各乡镇人民政府、街道办事处，莲湖景区、经开区管委会，区级各部门：
《通川区2021年地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真抓好组织实施。
达州市通川区人民政府办公室
2021年5月7日
通川区2021年地质灾害防治方案
为切实做好地质灾害防治工作，有效应对突发性地质灾害，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进社会和经济全面协调发展，结合通川区实际，制定本方案。
一、地质灾害现状
根据四川九一五工程勘察设计有限公司对我区地质灾害排查结果，确定我区2021年度各类地质灾害隐患点共计92处（其中滑坡86处，崩塌6处；中型1处，小型91处），直接威胁1136户3847人的生命财产安全。
二、地质灾害发展趋势预测和防治重点
（一）地质灾害发展趋势预测
通川区位于川东低山丘陵地区，低山、深丘、中丘、浅丘等地貌多样，北东南西走向褶皱发育，自然地质环境条件较复杂，受大气降雨及人类工程活动影响，区内地质灾害发生较频繁，且时空分布不均，地质灾害形成因素以自然地质环境条件为主控因素，降雨、不合理的人为工程活动是主要诱发因素。同时根据我区地质环境条件分析，本年度我区地质灾害防范工作量预计超过常年。
（二）重点防范期
受亚热带湿润季风气候影响，通川区全年呈雨量充沛，雨热同期，降雨集中的特点。据气象观测资料：全年平均气温17.3℃，七、八月份平均气温27.9～29.8℃，冬季一月平均气温6℃，年最高气温42.3℃，年最低气温-4.7℃。年平均年降雨量为1211.4mm。降水量年内分布不均，汛期降雨量占全年降雨总量的79.1%，水量集中，因此区内地质灾害发生的高峰期主要集中在5-10月份。根据我区历年的降雨和往年地质灾害发生情况，确定通川区地质灾害防范期为5-10月。各乡镇街委和区级相关部门应将汛期各地质灾害的监测和巡查作为防灾工作的重点，特别对重要地质灾害隐患点（附件2）的发展趋势进行全天候监测，并提出具体防范措施。
（三）分区防治
依据地质灾害隐患形成的地质环境条件、地质灾害易发区等特征，并结合我区经济和社会发展规划综合分析，将地质环境条件差、地质灾害高易发和经济建设规划的重点区域定为重点防治区；地质环境条件较差、地质灾害中易发、经济建设规划的次重点区域定为次重点防治区；地质环境条件一般或较好、地质灾害低易发或不易发、经济建设规划的一般区域定为一般防治区（见下表）。
地质灾害防治分区说明表
重点防治区 | 次重点防治区 | 一般防治区 |
将地质环境条件差、地质灾害高易发和经济建设规划的重点区域。 | 地质环境条件较差、地质灾害中易发、经济建设规划的次重点区域。 | 地质环境条件一般或较好、地质灾害低易发、经济建设规划的一般区域定为一般防治区。 |
根据地质灾害防治分区原则和方法，通川区地质灾害防治可分为3个区、5个亚区（见下表）。
通川区地质灾害防治分区表
区 | 亚 区 | |
名称及代号 | 代号 | 名 称 |
地质灾害重点防治区(А) | A1 | 双龙镇-复兴镇-凤西街道办-凤北街道办低山、 中丘地质灾害重点防治区 |
A2 | 江陵镇-金石镇-安云乡-青宁镇-碑庙镇-梓桐镇-北山镇 低山、深丘地质灾害重点防治区 | |
地质灾害次重点防治区(В) | B1 | 蒲家镇低山、丘陵地质灾害次重点防治区 |
B2 | 罗江镇-磐石镇低山、深丘地质灾害次重点防治区 | |
地质灾害一般防治区(С) | C | 东岳镇浅丘地质灾害一般防治区 |
三、防治措施
（一）明确责任，协调配合
地质灾害防治工作实行属地管理，各乡镇街委行政主要负责人是本辖区地质灾害防治工作第一责任人。区自然资源局负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作。区水务、住建、交运、财政、教科、应急等部门要按照职责分工做好地质灾害防治工作，形成齐抓共管的工作格局。交运部门要特别加强公路沿线地质灾害隐患点的排查，落实人员做好监测和预警预报工作，并在隐患路段设立警示牌，对因公路建设形成的高陡坡和不稳定斜坡，要督促责任单位及时治理；对坡面岩石破碎、易发生石块崩落的路段，应及时封闭坡面，并设置坡面防护系统，确保公路通行安全。区财政局统筹安排资金，用于地质灾害防治设备配置、突发性地质灾害抢险等工作，确保地质灾害防治工作顺利开展。
地质灾害易发区的乡镇街委要层层签订地质灾害防治工作责任书，落实防治工作责任，明确行政主要领导负总责、分管领导具体负责的机制。要组织好地质灾害群测群防工作，做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保每一个地质灾害隐患点有人监测、有人巡查、有人预警，发生险情、灾情能够及时报告并立即采取应急处置措施。
（二）完善方案，细化措施
各乡镇街委要结合实际，制定本辖区2021年度地质灾害防治方案，并将地质灾害防治工作落实到村（社区）、组和具体责任人，层层签订责任书。对辖区内地质灾害隐患点要进行登记造册，凡可能发生地质灾害的地段及有险情征兆的地质灾害点，必须撤离居住人员，同时落实专人观测，做好预警预报；对地质灾害点要盯严盯死，制定可行的措施，对疏散路线、时间、地点和预警方式进行周密设计，严防人员伤亡情况发生，努力把财产损失降到最低。要将本辖区已知地质灾害隐患点纳入预案范围，并将责任落实到单位、村（社区）、组的责任人和监测人。各乡镇街委于5月10日前将本辖区2021年度地质灾害防治方案报送至区自然资源局。
（三）健全体系，群测群防
各乡镇街委和区级相关部门要完善群测群防网络体系，明确地质灾害隐患点监测人和责任人，制定“防、抢、撤”方案，公布预警信号，落实信号发布人员，确保万无一失。同时，要采取多种形式，坚持不懈地抓好《地质灾害防治条例》和地质灾害相关知识的宣传教育，提高全民防灾减灾意识，使群众掌握简单的地质灾害识别、监测、预报和避让知识，不断增强人民群众的防灾、报灾意识和抗灾自救能力。
（四）规范施工，加强监管
各乡镇街委和区级相关部门要依法加强地质灾害防治，各地工程建设要严格执行地质灾害危险性评估制度，从源头上控制地质灾害的发生。在地质灾害易发区进行工程建设，或者编制城市总体规划、村庄和场镇规划以及重要工程项目规划时，必须认真做好地质灾害危险性评估工作，并对可能产生的地质灾害实施有效的防治措施。同时，各乡镇街委要加强对村民切坡建房等可能诱发、加重地质灾害的违规工程活动的监管，及时制止、纠正和采取有效预防措施；对已经发生并造成危害的，要依法督促责任人及责任单位及时治理。
（五）完善制度，严格督查
各乡镇街委及区级相关部门要建立和完善地质灾害防治工作的各项规章制度，认真落实汛期地质灾害防治24小时值班制，做好值班记录；对地质灾害隐患点开展定期巡检，及时掌握动态，针对重要的地质灾害隐患点、重点防范区段的巡视检查，汛期每天不少于2次，对各重大隐患点要根据实际情况加大巡检力度。与施工有关的地质灾害隐患点，施工单位和相关部门要根据相应要求负责日常监测和巡视检查工作。要严格执行险情速报制度，一旦发生地质灾害，各乡镇街委和区级相关部门要按规定及时上报灾情，并迅速组织力量赶赴现场抢险救灾。严格实行责任追究制度，对地质灾害防治工作中玩忽职守、瞒灾不报造成损失的，将严肃追究有关单位和人员责任。
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