达州市通川区人民政府办公室关于规范乡镇街委“一枚印章管审批（服务）”的通知 - 其他信息

各乡镇人民政府、街道办事处、莲湖景区管委会，区级各部门（单位）：

根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》、省政府办公厅《关于印发<四川省乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录><四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录>的通知》、达州市乡镇行政区划调整改革领导小组办公室、市政务服务管理局《关于加强乡镇行政区划调整后被撤销乡镇便民服务机构建设的通知》、区委区政府《关于印发<达州市通川区乡镇行政区划调整机构改革实施意见>的通知》和区编委会《关于印发<关于进一步深化街道管理体制改革的实施意见>的通知》有关精神，为进一步推进“一枚印章管审批（服务）”，现将“审批服务专用章”的相关事宜通知如下：

一、审批服务专用章作用

审批服务专用章用于各乡镇（街委）在办理进驻便民服务中心（站）的行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、其他行政权力和公共服务等依申请政务服务事项过程中工作盖章用。

审批服务专用章在办理政务服务事项中与乡镇人民政府（街道办事处、莲湖景区管委会）行政公章以及其内设机构、下属事业单位业务专用章具有同等效力。凡加盖行政审批专用章的服务事项，区级职能部门不得再要求群众或企业加盖乡镇街委的行政公章或其内设机构、下属事业单位业务专用章。

二、审批服务专用章使用范围

（一）乡镇（街委）政务服务事项（见附件1）。乡镇（街委）可直接办结的依申请政务服务事项，统一加盖“审批服务专用章”；需审核上报的依申请政务服务事项，审核环节需要乡镇（街委）或其内设机构、下属单位盖章的，有明确用印要求从其规定，若无特殊要求，统一加盖“审批服务专用章”；需乡镇（街委）会同其内设机构、下属事业单位分别签字盖章的事项，除明确规定外，文书只加盖“审批服务专用章”，其内设机构、下属事业单位责任人签字即可。

（二）垂管部门派驻站所政务服务事项（见附件2）。部分垂管部门派驻站所（如市场监管所、派出所、司法所等）办理的服务事项由站所负责盖章，不使用审批服务专用章。派驻站所委托乡镇（街委）代办事项，接件和出件相关程序性文书统一由乡镇（街委）盖审批服务专用章。

（三）跨市、省等证明类或其他类服务事项。为方便群众办事，根据索要部门（单位）要求加盖行政公章或审批服务专用章。

（四）动态调整服务事项。新增、下放、授权等动态调整的乡镇依申请服务事项，参照“乡镇（街委）政务服务事项”执行。

三、审批服务专用章管理

（一）审批服务专用章的管理和使用应当遵循合法公正、及时便捷的原则，实行属地管理，不得挪作他用、异地挪用。

（二）审批服务专用章由专人负责保管，若保管人发生变化，应当履行相应的交接手续。

（三）对加盖审批服务专用章的政务服务事项，乡镇（街委）应当建立审议机制，完善台账登记制度，规范管理。

（四）印章使用中，如因审批程序不完善、审查把关不严格、不当使用印章、登记记录缺失、印章丢失等原因并造成损失或不良影响的，将严肃追究相关人员及领导责任，触犯刑法的，移送司法机关处理。

四、工作要求

（一）区级各职能部门要结合“一枚印章管审批（服务）”的工作要求，简化申请（审批）表格，优化签字盖章流程，加强对乡镇（街委）的工作衔接和业务指导，减少除“审批服务专用章”外的其他用印，方便基层群众办事。

（二）各乡镇（街委）要统一封存挂牌机构和辖区内已撤销内设机构及站所的业务印章，加强“一枚印章管审批（服务）”的工作宣传，提高基层群众知晓度；对资料不全的申请事项，要一次性告知群众所补材料，资料齐全且符合法定要求的申请事项，要第一时间接件或受理，出具加盖审批服务专用章的文书，坚决杜绝推脱、刁难群众，确保群众办事少跑路，让“办事不出乡镇”落到实处。

附件：1．乡镇（街委）权限范围内的政务服务事项指导目录

2．垂管部门权限范围内的政务服务事项指导目录

达州市通川区人民政府办公室

2021年6月24日

附件1

乡镇（街委）权限范围内的政务服务事项

指导目录

序号	事项名称	行使主体	备注
一、行政许可（7项）
1	对适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的许可	乡镇	法定事项
2	对在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所和道路、河道两旁修建临时建筑物、构筑物和其他设施的许可	乡镇	法定事项
3	对在乡（镇）、村规划区域内使用原有宅基地、村内空闲地进行住宅建设的许可	乡镇	法定事项
4	对开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的许可	乡镇	法定事项
5	对不宜采取家庭承包方式的农村土地由本集体经济组织以外的单位或个人承包的许可	乡镇	法定事项
6	对农村村民住宅用地的许可	乡镇	法定事项
7	对农村的疫区、狂犬病防护带养犬的许可	乡镇	法定事项
二、行政确认（6项）
8	农村幼儿园举办、停办登记注册	乡镇，街道	法定事项
9	中国内地公民婚姻登记	乡镇	法定事项
10	对公民申请法律援助需要提交的经济困难证明的确认	乡镇，街道	法定事项
11	自用船舶登记	乡镇，街道	法定事项
12	食品摊贩登记	乡镇，街道	法定事项
13	兵役登记	乡镇，街道	法定事项
三、行政给付（1项）
14	森林病虫害防治费用的适当扶持或补助	乡镇	法定事项
四、其他行政权力（21项）
15	对村民自治章程、村规民约的备案	乡镇	法定事项
16	对居民公约的备案	街道	法定事项
17	对农村设置公益性墓地的审核	乡镇	法定事项
18	对乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审核	乡镇	法定事项
19	对村民住宅建设开工的审查	乡镇	法定事项
20	对村民在村镇区域内进行住宅建设需占用耕地的审核	乡镇	法定事项
21	对经济适用住房资格申请的审核	镇，街道	法定事项
22	临时便民服务摊点设置	乡镇	法定事项
23	对业主委员会的备案	乡镇，街道	法定事项
24	对渡口设置、迁移或者撤销的审查	乡镇	法定事项
25	对农村土地承包经营权流转合同的备案	乡镇	法定事项
26	对承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地适当调整的批准	乡镇	法定事项
27	对农村土地承包经营权颁证、换发、补发的初审	乡镇	法定事项
28	对再生育申请的受理	乡镇，街道	法定事项
29	对申请病残儿医学鉴定者情况的审核	乡镇，街道	法定事项
30	对因自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象的审核	乡镇，街道	法定事项
31	对乡村集体所有制企业设立的审核	乡镇	法定事项
32	对设立健身气功站点的审核	乡镇，街道	法定事项
33	对贫困户、贫困村的审查	乡镇	法定事项
34	房屋租赁登记备案	乡镇，街道	赋权事项
35	食品小作坊、小经营店备案	乡镇	赋权事项
五、公共服务（138项）
36	特困人员救助供养	乡镇，街道
37	最低生活保障	乡镇，街道
38	临时救助	乡镇，街道
39	80周岁以上老年人高龄津贴发放	乡镇，街道
40	城市生活无着流浪乞讨人员救助	乡镇，街道
41	孤儿及艾滋病病毒感染儿童基本生活费发放	乡镇，街道
42	留守儿童服务	乡镇，街道
43	重度残疾人护理补贴申请	乡镇，街道
44	困难残疾人生活补贴申请	乡镇，街道
45	出具门牌编制地址变更证明	乡镇，街道
46	医疗救助	乡镇，街道
47	计划生育免费技术服务申请	乡镇，街道
48	生育登记服务	乡镇，街道
49	农村部分计划生育家庭奖励扶助	乡镇
50	计划生育家庭特别扶助对象申报、核发	乡镇，街道
51	人口计生政策咨询	乡镇，街道
52	卫生防疫宣传及咨询	乡镇，街道
53	《中华人民共和国残疾人证》核发	乡镇，街道
54	残疾人基本型辅助器具适配	乡镇，街道
55	残疾儿童康复训练	乡镇，街道
56	残疾人居家灵活就业（创业）补贴	乡镇，街道
57	残疾人自强助学（金秋助学）	乡镇，街道
58	贫困重度残疾人家庭无障碍改造	乡镇，街道
59	困难精神病患者服药救助	乡镇，街道
60	优抚对象生活补助金发放	乡镇，街道
61	义务兵家庭优待金发放	乡镇，街道
62	依靠定期抚恤金生活仍有困难的重点优抚对象临时生活困难救助金发放	乡镇，街道
63	部分农村籍退役士兵老年生活补助金发放	乡镇，街道
64	烈士证明书、军人因公牺牲证明书、军人病故证明书发放	乡镇，街道
65	对分散安置的已退出现役一至四级残疾军人护理费发放	乡镇，街道
66	领取抚恤金、生活补助金的抚恤优待对象身份审查认定	乡镇，街道
67	带病回乡退伍军人初审	乡镇，街道
68	部分优抚对象死亡后的丧葬补助费和一次性抚恤费的发放	乡镇，街道
69	复员军人生活困难定期定量补助发放	乡镇，街道
70	伤残抚恤关系跨省转移	乡镇，街道
71	参战参加核试验退役人员生活补助金发放	乡镇，街道
72	带病回乡退伍军人定期生活补助金发放	乡镇，街道
73	退出现役的残疾军人残疾抚恤金发放	乡镇，街道
74	烈士、因公牺牲军人、病故军人一次性抚恤金发放	乡镇，街道
75	对符合条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发放定期抚恤金	乡镇，街道
76	部分烈士子女（含建国前错杀后被平反人员的子女）发放定期生活补助的核查认定	乡镇，街道
77	部分烈士子女（含建国前错杀后被平反人员的子女）发放定期生活补助	乡镇，街道
78	优抚政策咨询	乡镇，街道
79	城乡居民养老保险参保登记	乡镇，街道
80	灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记	乡镇，街道
81	养老保险待遇发放账户维护申请	乡镇，街道
82	城乡居民养老保险待遇申领	乡镇，街道
83	暂停养老保险待遇申请	乡镇，街道
84	恢复养老保险待遇申请	乡镇，街道
85	居民养老保险注销登记	乡镇，街道
86	城乡居民基本养老保险关系转移接续申请	乡镇，街道
87	社会保险参保缴费记录查询-个人权益记录查询打印	乡镇，街道
88	城乡居民基本养老保险人员信息变更申请	乡镇，街道
89	城乡居民基本养老保险特殊缴费申报与变更	乡镇，街道
90	农村60岁以上老年人养老金领取资格认定（新型农村社会养老金领取资格审核）	乡镇
91	城乡居民医疗保险参保登记	乡镇，街道
92	城乡居民医疗保险参保登记（征收期）	乡镇，街道
93	医疗保险个人权益查询	乡镇，街道
94	企业医疗保险关系转移申请	乡镇，街道
95	城乡居民医疗保险关系转移申请	乡镇，街道
96	社保生存验证	乡镇，街道
97	社会保险政策宣传	乡镇，街道
98	失业登记	乡镇，街道
99	就业登记	乡镇，街道
100	《就业创业证》申领	乡镇，街道
101	就业困难人员认定	乡镇，街道
102	就业困难人员社会保险补贴申领	乡镇，街道
103	吸纳贫困劳动力就业奖补申领	乡镇，街道
104	零就业家庭认定申请	乡镇，街道
105	就业技能培训报名	乡镇，街道
106	创业培训报名	乡镇，街道
107	公益性岗位申请	乡镇，街道
108	就业援助对象认定申请	乡镇，街道
109	职业指导	乡镇，街道
110	就业、创业政策咨询	乡镇，街道
111	受理农机新技术、新机具推广和机耕道建设申请	乡镇
112	农村能源工程初步设计方案的审核备案	乡镇
113	执业兽医从事动物诊疗活动的执业注册	乡镇
114	助理兽医从事动物诊疗活动的备案注册	乡镇
115	水产苗种生产审批	乡镇
116	水域滩涂养殖证的审核	乡镇
117	耕地地力保护补贴申请	乡镇
118	农机具购置补贴申请	乡镇
119	农业重特大灾害补助申请	乡镇
120	沼气池建设及补贴申请	乡镇
121	退耕还林初审及补贴发放	乡镇
122	国家惠农资金发放审查和政策落实情况监督	乡镇
123	农资综合补贴查资申请	乡镇
124	农业政策性保险费缴纳及到户赔偿申请	乡镇
125	农作物病虫害检测与防治技术服务	乡镇
126	基本农田保护管理	乡镇
127	农村能源工程报废	乡镇
128	农作物种子质量纠纷现场鉴定	乡镇
129	农民负担监督管理（“一事一议”筹资筹劳）	乡镇
130	给予森林生态效益补偿	乡镇，街道
131	林权纠纷调解	乡镇，街道
132	非珍贵、古树名木活立木移植	乡镇，街道
133	土地承包经营权登记（含林权等）首次登记	乡镇
134	土地承包经营权登记（含林权等）变更登记	乡镇
135	土地承包经营权登记（含林权等）注销登记	乡镇
136	土地承包经营权登记（含林权等）转移登记	乡镇
137	集体土地所有权登记首次登记	乡镇
138	集体土地所有权登记变更登记	乡镇
139	集体土地所有权登记注销登记	乡镇
140	集体土地所有权登记转移登记	乡镇
141	宅基地使用权及房屋所有权登记首次登记	乡镇
142	宅基地使用权及房屋所有权登记变更登记	乡镇
143	宅基地使用权及房屋所有权登记注销登记	乡镇
144	宅基地使用权及房屋所有权登记转移登记	乡镇
145	集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记首次登记	乡镇
146	集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记变更登记	乡镇
147	集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记注销登记	乡镇
148	集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权登记转移登记	乡镇
149	公共租赁住房服务	乡镇，街道
150	公共租赁住房申请资格认定	乡镇，街道
151	安居工程对象建房申请	乡镇，街道
152	农村危房改造农户档案信息查询	乡镇
153	农房验收备案	乡镇
154	临时停车泊位的施划与取消	乡镇，街道
155	农村劳动力实名制信息登记及更新	乡镇
156	团员管理及相关服务	乡镇，街道
157	党员管理及相关服务	乡镇，街道
158	证明类用印服务登记	乡镇，街道
159	农村群宴批准	乡镇
160	农村自办宴席专业加工服务者备案	乡镇
161	群众来信来访	乡镇，街道
162	综合事务咨询与引导	乡镇，街道
163	精准扶贫对象信息登记及更新	乡镇，街道
164	建筑工地安全生产管理	乡镇，街道
165	学前教育减免保教费申请	乡镇
166	义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助申请	乡镇
167	普通高校家庭经济困难新生入学资助申请	乡镇
168	学生资助政策咨询	乡镇
169	学前教育、义务教育阶段入学政策现场咨询	乡镇
170	学前教育、义务教育阶段入学办理	乡镇
171	义务教育阶段学生学籍异动办理	乡镇
172	辖区学校中小学学生学籍管理服务	乡镇
173	招生考试政策咨询	乡镇

附件2

垂管部门权限范围内的政务服务事项指导目录

序号	类型	事项名称	行使主体	备注
1	公共服务	被拐儿童身份证明	派出所
2	公共服务	捡拾弃婴（儿童）报案证明	派出所
3	公共服务	非正常死亡证明	派出所
4	公共服务	户口登记项目内容变更更正	派出所
5	公共服务	注销户口证明	派出所
6	公共服务	居民身份证挂失申报、丢失招领	派出所
7	公共服务	居住证办理	派出所
8	公共服务	亲属关系证明	派出所
9	公共服务	集体户户籍证明	派出所
10	公共服务	个人户户籍证明	派出所
11	公共服务	居民身份证办理	派出所
12	行政许可	户口迁移审批	派出所
13	公共服务	法律咨询	司法所
14	公共服务	律师及律所业务咨询	司法所
15	公共服务	律师及律所投诉指引	司法所
16	公共服务	基层法律服务所及基层法律服务工作者信息查询	司法所
17	公共服务	人民调解业务信息查询	司法所
18	行政许可	个体工商户经营者本人姓名变更登记	市场监管所
19	行政许可	个体工商户字号名称登记	市场监管所
20	行政许可	个体工商户开业登记	市场监管所
21	行政许可	个体工商户注销登记	市场监管所
22	行政许可	个体工商户组成形式变更登记	市场监管所
23	行政许可	个体工商户经营范围变更登记	市场监管所
24	行政许可	个体工商户经营场所变更登记	市场监管所
25	行政许可	家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者	市场监管所
26	公共服务	药品安全科普宣传活动	市场监管所
27	公共服务	消费纠纷调解	市场监管所
28	公共服务	消费者维权服务	市场监管所
29	公共服务	受理产品质量申诉	市场监管所

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