达州市通川区北外镇人民政府

2019年水上交通运输安全生产工作意见

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三个必须”责任制为总体要求，明确责任，层层落实，确保水上交通运输安全生产形势持续稳定，为圆满完成全年水上交通运输安全生产各项目标任务，现提出2019年水上交通运输安全生产工作要点。

一、工作思路

根据国家、省、市、区关于交通运输安全生产工作部署，大力实施科学发展、安全发展战略，不断强化水上交通运输安全生产基础建设，开展水上交通运输从业人员、安全监督管理人员安全培训，不断提升安全生产保障能力和安全生产管理水平，促进全镇水上交通运输安全生产形势稳定。

二、总体目标

继续保持水上交通运输安全生产事故零死亡，有效防范和坚决遏制较大事故，减少一般事故，坚决杜绝重特大事故，全面完成区政府、区交通运输局下达给我镇的各项安全生产事故控制指标，努力提高安全监管能力，确保水上交通运输安全无事故。

三、工作重点

（一）继续开展“平安交通”创建活动

深入贯彻通川区交通运输局《关于印发2019年全区交通运输安全生产工作意见的通知》文件精神，全面落实《四川省集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》要求，牢固树立“生命至上、安全发展”及保安全就是保民生的理念，继续开展各项水上运输专项整治活动，以“防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实”为载体，明确目标任务、责任分工和措施要求，动员全员参与，形成创建合理，营造创建氛围。进一步健全安全生产体制机制，完善各类应急处置预案，提升安全生产文化和安全生产队伍素质，确保水上交通运输安全生产平安有序。

（二）全面落实水上交通运输安全生产各项工作

1.健全完善安全生产管理体制机制。结合全镇水上交通运输安全现状及发展趋势，开展水上交通运输安全生产和应急体系工作，为实现水上交通运输发展方式转变的目标，制定水上安全生产发展规划。各有船村、社区要按有关规定，调整补充和完善水上安全领导小组成员，进一步明确安全管理机构、安全管理人员，坚持每月召开一次安全例会、每季度至少召开一次水上安全生产工作会议，分析形势，查找不足，制定措施，及时整改。强化与派出所、海事、安监等相关部门的沟通协作，不断完善交通运输安全管理信息报告、督促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管的合力。

2.严格落实安全生产主体责任。各有船村（社区）要严格遵守安全生产相关方针政策、法律法规和规程标准。制定、修订各项安全生产规章制度和操作规程，完善和落实安全生产责任制，主要负责人要承担安全生产第一责任人的责任，依法落实安全生产保障措施，配足水上安全管理人员，完善各级责任制，签订水上安全生产目标管理责任书，特别要把安全生产的要求，明确具体地分解落实到生产一线的船主、驾驶员等，每个操作手层面。

3.严格落实行业安全生产监管责任。各有船村（社区）要进一步完善落实行业安全生产监管责任体系，严格落实书记、村长（主任）一把手负总责，领导班子成员“一岗双责”，切实履行安全生产监管职责，及时了解掌握基层安全生产情况，协调解决基层安全生产过程中存在的重点、难点问题。层层签订目标责任书，严格安全生产目标管理和绩效考核，切实执行安全生产“一票否决”制度，加大安全生产监管和督促检查工作力度，确保监管到位。

（三）强化水上交通运输安全生产源头监管，狠抓隐患排查整治

以开展“平安交通”创建活动为主线，以水上客运为重点，加强水上交通运输安全生产源头管理，巩固和扩大“打非治危”专项行动成果，狠抓水上安全生产事故隐患排查整治。

各有船村（社区）要加大应急救援基础建设的投入，完善水上安全生产事故应急预案，开展应急演练，提高对突发事（件）故的应急处置能力。健全值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度，加快建立应急救援队伍协同应对生产安全事（件）故的联动机制，切实做好节假日等重点时段以及汛期、冰冻雨雪、寒潮大风等特殊气候条件下的水上安全生产保障工作。

（四）夯实安全生产基层基础

1.加强安全生产规章制度建设。完善交通运输安全生产法律法规和政策标准体系，全面落实水上交通运输安全生产重大隐患挂牌督办、安全生产责任追究、安全生产“黑名单”等制度。

2.强化船员安全教育。进一步加大对船员、施工作业人员等一线岗位人员以及安全生产管理人员的安全知识教育和实操技能培训工作力度。

3.加大安全生产投入。各有船村（社区）要按规定足额提取并用好安全生产费用，进一步完善费用管理制度，全面推进内河船型标准化建设，加快淘汰和更新老旧船舶及设施设备。

4.加强安全管理能力。进一步强化交通运输综合和专业安全监管机构建设，加强安全监管机构装备和安全生产规章制度建设，建立水上交通运输安全生产和突发事件重大事项信息报告和统计制度，充实基层安全监管力量，完善基层安全监管网络体系。加强安全生产风险管理体系建设，加强交通运输安全管理信息化建设，建立重大风险源数据库，积极推进档案管理等相关信息系统建设。

四、工作措施及要求

（一）加强领导，扎实抓好水上交通安全工作。各有船村、社区要按时召开水上交通安全例会及工作会议，认真分析不同时段的安全形势，采取有效措施对存在的问题及时加以解决。进一步深化对水上交通安全工作重要性、长期性、复杂性的认识，切实加强对水上交通安全工作的领导，保证水上交通安全工作的领导到位，管理人员到位，管理责任到位。

（二）明确责任，积极推进水上交通安全工作。要进一步落实“分级负责、属地管理”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 及“三个必须”责任制，层层签订水上交通安全生产责任书，签订率达到100%。水上交通安全管理点多、面广，管理任务十分艰巨，安全形势较为复杂；各有船村、社区必须引起高度重视，要按时召开水上交通安全例会及工作会议。认真分析当前的安全形势，采取有效措施和得力的办法，对存在的问题切实加以解决。镇船舶管理站要加强监管督查，加大对渡口、渡船、自用船、渔船的安全监管。同心协力、齐抓共管，扎实做好水上交通安全监管工作。

（三）深入开展水上交通安全宣传教育活动，强化水上交通安全文化保障措施。一是进一步加强安全生产法律法规及政策的宣传教育培训，提高管理人员和从业人员的综合素质；二是以开展各种宣传教育活动为契机，全面推动水上交通安全“零事故”活动；三是加强对当地村民和中小学生的水上交通安全常识教育，让广大群众获取更多的水上安全知识，从而使公共意识和自我保护意识得到进一步增强。

（四）深化隐患排查治理，巩固打非治违专项成果。各有船村、社区结合本辖区水域的实际，巩固打非治违专项整治成果，切实制定隐患治理方案，健全隐患排查治理工作制度；对重大安全隐患及时上报，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。加强水上安全隐患排查治理管理，建立隐患登记、销号和查询管理及重大危险源监控机制，加大隐患排查治理管理力度。深入开展重点治理、专项治理、片区治理、综合治理，严肃查处“三无”（无船名、无船籍港、无检验证书）违法运输船舶。积极开展好水上交通日常安全检查和日常安全管理，切实做好重要时段及季节性安全监督检查，突出工作重点，严防死守，防止水上事故的发生。

（五）认真加强渡运安全管理。落实好村、社区、组对渡口渡船的日常安全管理责任，切实落实好人、船的具体管理措施。凡涉及有学校学生过渡的渡口，村、社区必须要与学校签订安全责任书，学校要明确专人护送学生过渡，同时要教育学生遵守渡运规定，确保渡运安全。

（六）加大现场监管力度，严厉打击违章违法行为。要着力加强源头现场管理力度，做到超前管理、系统防范，要切实加强重要时段、重点渡口、重点码头的监管，做到关口前移、重心下移、深入一线，确保监管人员到位，监管措施到位，严防水上交通运输不发生安全事故。

                                                                                                                               达州市通川区北外镇人民政府 

                                                   2019年2月20日