第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。基本职能：是以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务。
（二）2019年重点工作完成情况。1.基本医疗服务稳步发展： 医疗业务收入215.58万元，全年无一例医疗纠纷及医疗事故发生。2.扎实推进基本公共卫生服务： 居民健康档案15002人份，开展健康教育讲座12期，受益人数566人次，发放健康宣传资料8120份，管理孕产妇101人，0-6岁儿童3210人，接种疫苗5120人次，管理高血压2622人，糖尿病1675人，免费体检65岁老年人4580人，管理精神病85人，卫生监督协管12次，中医药管理4123人次，孕产妇建册101，乡村医生签约1452户，全年15例传染病报告和处置。3.在脱贫攻坚方面。每月一次，全院职工都要到帮扶对象家了解生活现状和生产生活困难情况。指导改善居住、饮食、饮水和环境卫生条件，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯。因户施策，宣讲国家扶贫政策，医疗救助政策，提高了贫困户战胜疾病和困难的决心和信心。2019年全年共医治贫困人口101人次，实现了救死扶伤的完美体现，获得了社会的好评。
二、机构设置
达州市通川区双龙镇卫生院属一级乙等卫生院，二级预算事业单位，财政补助差额拨款，截至2019年12月31日本单位在职职工20人，其中在编职工13人，临聘7人，退休人员6人。纳入本套决算编制范围的独立核算单位共 1 个，比上年增减 0个。
第二部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年度收入327.26万元、支出327.26万元。与2018年相比，收入减少170.9万元、支出减少170.9万元。主要变动原因系事业收入减少了184.55万元，财政拨款增加了12.40万元，支出变动原因系医疗支出减少111.68万元。（图1：
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二、收入决算情况说明
2019年本年收入合计327.26万元，其中：一般公共预算财政拨款收入110.78万元，占33.85%；政府性基金预算0.9万元，事业收入215.58万元，占66.15%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
（图2：收入决算结构图）（饼状图）
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三、支出决算情况说明
2019年本年支出合计327.26万元，其中：基本支出325.10万元，占99.34%；项目支出2.16万元，占0.66%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。（图3：支出决算结构图）（饼状图）
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四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收入110.78万元、支出110.78万元。与2018年相比，财政拨款收入增加12.40万元、支出增加12.40万元，增长11.20%。主要变动原因是公共卫生增加投入。
（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）
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五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2019年一般公共预算财政拨款支出110.78万元，占本年支出合计的33.85%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款增加12.40万元，增长11.20%。主要变动原因是公共卫生增加投入。
（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）
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（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
（三）2019年一般公共预算财政拨款支出110.78万元，主2019年一般公共预算财政拨款支出110.78万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出0万元，占0%；教育支出（类）0万元，占0%；科学技术（类）支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（类）支出0万元，占0%；卫生健康支出108.62万元，占100%；住房保障支出0万元，占0%。（罗列全部功能分类科目，至类级。）教育支出（类）0万元，占0%；科学技术（类）支出0万元，占0%；文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（类）支出0万元，占0%；卫生健康支出108.62万元，占100%；住房保障支出0万元，占0%。（罗列全部功能分类科目，至类级。）
（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）
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（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2019年般公共预算支出决算数为108.62万元，完成预算100%。其中：
1.一般公共服务（类）（款）（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数小于/等于预算数的主要原因是…。
2.教育（类）（款）（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数小于/等于预算数的主要原因是…。
3.科学技术（类）（款）（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数小于/等于预算数的主要原因是…。
4.文化旅游体育与传媒（类）（款）（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数小于/等于预算数的主要原因是…。
5.社会保障和就业（类）（款）（项）: 支出决算为0万元，完成预算0%，决算数小于/等于预算数的主要原因是…。
6.卫生健康（类）基层医疗卫生机构（款）乡镇卫生院（项）:支出决算为0万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
医疗卫生与计划生育（类）基层医疗卫生机构（款）其他基层医疗卫生机构支出（项）:支出决算为20.62万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
医疗卫生与计划生育（类）公共卫生（款）基本公共卫生服务（项）:支出决算为87.91万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
医疗卫生与计划生育（类）公共卫生（款）重大公共卫生专项（项）:支出决算为1.26万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
医疗卫生与计划生育（类）农林水支出（款）扶贫（项）:支出决算为1.0万元，完成预算100%，决算数等于预算数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出109.52万元，其中：人员经费49.97万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费59.55万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为0万元，完成预算0%，决算数等于于预算数（或与预算数持平）的主要原因是……。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0万元，占0%。具体情况如下：
（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）
1. 因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是。
2. 开支内容包括：…（团组名称、出访地点、取得成效）
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是。
其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，金额0元。截至2019年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、 执法执勤用车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。主要用于（具体工作）等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出0万元，完成预算0%。公务接待费支出决算比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是其中：
国内公务接待支出0万元，主要用于(执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等)。国内公务接待0批次，0人次（不包括陪同人员），共计支出0万元，具体内容包括：（接待具体项目、金额）。
外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元，主要用于接待（具体项目）
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2019年，机关运行经费支出0万元，比2018年增加/减少0万元，增长/下降0%（或与2018年决算数持平）。主要原因是。
（二）政府采购支出情况
2019年，政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于（具体工作）。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日，共有车辆0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车**辆……其他用车主要是用于……单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效管理情况。
根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对重大公共卫生服务项目开展了预算事前绩效评估，对重大公共卫生服务项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取重大公共卫生服务个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对重大公共卫生服务项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看要根据预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。 加强预算绩效管理，按财政部门要求及时进行预算公开。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价”的全过程预算绩效管理机制。
1.项目绩效目标完成情况。
（一） 本部门在2019年度部门决算中反映“重大公共卫生”1个项目绩效目标实际完成情况。（本单位部门项目绩效目标个数在5个以上的，选取5个项目进行公开，目标个数在5个以下的，全部进行公开，公开内容包括完成情况综述和完成情况表）。
1. 重大公共卫生项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数1.26万元，执行数为1.26万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障（支持、促进、提高）了重大公共卫生事项有良好的运行程序，得到了有效的管控。(按照项目总体目标简要描述项目成效），发现的主要问题：重大公共卫生与医疗卫生相互脱节，慢病管理不到位。下一步改进措施：重大公共卫生投入还待增加，增加全科医师从事公共卫生工作，让医疗与公共卫生相互协调发展。
2. 0项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数0万元，执行数为0万元，完成预算的0%。通过项目实施，保障（支持、促进、提高）了(按照项目总体目标简要描述项目成效），发现的主要问题：。下一步改进措施：
0项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数0万元，执行数为0万元，完成预算的0%。通过项目实施，保障（支持、促进、提高……）了(按照项目总体目标简要描述项目成效），发现的主要问题：。下一步改进措施：
项目支出绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称 | 重大公共卫生 | ||||
预算单位 | 达州市通川区双龙镇卫生院 | ||||
预算执行情况(万元) | 预算数: | 1.26 | 执行数: | 1.26 | |
其中-财政拨款: | 1.26 | 其中-财政拨款: | 1.26 | ||
其它资金: | 0 | 其它资金: | |||
年度目标完成情况 | 预期目标 | 实际完成目标 | |||
完成网络建设，管理资金到位，艾滋病管理、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等工作。
| 建立了重大公共卫生专线，建立了慢病管理QQ群。补助资金到位。艾滋病管理、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等工作。主要是用于宣传、筛查及诊治等相关经费支出到位。
| ||||
绩效指标完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预期指标值(包含数字及文字描述) | 实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 | 建立网络 | 有专线 | 专用电话 | 专用移动电话 | |
项目完成指标 | |||||
项目完成指标 | |||||
项目完成指标 | |||||
项目完成指标 | |||||
…… | |||||
效益指标 | 资金到位 | 分次发放 | 补助到位 | 全额补助到位 | |
效益指标 | |||||
…… | |||||
满意度指标 | 满意测评 | 发放调查表10份 | 满意度85% | 满意度85% | |
3. 部门绩效评价结果。
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《达州市通川区双龙镇卫生院部门2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。
本部门自行组织对1项重大公共卫生项目开展了绩效评价，《达州市通川区双龙镇卫生院重大公共卫生项目2019年绩效评价报告》见附件。（非涉密部门均需公开部门整体支出评价报告，部门自行组织的绩效评价情况根据部门实际公开）
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。
3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。
4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。
5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务（类）…（款）…（项）：指……。
10.外交（类）…（款）…（项）：指……。
11.公共安全（类）…（款）…（项）：指……。
12.教育（类）…（款）…（项）：指……。
13.科学技术（类）…（款）…（项）：指……。
14.文化体育与传媒（类）…（款）…（项）：指……。
15.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指……。
16.医疗卫生与计划生育（类）…（款）…（项）：指……。
17.节能环保（类）…（款）…（项）：指……。
18.城乡社区（类）…（款）…（项）：指……。
19.农林水（类）…（款）…（项）：指……。
20.交通运输（类）…（款）…（项）：指……。
21.资源勘探信息等（类）…（款）…（项）：指……。
22.商业服务业（类）…（款）…（项）：指……。
23.金融（类）…（款）…（项）：指……。
24.国土海洋气象等（类）…（款）…（项）：指……。
25.住房保障（类）…（款）…（项）：指……。
26.粮油物资储备（类）…（款）…（项）：指……。
……
……
……
（解释本部门决算报表中全部功能分类科目至项级，请参照《2019年政府收支分类科目》增减内容。）
27.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
28.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
29.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
30.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
31.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
32.……。
（名词解释部分请根据各部门实际列支情况罗列，并根据本部门职责职能增减名词解释内容。）
第四部分 附件
附件1
达州市通川区双龙镇卫生院2019年部门整体支出绩效评价报告
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。我院是一所一级乙等乡镇卫生院，属财政补助差额拨款事业单位。
（二）机构职能。是以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务。
（三）人员概况。单位在职职工20人，其中在编职工10人，临聘人员10人，专业技术人员8人，退休人员6人。
二、部门财政资金收支情况
（一）本年总收入327.26万元，其中财政拨款收入110.78万元，事业收入215.58万元。
（二）本年总支出327.26万元，财政资金其中工资福利支出49.97万元，商品和服务支出59.55万元，对家庭和个个补助支出0万元。项目支出1.26万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
（一）部门预算管理。我院根据相关内控制度年初制定目标计划，加强会计核算学习、完善报表。准确反映基本支出、项目支出及按项目核算管理各项目。做好、做细预算基础工作，提高预算的准确性。
（二）结果应用情况。
应用较为程序化，效果良好。
四、评价结论及建议
（一）评价结论。
良好
（二）存在问题。
由于离城市较近，以及镇上多家从事医疗行业机构的存在，导致我院病人减少，从而导致工作人员的待遇低而招录不了高层次人才。
（三）改进建议。
完善公共卫生与医疗卫生人员相结合，多组织医院专业技术人员参加继续教育学习，提高专业技术人员的技术水平，才能更好地完成基本公共卫生工作以及提高业务收入。进一步完善监督管理机制。加大乡镇卫生院资金投入。
附件2
2019年达州市通川区双龙镇卫生院项目支出绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况。
1．重大公共卫生服务项目包括艾滋病管理、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等工作。
2．项目立项、资金申报的依据。《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》
3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。项目经费实行专账管理，专款专用。
4．资金分配的原则及考虑因素。资金使用和项目实施应规范程序操作，并纳入政务公开范围，保证资金使用全过程阳光透明。
（二）项目绩效目标。
1．项目主要内容。重大公共卫生服务项目支出
2．项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。
3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。
（三）项目自评步骤及方法。
重大公共卫生服务项目经费要合理利用，造福于老百姓，为更多的村民宣传艾滋病相关知识，让其了解艾滋病的传播途径，如何预防，如何面对艾滋病患者。让其知道艾滋病患者并不可怕，被感染的艾滋病患者要积极配合治疗，不能报复社会、报复他人。然后做好叶酸的宣传发放工作，两癌筛查工作，做到疾病早预防、早发现、早治疗的目的。建立专线移动电话。
二、项目资金申报及使用情况
（一）项目资金申报及批复情况。
重大公共卫生项目资金由说明项目资金申报、批复及预算调整等程序的相关情况。
（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）。
1．资金计划。在说明该项目全省资金计划的基础上，分项目大类或市（州）分别说明各类资金计划情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹、其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。
2．资金到位。汇总统计截至评价时点该项目全省资金到位情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计各类资金到位情况，包括中央、省、市（州）、县（市、区）财政资金、项目单位自筹及其他渠道资金（包括银行贷款及其他资金等）。将资金到位情况与资金计划进行比对，并重点围绕资金到位率、到位及时性等进行评价，对未到位或到位不及时的情况作出分析说明。
3．资金使用。汇总统计截至评价时点该项目全省资金支出情况。在此基础上分项目大类或市（州）统计资金支出情况，并对资金使用的安全性、规范性及有效性进行重点分析，包括资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等是否合规合法、是否与预算相符，并对自评中发现的相关问题进行分析说明。
（三）项目财务管理情况。
我院财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。
（一）项目组织架构及实施流程。
（二）项目管理情况。结合项目特点，总体评
（三）项目监管情况。说明项目主管部门为加强项目管理所采取的监管手段、监管程序、监管工作开展情况及实现的效果等。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
完成艾滋病筛查550人次、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸100人次、农村妇女乳腺癌和宫颈癌102人次。
（二）项目效益情况。
建立了重大公共卫生专线，建立了慢病管理QQ群。补助资金到位。艾滋病管理、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等工作到位。宣传、筛查及诊治等相关经费支出到位。满意度达到90%。
五、评价结论及建议
（一）评价结论。
良好
（二）存在的问题。
一是项目绩效管理制度执行力度不够，二是绩效与德能勤绩考核脱钩。
（三）相关建议。
项目绩效评价要精细化。
第五部分 附表
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
