各村（社区）、镇级各部门、辖区各单位：
《罗江镇森林火灾应急预案》经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
罗江镇森林火灾应急预案
根据《森林防火条例》和《四川省森林防火管理规定》，以及市、区森林防火指挥部的有关文件精神，按照森林防火"预防为主、积极消灭"的方针，结合我镇的工作实际，特制定罗江镇森林防火应急预案如下：
一、实施范围
凡发生森林火灾都应按行政区域管辖范围，组织森林火灾扑救工作，镇森林防火领导小组对下列森林火灾实施本预案。
（一）森林火警以上且大势继续蔓延、当扑火力量不足，需政府支持的。
（二）林区内或边缘发生森林火灾，蔓延迅速，危及林区安全并有酿成火灾危险的。
（三）气象条件恶劣，当时无法扑救的。
二、扑救森林火灾的基本原则
遵照“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，结合我镇林区特点扑救森林火灾的基本原则是：
（一）基本要求，打早、打小、打了。森林火警要在半小时内预警，在1小时内扑灭。
（二）就近组织力量，以本村自救为主，外部支援为辅，采取边扑灭、边报告。
（三）抓住小火初期、风小火弱，早晚气温低、降雨雾等有利时机，集中优势兵力打歼灭战，尤其注意扑打火头，迅速控制蔓延，并彻底消灭余火，防止死灰复燃。
（四）加强领导，正确指挥、严明纪律、行动有序。坚持从火场实际情况出发制定安全防范措施防止人身伤亡事故发生。
三、处理森林火灾的基本程序
（一）逐级报告： 1、发生森林火灾的单位，必须立即向镇森林防火工作领导小组办公室报告，电话0818-3841043。2、镇森林防火办接到火情报告后，要立即按规定向区森林防火指挥部（值班电话2389182）报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或达到的扑救人数、指挥员、火场气象信息等。
（二）就地处理，各村（社区）在向上级报告的同时，要立即按照本级《森林火灾事故应急预案》，对森林火灾实施就地处理。
（三）请求支援，在本级《预案》难已快速控制火情的情况下，森林火灾发生单位要逐级向上级说明火灾发生的趋势，并请求支持事项。
四、镇级预案的实施程度
（一）镇森林防火办接到森林火灾报告后，立即向镇森林防火领导小组组长、副组长直至区森林防火指挥部报告。
（二）必要时森林防火领导小组组长、副组长应直接或委派领导小组其他成员赶赴火场，汇同村（社区）有关领导一道组成扑火现场处置组，帮助解决重大问题和督促火灾扑救工作。
五、实施内容
（一）组织领导。
1、镇森林防火领导小组的主要职责，森林火灾发生后，镇森林防火领导小组组长、副组长视其情况召集有关成员单位研究，部署火灾扑救工作。
2、现场指挥部的组成及主要职责，扑火现场指挥部，总指挥长由镇森林防火领导小组组长担任，全面行使对上级报告职责和对下指挥权。现场指挥部成员由镇领导、林业、应急、公安、人武部及其他有关领导担任，并下设扑救组、后勤组、保卫组和医疗救护组等，各个工作组长均由现场指挥部成员分工担任。
现场指挥部的职责：1、从实际出发，制定和完善扑救灭火灾实施方案，千方百计做到减少或杜绝伤亡事故的发生。2、全面指挥扑火救灾工作。3、统一组织，调动和调整扑火力量。4、对所有参加扑火人员实行统一指挥，密切配合，协同作战。5、负责后勤保障，火场保卫和医疗救护。 ①扑救组，组长由前线指挥长兼任，其职责是全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施，准确掌握火情变化和发展趋势，及时调查和调动防火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况及问题，及时提出扑火救灾人力、物资需求计划，根据上级部署和现场指挥部决定，调整作战方案，做好火情清理，火场看守的人员部署工作。 ②后勤组，组长由火灾发生地的主要领导担任，其职责是根据扑救组提出的人力、物质需求计划，及时从后方组织扑火人力、物质及食品保障前方扑火需求，统一组织管理扑火救灾车辆，负责现场指挥部的布置和临时通讯系统的组建和架设，负责安排扑火人员的食宿，负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。③医疗救护组，组长由镇政府分管领导担任。其职责是组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员，及时组织抢救伤病员，搞好食品卫生检验和防疫工作，接收、管理救灾药品。④保卫组，组长由公安部门成员担任。其职责是，负责火因侦察和火案嫌疑人员的拘留、审理工作，负责维护现场治安和交通疏导工作，负责现场指挥部和现场物质保卫工作。
（二）扑火力量组织。镇级《预案》实行扑火“梯队”制，就近调动，分次下达出动命令。 第一梯队，小火、火势较弱、启动就地村（社区）义务扑火队救扑救。0.5小时第二梯队随后携带器材参与救援扑救，1.5小时未能救灭的森林火灾，请示区森林防火指挥部支援。
（三）通讯联络保障。发生火灾时，镇森林防火办要实行24小时值班。扑火队员要赴火场人员必须携带通讯器材，与火场前指及上级护指的通讯网络联网。每15分钟将扑火进展及有关情况逐级向县森林防火指挥部报告一次。
（四）火案查处。发生森林火灾后，当地公安机关要立即随同扑火人员赶扑火场立案侦查，查找第一线索，及时查明火因。对肇事者和责任者要依法做出处理，处理结果逐级报告上级部门。
（五）善后处理。对灾民的抢救、安置、疏散以及对因公伤亡人员的抚恤安置等由当地政府、单位处理。遇特殊困难，逐级请示上级政府协助解决。
（六）责任制度。1、扑救工作实施火场扑火前线总指挥负责和当地森林防火领导小组指挥员，扑火工作组组长、队长分工负责制出现组织、行动和战略战术的过失行为，直接追究相关人员的责任。 2、扑火工作结束后，镇森林防火领导小组要立即组织扑火结果评估，全面总结扑火全过程中的成功经验和各环节上的失误问题，确定出相应的处理对策和处理意见。 3、扑火高度实施岗位负责制度，出现问题，按情节追究责任人责任。
六、其它
（一）本预案下发后，各村民委员会护林防火领导小组要组织宣传贯彻，并根据《预案》制定村级相应的更仔细的护林防火措施和预案并报告护林防火领导小组审查督促。
（二）本《预案》报森护林防火指挥部备案，由镇森林防火领导小组组织实施。
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