近年来，通川区深入贯彻落实省委、市委两项改革“后半篇”文章要求, 坚持改革思维推进“三农”工作，全面深化农村集体产权制度改革，创新发展农村集体经济，探索农村集体经济发展模式，助力实施乡村振兴战略。
一、明路径、抓关键，夯实改革基础。一是科学规划路径。建立了“组建机构、制定方案、宣传培训、清产核资、成员界定、股权设置、注册登记、规范运营”高效实用的八步工作流程。建立区级领导包乡、乡镇领导包村全程负责机制，实现区、乡、村、组四级培训全覆盖。二是全面摸清家底。按照“建立机构、制定方案、政策宣传、业务培训、清查核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报”11个程序，对农村集体“三资”进行全面清理核实。今年1-6月清查农村集体资产11.33亿元，农村集体土地总面积115.72万亩，负债与所有者权益合计11.33亿元、总负债合计1.12亿元。三是明确成员边界。坚持“有法依法、无法依规、无规依民”的原则，制定《农村集体经济组织成员资格界定指导性意见》，明确五个取得（初始、法定、申请、其他、特殊）和五步工作法（宣传动员、调查摸底、民主决策、结果公示、资料备案），制定成员资格保留和丧失清单，建立成员承诺、函询制度，确保一个成员对应一个集体经济组织。截止目前全区认定集体经济组织成员82339户273331人。
二、赋权能、建组织，完善改革机制。一是合理配置股权。制定《通川区农村集体资产股权量化指导意见》，落实“制定量化方案、明确量化资产、明确成员股份、核算股权份额、审查备案发证”五个步骤。科学规范设置股权，推荐平均一人一股，综合考虑土地、户籍、贡献多少等重要因素设置股权，充分尊重各村组民主决定。建立集体资产股权台账管理制度，实施静态管理，做到增人不增股、减人不减股。二是优化权益分享。各村分类建立健全资金、资源、资产三本台账，制定了集体资产“登记、保管、使用、处置、收入、支出、票据”等管理制度，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化。加强村集体资产财务民主监督管理，定期开展专项检查，每年开展一次村级组织财务审计工作。建立健全集体资产收益分配制度，以“人为基数，户为单位”颁发股权证书，并全部发放到位。三是建强经济组织。制定《通川区农村集体经济组织登记赋码工作规范》，按照“农村集体经济组织申请、乡镇审批、区农业农村局审查登记赋码”的流程，扎实开展农村集体经济组织登记赋码工作。结合村级建制调整实际，采取“1+N+X”模式（合并村1个总的联合社，N个片区股份合作社、X个村民小组股民合作社），全区成立133个村集体经济组织和村股份经济联合社。
三、破瓶颈、重实效，释放改革红利。一是加大政策激励。出台《发展村级集体经济工作实施方案》《开展合并村集体经济融合发展试点工作方案》等系列政策，明确集体经济用地、用水、用电、金融、税收等支持举措，破解发展难题；出台《乡村产业扶持奖补办法》《推进农村撂荒土地治理实施方案》，鼓励农村集体经济组织发展种养产业、农村电商、新型服务等实体经济；投入财政资金4000万元，着力打造区级新型集体经济示范村30个，培育省级试点村集体经济融合发展10个。二是创新发展模式。明确村股份经济联合社作为独立市场经济主体，按照产业结构、区位优势、资源禀赋等特点，采取“股份合作自主经营、资源合作联合发展、资金入股借力发展、租赁经营稳健发展、托管代理服务发展、扶贫资产经营发展、盘活撤并村闲置资产和“三权分置”所有权分红”等八种模式，发展新型集体经济项目200余个。截止目前全区农村集体经济收入221余万元，同比增长15.6%，人均收入12元左右。三是健全长效机制。成立通川区新型农村集体经济工作专班，下设“政策保障、产业发展、法律援助、技术指导、要素配置、宣传培训”六个专项小组，全面负责新型农村集体经济发展。建立农村集体“三资”管理平台、成员认定平台、股权量化平台、收入分配平台，切实加大监督管理。全市率先完成农村产权“六权同确”，建立全区农村产权交易平台，全面盘活农村资产资源，助推乡村全面振兴。
深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，是助推乡村振兴的关键举措，功在当代、利在千秋。加快推进“资源变资产、资产变资金、农民变股民”，力争所有行政村均有1种以上发展集体经济增收模式，30%的村年收入达到8万元以上，收入总量力争突破800万元。
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