达州市通川区卫生和计划生育局
关于扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知
区属各医疗卫生单位、辖区各民营医疗机构：
为认真贯彻落实《四川省人民政府安全生产委员会办公室 四川省应急管理厅关于扎实做好岁末年初安全生产风险防范工作的通知》（川安办〔2018〕63号）文件和全省、全市近期安全生产有关会议精神，扎实做好岁末年初特别是春节及全省、全国“两会”期间安全生产工作，确保2019年春节和全省、全国“两会”期间的安全生产形势稳定。现就扎实做好岁末年初安全生产风险防范化解工作有关要求通知如下。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强安全生产“红线”意识，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，针对岁末年初卫生健康行业安全生产规律和特点，盯牢重点环节、重点部位、重点时段，认真分析研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，深入开展岁末年初安全生产综合治理，有效防范和坚决遏制卫生健康系统重特大安全事故发生。
二、防范措施
针对目前存在的安全风险和隐患，采取有针对性的措施，重点加强以下几方面的安全隐患治理，全力防范安全事故的发生。
（一）加强各类火灾安全治理。各单位要按照《四川省卫生健康委员会办公室关于印发2018年全省卫生健康系统今冬明春火灾防控工作方案的通知》（川卫办发〔2018〕68号）文件以及国务院安委会“11.28”座谈推进会精神，全面加强电气火灾综合治理、高层建筑消防安全综合治理，严查消防设施、灭火器材、易燃易爆物品和用火用电设施安全隐患，特别是要严查冬季用火取暖设备、电线私拉乱接、插座超负荷使用和违规用火问题，严防各类火灾事故发生。
（二）加强危险化学品安全治理。各单位要结合《四川省卫生和计划生育委员会办公室关于印发<四川省卫生计生委危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》要求，认真组织摸排本地、本单位危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品储存、使用和废弃处置等各环节的安全风险，特别是重大危险源排查，加强重大危险源的监控管理，尤其是实验室的危险化学品使用管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。
（三）加强特种设备安全治理。各单位要深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理，按照《四川省卫生健康行业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南（试行）》要求，扎实开展特种设备日常检查和安全风险辨识；加大对锅炉、电梯、气瓶等压力容器以及机械式停车设备的大检查，严查无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为，切实把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，严防安全事故发生。
（四）加强人员密集场所安全治理。各单位要针对医疗机构门诊、急诊、住院病房人员比较集中，特别是门（急）诊病员及病员家属较多的特点，全面开展安全隐患排查治理，完善人员密集场所人流管控疏导方案，加强反恐怖设施设备的配置，落实安全保卫措施和安全责任制度，强化安全保卫巡查，全力保持消防疏散通道畅通，严防人员拥挤、踩踏和治安事件发生。
（五）加强建筑施工安全治理。各单位要全面排查在建工程安全隐患，重点整治无资质施工、不按设计施工、违法转包分包等违法违规行为。以预防高处坠落物体、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等治理。加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法施工行为。做好建设项目停产期间和复产复工的安全管理。
三、时间安排
即日起至2019年3月底，分为三个阶段实施。
第一阶段（即日起至2019年1月10日）：研究部署，拟定方案，宣传发动。
第二阶段（2019年1月11日至2019年3月10日）：全面排查综合治理，实行单位自查自改自报，局安办将组织开展检查督查，督促进行问题隐患整改。
第三阶段（2019年3月11日至2019年3月底）：组织开展“回头看”，确保检查发现的问题隐患整改到位；通报工作情况，形成工作总结材料并上报。
四、组织保障
为确保岁末年初安全生产风险防范工作顺利推进，经局会议研究决定，成立达州市通川区卫生计生系统岁末年初安全生产风险防范工作领导小组。由区卫生计生局局长任组长，其他班子成员任副组长，各医疗卫生计生单位主要负责人及局机关各股室负责人为成员的组织机构。
领导小组下设办公室，由副会长熊权先兼任办公室主任，负责指导、组织和督查工作，办公室工作人员何林同志为联络员，负责具体工作和联络协调。
五、工作要求
（一）提高认识，增强做好岁末年初安全生产工作的紧迫感和责任感。各单位要进一步增强安全生产“红线”意识，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持以人民为中心的理念，把思想和行动统一到党中央、国务院关于安全生产决策部署上来，增强做好岁末年初安全生产工作的紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心里，扎实做好各项安全生产工作，千方百计确保人民生命财产安全。
（二）全面部署，推动岁末年初安全生产工作落实落地。各单位要结合本地实际情况，制定具体的安全生产风险防范化解方案，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实安全生产属地监管责任，全面部署，积极开展督查检查，防范化解安全生产风险。各医疗卫生机构要认真落实安全生产主体责任，针对本单位岁末年初安全生产工作重点，狠抓隐患排查治理，抓好职工的安全教育培训，严防各类事故发生。
（三）严格督查，严厉惩处各类安全生产违法违规行为。局安办将对岁末年初事故易发多发、风险高、隐患多的重点单位，采取明察暗访、突击检查等方式，局班子成员将按照“一岗双责”要求，加强对联系单位安全生产工作进行督导，对存在严重违法违规行为和重大安全隐患单位要严格落实“四个一律”措施；严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信单位及其有关人员实施有效惩戒。对在此期间发生的安全生产事故，要按照“四不放过”原则，依法追究相应责任。要健全事故挂牌督办、约谈、警示等制度，及时向社会公布典型事故的调查处理情况。
（四）加强应急值守，切实做好应急处置工作。各单位要结合岁末年初安全生产的特点，进一步健全完善安全生产应急值班值守机制，认真做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练。要严格实行领导干部带班和24小时值班制度，及时掌握安全生产动态，及时上报突发安全生产事故和异常情况，组织力量科学妥善处置，确保全区卫生计生系统安全生产持续稳定。
达州市通川区卫生和计划生育局
2019年1月8日
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