则无不成。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,乘势而上,奋力拼搏,开拓进取,为加快建设新通川、率先全面达小康而努力奋斗!

     

     

     

    名词解释

     

    1五治治脏、治乱、治尘、治噪、治水。

    2六权同确农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地(含宅基地)使用权、农村集体建设用地上房屋(含农房)所有权、集体林权、小型水利工程产权的确权登记颁证。

    3PPPPublic-Private Partnership,意为政府与社会资本合作模式,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。

    4四无无出村上访、无涉稳事件、无刑事案件及重大治安案件、无邪教。

    5六打六治打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击三合一多合一场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

    6“9 2 5”“9”是省委提出的9大突出问题,即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游;“2”是市委提出的2大突出问题,即基层干部走读、在行政管理和服务中将中介组织(协会)收费作为前置条件;“5”是区委提出的5大突出问题,即党务政务村(居)务公开不到位、议事决策程序不规范、全区财务收支管理不规范、工程项目管理不规范、个别党员干部精神状态不佳勇于担当不够。

    7四个坚持区四届四次党代会提出的2015年工作根本遵循,即坚持党建为先、坚持发展为要、坚持民生为本、坚持法治为基。

    8]龙罗路:北外镇龙王潭至罗江镇老林村的乡道。

    9“1 5”以新村建设为载体,统筹推进产业配套、基础设施、公共服务、社会管理、精神文明建设。

    10“5 1”改路、改水、改厕、改灶、改圈和整治环境。

    11]第三方物流:指生产经营企业为集中精力搞好主业,把原来属于自己处理的物流活动,以合同方式委托给专业物流服务企业,同时通过信息系统与物流企业保持密切联系,以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。

    12五进进企业、进商场、进市场、进社区、进农村。

    13约法三章政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养的人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。


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