各村（社区）党委（总支、支部）、村（居）委会、镇级各（部门）单位：

    经镇党委、政府研究同意，现将《蒲家镇2021年平安建设和扫黑除恶专项斗争工作方案》 印发给你们，请认真贯彻执行。

              中共达州市通川区蒲家镇委员会      达州市通川区蒲家镇人民政府

                                                                                                2021年4月25日

           蒲家镇2021年平安建设和扫黑除恶工作方案

为全面提升我镇平安建设和扫黑除恶专项斗争工作群众满意度，根据省、市平安建设和扫黑除恶工作通报，按照通区政法〔2021〕38号文件精神，认真对照问题整改清单，主动履职尽责，聚焦工作短板，积极开展源头治理和治安重点地域和突出问题治理，实行清单化管理，加快推进社会治理现代化，从根本上解决群众关注的难点热点问题，切实保障人民群众安居乐业，维护群众根本利益，维护社会和谐稳定。努力提高平安建设和扫黑除恶专项斗争群众满意度。结合我镇工作实际，特制定蒲家镇2021年平安建设和扫黑除恶工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，加快推进社会治理现代化，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，履行好维护国家政治安全，确保社会大局稳定，努力建设更高水平的平安蒲家、法治蒲家，为全镇经济和社会发展创造和谐稳定的政治环境、社会环境，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

紧紧围绕平安蒲家建设的各项任务，组织动员全社会各方面力量广泛参与，抓好防范化解重大风险攻坚战，持续开展扫黑除恶专项斗争，多元化解矛盾纠纷，努力实现群众安全感、满意度“双提升”，坚决防止发生重大影响的政治类敏感事件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生大规模进京上访群体事件，坚决防止发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件，坚决防止发生重特大公共安全事故。

三、工作措施

（一）明晰平安建设责任体系和工作机制

进一步建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理新格局，创新完善平安建设工作协调机制，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。镇综治中心要充分发挥协调辖区内社会治安防控体系建设、矛盾纠纷多元化解、网格化服务管理、突出问题综合整治、社会心理服务、法治宣传等功能，加强综治中心与各职能部门的联动联勤，有效整合社会资源、加强横向和纵向联动，提升基层治理水平。各村（社区）、各单位、各部门要按照“属地管理”的原则，主要负责同志为各自管辖区域平安建设第一责任人，要拓宽创建范围、拓展创建内容，深入推进基层平安创建和行业平安创建活动，充分发挥广大群众主体作用，注重发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的协同协作、互动互补、相辅相成的作用，加强志愿者队伍，行业协会等建设，形成平安创建人人参与、成果人人共享的工作格局。

（二）加强综治中心规范化建设和信息化平台建设

认真抓好镇村两级综治中心规范化建设，进一步提高网格化信息管理水平，全面提升我镇综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步加强基础信息采集录入，升级完善信息应用平台，推动信息资源融合共享和深度应用，整合各类治安要素信息资源，强化情报研判预警。

（三）加强矛盾纠纷多元化解体系建设

进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，对人民群众关注的热点和难点问题，通过人民调解予以解决；对行政纠纷和行政管理相关的民事纠纷，通过镇机关职能部门进行行政调解；对民事诉讼案件能够通过调解方式解决的，由人民法院进行司法调解，镇村予以配合。三个调解体系实现信息互通、资源共享、功能互补，对单个调解不能解决问题时，实行人民调解、行政调解、司法调解对接联调，整合强化调解功能，达到优势互补，提高社会矛盾纠纷调解成功率。积极拓展行业性专业性调解组织覆盖面积，各村（社区）建立了法律服务工作室，明确１名法律顾问，免费为群众提供法律服务，突出医患纠纷、交通事故、征地拆迁、环境保护、劳资关系等领域的矛盾化解。加强矛盾纠纷排查化解力度，对重要敏感时期、重点人、重点事加大密度重点排查，对排查出来的要及时就地调解，切实把矛盾化解在早、化解在小，化解在一线，对重大疑难纠纷，采取多级联动、多部门联动、多调解方式联动化解，对群体性、突发性事件，要及时启动应急处置预案，在镇党委、政府的领导下，会同有关部门和相关村（社区）分工协作，共同化解，防止矛盾纠纷化解不及时，导致事态扩大和激化，一时化解不了的要做好稳控和预警工作。

（四）着力建设立体化社会治安防控体系

进一步加强群防群治队伍建设，构建巡控网格，各村（社区）“红袖标”巡逻队要加强对辖区内不同方位主要路口及重点场所进行巡逻，镇派出所专职巡逻队每晚由一名正式干警带班对辖区内“四类可防性”案件发生率高的路段和区域加大巡逻强度和频次，努力提升巡逻队员应急处置能力和巡逻防控业务素质。同时调动人民群众力量，抓好群防群治和联防联控工作，形成立体化社会治安防控体系，要充分整合现有的“天网”和“雪亮工程”等公共视频监控资源，逐步推动资源共享，进一步完善镇村组三级治安防控网络，落实网格责任人，实行“一村一警”包村联系制度，抓好人防工作。加强网上网下舆情引导工作，妥善处置网上引发的不正确言论，保持打击涉网犯罪的高压态势。

（五）着力防范化解重大风险

着力防范化解电信诈骗风险，着力防范化解传销风险，着力防范化解金融风险，着力防范化解安全生产风险，着力防范化解社会矛盾风险，着力防范化解特殊人群风险，着力防范化解邪教风险，着力防范化解群体性事件风险。

（六）强化严打整治

镇派出所、镇社会治安综合治理中心要严密防范、坚决打击危害国家安全的犯罪活动，深化涉恐涉暴和反邪教防范打击专项行动，落实重点人员的稳控措施。依法严厉打击经济领域犯罪，加大对电信诈骗、非法集资、互联网金融、投融资中介等新型经济领域涉众型犯罪的防范和打击力度，妥善处理重大案件，深入开展打击制贩假币、走私、侵犯知识产权等经济领域犯罪专项行动。深入开展禁毒铲毒工作，加大毒品摸排和集中整治力度，依法严惩涉枪涉爆、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等严重暴力犯罪，持续打击多发性侵财犯罪。加强对重点领域、重点路段、非法出租房屋、“黑旅馆”、校园及其周边、群众反映强烈的茶馆、洗发店等黄赌毒场所影响社会治安突出问题进行认真排查和强力整治。

（七）持续推进扫黑除恶专项斗争

要认真对照黑恶势力的13种表现形式，深入细致的摸排，紧盯涉黑涉恶案件、农村基层组织建设、重点治安区域、重点涉黑涉恶行业、黑恶势力的经济基础以及背后“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫，细功夫，确保取得实效长效。要建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，细化考核标准，强化结果运用。认真开展扫黑除恶专项斗争群众安全感民意调查，检验专项斗争工作成效，广泛收集群众意见，深入了解群众参与度、支持率、满意度，确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、保护民利。

（八）强化宣传引导

要树立主动宣传、立体传播的理念，着力提升新媒体时代的社会沟通能力，充分利用群众服务微信群、院坝会、小喇叭宣传队、电子显示屏、法制宣传日等宣传方式，进一步提高公众对平安建设和扫黑除恶工作的知晓度和参与率，表彰见义勇为行为，宣传正能量，让全社会充满正义、正气，大力宣传在平安蒲家建设中的先进经验，先进典型。

四、组织保障

为确保平安建设和扫黑除恶各项工作落到实处，镇党委成立平安蒲家建设领导小组，由镇党委书记任组长，镇长为副组长，镇党委班子成员和辖区成员单位负责人为成员，领导小组下设办公室在镇社会治安综合治理中心，冯建锋任办公室主任。各村（社区）成立相应组织，构建上下贯通，协调有力的工作体系，各村（社区）党组织要注重政治站位，认真履行平安建设主体责任，夯实基层平安建设基础，形成问题联治，工作联动，平安联创的良好局面。