局属各单位、局机关各股（室）：
为认真贯彻落实省、市、区安全生产工作文件会议精神，切实做好2019年全区交通运输安全生产和应急管理工作，结合我区交通运输安全和应急管理工作实际，制定了《2019年全区交通运输安全生产和应急管理工作要点及任务分工方案》，现印发给你们，请加强组织领导，认真抓好贯彻落实。
达州市通川区交通运输局
2019年2月27日
2019年全区交通运输安全生产和应急管理
工作要点及任务分工方案
2019年全区交通运输安全生产和应急管理工作的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要指示批示精神，按照中央、部、省、市和区有关安全应急工作重要决策部署要求，坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线底线，深化平安交通建设，进一步狠抓安全责任落实，加快建设风险管控、隐患治理和标准化建设“三位一体”安全生产防控体系，不断夯实交通运输安全基础，大力实施交通运输科技治安，着力提升支撑保障能力，持续整治重点领域突出问题，强化突发事件应急处置，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，持续减少安全生产事故总量，确保交通运输安全生产形势稳定，为庆祝新中国成立70周年及达州建设“四川东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”营造安全、和谐、稳定的交通运输环境。
一、深刻领会习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要指示精神，坚决贯彻中央及部省市决策部署
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要指示批示精神，切实提高政治站位，紧扣安全发展主题，深化平安交通建设，制定针对性落实措施，坚决抓好贯彻落实。
牵头股室：局安运股
责任单位：局安委会成员单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（二）按照《中共中央 国务院关于安全生产领域改革发展的意见》以及部、省、市、区实施意见要求，加快推进全区公路水路行业安全生产领域改革发展实施意见以及安全生产、应急管理工作“十三五”规划有关措施的落实。
牵头股室：局安运股
责任单位：局安委会成员单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（三）按照中央以及部、省、市、区有关安全生产工作部署，认真组织落实防范化解重大风险、道路交通安全综合治理、危险化学品安全综合治理等有关工作。贯彻落实部平安交通建设纲要（2021-2035），推进实施我区平安交通三年攻坚行动实施方案（2018-2020），着手研究交通运输安全生产、应急管理工作“十四五”规划。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属各单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
二、着力健全安全责任体系
（四）按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《四川省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》、《达州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》的要求，编制并公布安全生产权责清单，细化履职行为规范，厘清职责边界，进一步明确交通运输主管部门及综合执法机构、行业服务机构在安全生产监管方面的职责和定位，构建完备的安全生产监管责任体系，规范安全监管履职行为。
牵头股室：局机关相关股室
责任单位：局属各单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（五）压实企业安全生产主体责任。督促、指导企业严格履行法定的安全生产和职业健康工作的全面责任，落实全员岗位安全生产责任制度，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，切实做到安全生产“五落实五到位”；大力推进企业安全生产标准化建设，组织开展标准化评价工作，鼓励小微企业购买和运用安全生产管理技术服务，充分发挥第三方管理维护单位作用，探索将评价结果作为差异化监管的重要依据。
牵头股室：局安运股、建管股、养护股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（六）健全安全监管执法机制。提升交通运输行业安全生产依法治理能力，将交通运输行业安全生产行政处罚以及相关的行政检查、行政强制等执法职能进行整合，实行统一执法，确保改革后安全生产监管执法机构健全、职责清晰、机制顺畅。涉及综合执法改革的单位，严格按照“三定”方案，履行安全生产监督管理和服务保障等职责，坚决防止“灯下黑”，出现安全工作无部门管、无人管的现象。
牵头股室：局行政审批股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：与机构改革同步完成
（七）按照中央、省、市、区统筹规范督查检查考核工作要求，科学制定安全生产监督检查计划，完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，大力推行“四不两直”“双随机”执法和联合执法，采取综合督查、专项督查、专家检查和交叉检查等方式，切实增强针对性、有效性，力戒形式主义、官僚主义等作风问题，强化行业安全监管，坚决防范和有效遏制重特大事故。健全企业全过程安全生产责任追溯制度，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法依规“零容忍”追究责任单位和相关责任人责任。严格事故报告制度，严禁瞒报、谎报、漏报和迟报。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
三、着力防控重大安全风险，排查治理隐患
（八）开展行业安全基础数据统计工作。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（九）学习宣传贯彻落实《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范》，突出涉客运输、危化品存储装卸作业、高危施工作业等重点领域，深入摸排可能造成群死群伤事故的高危风险，列出重大风险清单、重点企业和重点地区名单。引导辖区交通企业建立领导班子安全“包干”管理制度，做到重大风险防控全覆盖、责任到人。严格落实行业安全监管责任，加强对重点企业和重点地区高危风险的全面管控。
牵头单位（股室）：局机关各相关股室
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（十）持续推进行业隐患排查治理。严格落实重大隐患报备和挂牌督办制度，实施安全生产重大事故隐患“清零”行动，完善企业隐患自查、自报、自改的闭环管理机制，推动行业安全生产事故隐患“减增量、去存量”。
牵头单位（股室）：局机关各相关股室
责任单位：局属各相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（十一）加强安全生产形势分析研判，提前部署做好庆祝新中国成立70周年、全国两会、春运、汛期、“五一”假期、“十一”黄金周等重大活动、重点时段安全生产工作。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属各单位、市海事直属一分局
完成时限：重要时间节点前
四、着力提升行业本质安全水平
（十二）持续推进公路安保工程、危桥改造等工作，确保按时保质完成省、市、区下达的建设任务，进一步提升公路设施本质安全水平。严格执行省厅、市修订出台的通航水域认定标准、程序，提高新增水域认定为通航水域安全门槛。
牵头股室：局建管股、安运股、财务股
责任单位：市海事直属一分局、区公路公司、区港管所
完成时限：2019年12月底前
（十三）开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动，加快推进安全风险路段、涉路施工路段、桥梁隧道的安全防护设施建设，提高高速公路中央活动分隔带安全防护能力；强化安全风险防控。对辖区列养在役国省干线、重要旅游公路、农村公路的桥梁防护设施，连续下坡、急弯陡坡、突发团雾、积雪结冰路段及重要公路隧道、开展风险评估、隐患排查，并建立基础数据库，分级分类进行管控、处治。
牵头股室（单位）：局建管股、养护股
责任单位：区养护段、区公路公司
完成时限：2019年12月底前
（十四）深入分析研判全区现有渡口情况，分类采取措施，对具备渡改桥条件的坚决推动渡改桥；暂时不具备条件的，要着力提高渡口安全基础条件，加大监控监管力度，落实安全保障举措。
牵头股室：局建管股、财务股
责任单位：市海事直属一分局
完成时限：2019年12月底前
（十五）紧紧抓住客渡船这个水上交通安全的关键，提高准入门槛，提升设计、制造、船检等各环节质量，着力开发安全性能好、绿色环保的标准化船型，全力推进老旧船舶更新改造。2019年要以不具备渡改桥条件的日均渡运量300人次以上的渡口为重点，力争全面完成客渡船更新改造工作。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：2019年12月底前
（十六）开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，提高安全防护能力和水平。
牵头股室：局安运股
责任单位：区运管所
完成时限：2019年6月底前
（十七）继续组织开展安全生产管理干部培训。依法开展道路运输企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核；大力实施从业人员安全素质提升工程，强化营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训考核。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：2019年12月底前
（十八）开展文明交通文明出行宣传教育专项行动，倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚。结合交通运输部和省交通运输厅统一部署开展的“安全生产月”“安全生产法宣传周”“水上安全进校园”等重大主题活动，大力推进安全生产宣传进机关、进企业、进学校、进工地、进站场，在行业内外广泛宣扬安全生产意识，营造浓厚氛围，培育良好风尚。开展企业安全文化建设示范工作。
牵头股室：局安运股、办公室、行政审批股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：2019年6月底前
（十九）完善交通运输安全生产事故典型案例举一反三汲取教训工作机制，编制事故典型案例手册，开展安全警示教育。
牵头股室：局安运股、建管股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：2019年12月底前
五、着力推进科技治安
（二十）抓紧制定实施科技治安专项行动计划，明确时间表、路线图。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：2019年6月底前
（二十一）全面推广应用重点营运车辆主动安全智能防控技术，实现驾驶员不安全驾驶行为自动识别、自动监控。继续推广运用道路运输安全与服务微信公众号、安全教育云课堂等平台，利用互联网手段，防微杜渐，确保安全。
牵头股室（单位）：局安运股、区运管所
责任单位：辖区各交通运输企业
完成时限：全年持续推进
（二十二）大力推进视频监控系统建设，抓紧建立统一的全覆盖、高标准的渡口视频监控系统，研究开发渡口智能主动识别系统，确保重要渡口可视可控。
牵头股室（单位）：局安运股
责任单位：市海事直属一分局、区港管所
完成时限：全年持续推进
（二十三）加快推进治超信息化系统建设，推广应用货车轴型自动识别，推进非现场执法等科技治超工作。
牵头股室（单位）：局行政审批股
责任单位：区路政大队
完成时限：全年持续推进
（二十四）推进智能桥隧监测系统建设。
牵头股室（单位）：局建管股、养护股
责任单位：区养护段、区公路公司
完成时限：全年持续推进
（二十五）推进交通运输安全生产监管监察系统建设。
牵头股室：局机关纪委、各相关股室
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（二十六）加大桩基旋挖等多项“四新技术”应用力度，进一步推广建筑信息模型（BIM）等先进工艺。
牵头股室（单位）：局建管股、养护股
责任单位：区养护段、区公路公司
完成时限：全年持续推进
六、着力开展重点领域专项治理
（二十七）公路管理领域：细化落实交通运输部、公安部交公路发〔2017〕173号文措施，持续推进我区治理车辆超限超载联合执法工作常态化制度化。
牵头股室（单位）：局行政审批股
责任单位：区路政大队
完成时限：全年持续推进
（二十八）道路运输领域：
1.突出“两客一危”、超长客运安全监管，推进实施道路运输安全生产三年工作计划，推动《道路旅客运输企业安全管理规范》落地落实，督促企业严格执行“三不进站，六不出站”“安全告知”“安全带—生命带”、营运车辆动态监管等制度，严查重处“三超一疲劳”、站外揽客和非法营运等行为。
牵头股室（单位）：局安运股
责任单位：区运管所、辖区道路运输企业
完成时限：全年持续推进
2.开展道路货物运输专项整治行动，加大货车源头监管、路面行车管理、现场执法管控力度。
牵头股室（单位）：局安运股、行政审批股
责任单位：区运管所、区路政大队
完成时限：全年持续推进
3.加强网约车、旅游直通车等新业态安全管理。
牵头股室（单位）：局安运股
责任单位：区运管所
完成时限：全年持续推进
（二十九）水上交通领域：强化海事监督现场管理，加强通航建筑物运行安全管理，督促企业严格执行运输船舶动态监控、船员配额、船舶检验等制度，督促乡镇政府强化渡口渡船和自用船的安全监管，严厉打击超载、冒险航行、非法载客、违规作业和非法夹带危险品运输等行为。坚持落实六不发航、签单发航、救生衣行动、蓄放水信息传递等机制措施。加强渡口渡船、客船、涉砂船舶、通航建筑物和航运枢纽大坝运行安全监管。推动地方政府加强和规范学生涉水出行管理工作。巩固危险化学品港口作业安全三年专项治理成果，加大在役储罐安全专项整治力度。
牵头股室（单位）：局安运股
责任单位：市海事直属一分局、区港管所
完成时限：全年持续推进
（三十）工程建设领域：扎实开展“平安工地”“两防”和电气火灾综合治理等工程施工安全专项行动，深入推进安全工程建设，切实落实业主单位和参建各方的安全责任。突出重点和薄弱环节，针对工程现场的特种机械设备使用、施工驻地、地质复杂的特长隧道和高边坡工程，以及特大桥梁等加强监督检查。
牵头股室（单位）：局建管股、养护股
责任单位：区公路公司、区养护段
完成时限：全年持续推进
七、着力强化安全支撑保障
（三十一）进一步推进行业安全生产诚信体系建设，完善失信惩戒和守信激励机制。
牵头单位（股室）：局机关相关股室
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（三十二）发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，积极引入保险中介参与行业安全监管机制，推进实施行业重点领域安全生产责任保险制度。
牵头股室（单位）：局安运股、建管股
责任单位：区运管所、区公路公司
完成时限：全年持续推进
（三十三）健全社会化服务体系，培育多元化服务主体，落实政府购买安全监管服务制度。
牵头股室：局安运股、办公室
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（三十四）建立行业安全专家库，发挥安全生产专业人才的技术支撑作用。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
八、着力加强应急管理
（三十五）持续推进应急救援体系建设，健全交通运输应急预案体系，修订完善应急预案，推进应急值守规范化，加强应急训练，开展实战化演练，着力提升应急处置能力。督促企业规范应急操作流程，提高对突发事件的处置能力。
牵头股室：局安运股
责任单位：局属各单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（三十六）推进应急管理信息化建设，建立交通运输应急救援队伍和机具装备动态基础数据库。
牵头单位（股室）：局安运股
责任单位：局属各单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
（三十七）积极向上争取我区交通应急装备物资储备体系规范建设相关工作。
牵头股室（单位）：局建管股、安运股
责任单位：局属相关单位
完成时限：全年持续推进
（三十八）加强自然灾害防治，做好道路抢通保通保运工作。
牵头单位（股室）：局安运股、养护股、建管股
责任单位：局属相关单位
完成时限：全年持续推进
（三十九）加强春运、黄金周等重点时段应急保障，做好极端天气预警防范。
牵头单位（股室）：局安运股
责任单位：局属相关单位、市海事直属一分局
完成时限：全年持续推进
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