一、基本思路
坚持以党的十九大精神为指导,紧紧围绕区委、区政府“双核双带六区”发展战略部署,努力实现我局“1234”水利发展目标,即全力抓好双河口水库“一大”水源工程,夯实防汛抗旱和水利管理“两大”基础,突破水利基础薄弱、骨干工程短缺、区域发展不均衡“三大”瓶颈,实现“安全、民生、生态、和谐”四大水利体系。坚持以“乡村振兴”和“四区建设”建设为引领、以“脱贫攻坚”为核心,以项目为支撑、以投入为保障,深入推进依法治水、项目兴水、改革促水,不断提高新时期水利现代化水平,为加快建设川渝陕结合部区域中心城市高品质发展核心区和川东北经济区域城乡统筹高质量发展示范区提供坚强的水务基础保障。
二、主要目标
2019年,全区拟计划投入水利建设资金2.76亿元,大兴农田水利基本建设。计划完成病险水库整治1座;巩固提升5000农村人口饮水安全,加快环城供水项目工作,力争年底完成青宁乡水厂改扩建工程建设;加大农建综合示范区建设,新建和修复堤防1.5公里;新配套整治渠道12公里,整治山坪塘300口,新增和恢复蓄提水能力10万立方米,新增有效灌面0.4万亩,新增节水灌面0.55万亩,恢复改善灌面0.7万亩;确保水利工程汛期末蓄水2200万立方米,治理水土流失面积10.15平方公里。
三、工作重点
(一)以双河口水库建设为重点,全力抓好水利项目建设工作
以双河口水库工程建设为核心,加快推进各项重点水利工程项目建设。
1.继续抓好双河口水库工程建设。2019年计划完成投资1.5亿元,计划一季度完成大坝基础▽315以下灌浆工作;粘土心墙填筑至▽295;二季度完成大坝基础灌浆,全年围堰填筑至▽315,粘土心墙填筑至▽315,下游坝体填筑至▽315,石渣料坝壳填筑填筑至▽315;三季度完成溢洪道工程砼浇筑工作,完成供水(放空)控制段、溢流渠施工及金属结构安装;四季度完成大坝填筑至▽345.1,石渣料坝壳填筑填筑至▽315,启动大坝前后护坡施工,溢洪道工程完工。
2. 着力抓好北部10个乡(镇)场镇饮水提升工程。2019年计划投资5000万元,一季度计划完成可研报告编制工作及批复工作;二季度计划完成初设、财评和代理机构招标及施工、监理招标工作并启动工程建设;12月底前完成青宁乡水厂改扩建工程,金石镇、北山镇、江陵镇供水工程建设进度明显。
3.着力抓好环城供水工程建设。计划完成投资5000万元,力争2019年6月底完成环凤区域2家供水企业收购谈判; 10月底前全面处置结束,年底实现复兴、罗江和魏兴管网建设并通水。
4.着力抓好脱贫攻坚水利基础设施建设。2019年计划完成投资4891万元,其中,计划完成农村饮水安全巩固提升工程投资291万元,新建集中供水工程30处,整治病险山坪塘300口。
5.着力做好农建示范区建设工作。调整农建工作领导小组,及早确定及规划好项目区,统筹整合高效节水、水土保持重点工程、幸福美丽新村、土地整治等涉农部门项目资金用于农建综合示范区,计划一季度完成项目选址等工作;二季度完成实施方案编报等工作;三季度完成招标等工作并启动项目建设,确保12月底全面完成建设任务。
6.着力抓好18座水库大坝安全鉴定工作。计划3月份完成财政评审;4月份完成咨询单位招标;5-7月份完成报告编制;8月份完成审查工作。
7.着力抓好7座病险水库除险加固整治。计划在3月底前完成财政评审及施工单位招标核准等工作;5月底前完代理机构招标工作;7月成施工单位和监理单位招标工作;9月下旬开工建设,力争12月底完工。
8.着力抓好2019年水土保持综合治理工作。计划完成治理水土流失10.15平方公理,力争一季度完成项目实施方案编制等工作,二季度完成财评、招标等工作,三季度启动工程建设,确保12月底全面完成建设任务。
(二)以依法治水为主轴,全力做好水务管理及发展工作
1.深化水利改革发展工作。建立健全水权制度,开展水权确权登记,探索多种形式的水权流转方式。推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验,建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,加强农业用水计量,合理调整农业水价,建立精准补贴机制。吸引社会资本参与水利工程建设和运营,加大水利支持幸福美丽新村建设,鼓励发展农民用水合作组织,扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体,积极发展农村水利工程专业化管理。
2.深入推进河长制工作。一是抓好河湖管理范围划定。3月底前启动前期工作,力争在年底前,完成巴河、明月江(通川区段)干流的河道管理范围划定工作。二是抓好信息化管理平台建设。力争在3月底前正式投入使用;在8月底前与省级河长制信息平台形成全面对接。三是抓好“一河一策”修编审定。计划在3月底前完成修编“一河一策”的审定工作,4月底前完成修编“一河一策”的报批稿,5月底前完成区级河长网络结构图和作战图。
3.切实抓好执法及依法行政工作。有效整合水行政执法队伍,加大水政执法力度,提高水政执法水平;突出河道、水工程管护、水土保持等涉水事务管理,健全制度,强化执法,提升服务,严格按照“两集中、两到位”,抓好行政审批工作,努力提高行政效率。规范行权平台建设,杜绝行政权力体外运行。
4.切实抓好水资源管理工作。全面落实最严格的水资源管理制度,建立健全规划和建设项目水资源论证制度、水权制度、国家水资源督查制度。进一步完善“三条红线”指标体系和考评机制,修编通川区水资源调查评价,水资源规划与利用,完善水功能区划定、水域纳污能力划定,进一步完善全区排污口规范管理工作。强化水资源用水总量控制、用水效率控制、纳污能力控制,保障水资源的可持续利用;大力推广节水技术,全面推进节水型社会达标建设;进一步加大河道及水利工程水环境综合治理,努力构建我区良好的水生态环境。
5.切实抓好“七五”普法宣传教育工作。充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12?4”宪法宣传日加大水利法规政策宣传,深入推进依法治水工作。
(三)以安全生产为统领,全力搞好防汛抗旱工作
2019年,按照“分级负责、归口管理”的原则,一是要及时调整和充实防汛指挥部及成员单位领导,把防汛抗旱责任逐级分解落实到行政首长和部门领导;二是要及时落实防汛工作责任,层层签订“防汛安全责任书”;三是落实防汛应急物资保障及确保山洪灾害系统正常运行;四是全面开展汛前、汛中安全大检查及隐患排查工作;五是严格执行24小时值班制度,及时收集雨晴、灾情并迅速上传下达,确保信息畅通;六是及时完善和修订全区防汛抗旱应急预案,全力做好防汛救灾及抗旱救灾工作。
(四)以脱贫攻坚为核心,尽力做好扶贫帮村各项工作
为继续巩固提升北山镇苏坪村脱贫成效,按照2019年“扶贫帮村”工作计划全力抓好各项帮扶工作落实。一是继续抓好帮扶政策措施落实和结对帮扶工作;二是积极帮助该村发展产业,帮助提升基础设施建设;三是进一步抓好已脱贫人口帮扶工作,确保进一步巩固脱贫成效,圆满完成区委、区政府下达我局的帮扶工作任务。
(五)以项目储备为保障,全力抓好项目争取工作
2019年将继续加大向市、省和国家发改、财政、水利部门汇报工作的力度,争取上级更多的资金投入到我区水利建设。一是要抓好长滩湖、高效节水、病险水库除险加固等重点水利项目争取工作;二是要抓好水土保持重点项目争取工作;三是力争将土门等5座病险水库整治工程和明月江防洪治理等工程项目纳入省水利厅年度建设计划,拟争取上级到位资金5000万元。四是要抓好水生态修复及涵养项目争取工作。
(六)以党的建设及党风廉政建设为统领,着力抓好基础性各项工作
1.全面做好党建各项工作。进一步加强阵地建设,完善党建工作各项制度及重点宣传内容上墙。在水务系统继续开展“两学一做” 、“党员活动日”活动,进一步强化“三会一课”、“中心组学习”等常态化学习。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对四川工作系列重要指示精神,深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神,省委十一届四次全会、市委四届七次全会和区委五届四次党代会精神,扎实抓好党员发展和党的建设各项工作。
2.全力抓好党风廉政建设各项工作。按照“一岗双责”的要求,层层签订《党风廉政建设责任书》;深入开展好述职述廉评廉活动,抓好宣传教育、组织开展党纪党规、法律法规学习教育和宣传活动;加大对重点领域和重点科室重点岗位廉政风险防控管理力度,建立岗位廉政风险防控监督制约机制。加大对扶贫领域、民生范畴的涉农涉水项目建设等方面的监督检查和执纪问责力度。加强作风建设督查力度,重点整治违规公款吃喝、违规使用公车、违规发放津补贴、违规使用集体资产财产及“三公”经费使用管理不规范等问题。
3.全面做好安全、信访、维稳、内务管理等各项维护水务稳定、和谐发展的基础性工作。