一、基本职能及主要工作
(一)单位职能
1.贯彻实施国家有关工业经济、信息化和无线电管理的方针、政策和法律、法规,组织实施国家西部大开发战略等有关工业经济的政策措施;负责工业和信息化领域行政执法和执法监督工作。
2.组织拟定和实施全区新型工业化发展战略,负责全区工业结构和布局调整;研究拟定并组织实施全区工业、信息化相关行业的中、长期发展规划、年度计划,拟定行业技术规范与行业标准并组织实施。
3.负责全区工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产、环境保护和资源节约与综合利用工作,组织实施相关重大示范项目和新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。
4.负责全区工业经济运行调节,监测、分析全区工业经济运行态势和质量,建立全区工业经济运行预警机制;拟定全区中、近期工业经济运行目标,并组织实施;协调解决经济运行中的重大问题。
5.研究制定全区机械电子、冶金、化工、轻工、纺织、盐业、电力、建材、医药、饮料、食品、信息、包装等行业规划,实行行业管理;拟定加快农产品加工业发展的政策措施,推进农业产业化龙头企业建设。
6.负责全区企业技术改造推进工作,研究拟定全区技术改造投资中、长期规划及相关政策,并组织实施;按照投资管理权限审批、核准、备案规划内全区技术改造项目,组织企业技术改造项目申报上级有关专项计划并组织实施。
7.负责全区企业技术创新体系建设、制定鼓励工业企业技术创新的政策措施,指导企业技术创新、技术引进,重大设备国产化和重大技术设备研制,编制下达全区企业技术创新项目计划并组织实施;按照规定程序会同有关部门组织企业技术申报、认定和管理工作。
8.负责对国家重大经济政策实施情况进行督查;综合协调全区企业治乱减负工作;指导企业建立现代企业制度、改组改造、兼并重组;负责全区中小企业发展的指导推进工作,综合协调有关部门拟定促进全区中小企业发展的政策措施,负责推进中小企业服务体系建设。指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。
9.会同有关部门提出工业领域对外开放和利用外资政策建议,参与区域经济合作和承接产业转移工作,指导和推进企业跨区域、跨行业合作与重组。
10负责电力、盐业、成品油、
11.负责企业技术改造、技术创新及生产运行等涉及财政、信贷、税收、保险等方面问题的协调,参与工业企业上市培育工作。
12.统筹推进全区信息化工作,制定并组织实施相关政策,指导电子政务、企业信息化、电子商务和物联网发展,推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享。
13.负责全.区信息基础设施建设的规划、协调和管理,组织相关部门制定通信管线规划并承担相应的管理工作,协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项,协调管理全区通信行业。
14. 组织协调全区信息安全保障体系建设,参与处理网络与信息安全重大事件。依法监督管理无线电台(站),负责无线电电磁环境保护工作,负责无线电监测、检测和干扰查处,依法实施无线电管制。
15. 负责工业和信息化领域节能降耗、资源综合利用、清洁 生产、循环经济、低碳发展等工作。
16. 负责工业技术改造项目审批、核准、备案工作。
17. 负责工业技术改造项目节能评估审查工作。
18. 开展淘汰落后和过剩产能工作。
19. 督促工业企业开展污染防治工作。
20. 承办区政府交办的其他事项。
21. 负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业工业企业安全生产管理。负责通信业及通信设施建设的安全生产监督管理。严格行业规范和准入管理,实施传统产业技术改造,淘汰落后工艺和产能,指导重点行业排查治理隐患,促进产业结构升级和布局调整,促进工业化和信息化深度融合,从源头治理上指导相关行业提高企业本质安全水平。
22. 按照职责分工,依法负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。
23. 负责电力安全生产监督管理和电力应急管理。
24. 负责相关行业安全生产统计分析,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
25. 履行法律、法规、规章规定的其他安全生产和职业健康等监管职责。完成区委、区政府及区安委会交办的其他安全生产任务。
(二)2020年重点工作
2020年,是实施 “十四五”规划的第一年,全区经济与信息化工作要深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神,认真落实区委、区政府的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,扎实开展“工业巩固提升年”活动,加快工业向“中高端”转型步伐,着力提升工业经济质效,大力实施“要素保障、精准培育、改革创新、绿色发展、平台提升”五大工程,统筹推进稳增长、促改革、调结构。确保规上工业增加值增长10%,完成工业投资增速 15%、技改投资增速10%。为完成上述目标任务,主要采取如下措施:
(一)抓好工业经济平稳增长。一是狠抓“开门红”保开局。二是狠抓监测预警保平稳。三是狠抓降要素增利润。以降低园区要素成本为重点,认真落实《达州市通川区人民政府关于降低工业园区水、电、气、热要素成本的实施意见》,及时启动2019年园区内企业水、电、气、热等要素成本财政补助程序。
(二)培育企业做大做强。一是突出骨干企业支撑,突出优势潜力产业发展。二是坚持抓大不放小。深入开展调研工作,培育壮大拟升规企业培育库,将库内企业数量始终保持30-40家的合理区间,为升规入统工作提供稳定保障,培育规上企业11家。三是扭住“新建入统”不放松,培育新建入统7家。
(三)抓好招商引资与项目建设。1.抓好招商引资工作。一是加大招商引资力度,筛选出一批重点目标企业,建立通川区工业项目招商数据库;二是用好产业链。三是加大项目包装强度。2.抓好项目建设。一是深度对接宇君建材、千红食品、鹤龄肝病制剂等项目,做好项目储备;二是落实专人定期研究园区在建项目遇到的困难,加强与各相关部门沟通,进一步跟踪好、服务好在建项目,为企业解决实际困难。三是继续做好本职工作,全力以赴推进签约项目顺利落地、建设,确保项目如期竣工投产,夯实通川工业企业基础实力。
(四)全力做好上争取资金工作。成立向上争取资金专项工作小组,主动对接省级对口科室,增强关注与支持。研究省、市投资支持重点、支持方向,策划、包装一批项目,积极主动向上汇报,争取更多政策、项目、资金,挤进省、市的盘子,力争完成向上争取资金2500万元。
(五)加快企业改制进度。一是及时对企业改制进行终结审计。2020年启动皮革厂、建陶厂、神牛建材三家破产清算组终结审计,争取年底结束。对基本结束企业改制工作,遗留问题不多的企业,尽快进行终结审计;督促印制一厂、服装厂的资产尽快变现;争取兰森日化职工户籍的移交到社区管理;启动经信系统改制企业档案的清理工作。二是对遗留问题较多而问题又复杂的造纸厂、灯影牛肉、兰森日化、服装厂、西钢厂、缫丝厂督促尽快解决遗留问题。督促各清算组提出解决遗留问题的方案,加快改制进度。
(六)加强环保督察。深入推进第三轮“散乱污”企业专项整治,制定完善工作方案,适时开展“回头看”工作,防治“死灰复燃”;重点推进全区砖瓦企业专项整治及环保专项行动工作;坚持淘汰小散落后、节约土地资源、腾出环境容量的原则,加大工业行业企业取缔关闭力度;加强重点行业企业能耗水耗监测,积极创造节水型企业,全力完成省、市下达工业节能节目标任务。
二、部门概况
达州市通川区经济和信息化局下属二级单位4个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位4个,分别是电力执法大队、中小企业服务中心、节能监察中心、工业联合会。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,达州市通川区经济和信息化局所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年收支总预算780.13万元,比2019年预算数增加234.95万元,主要原因是在2020预算中增加了2018年和2019年绩效奖。
(一)收入预算情况
达州市通川区经济和信息化局2020年收入预算780.13万元,其中:上年结转0万元;一般公共预算拨款收入780.13万元,占100.00%。
(二)支出预算情况
2020年支出合计780.13万元,其中:基本支出763.42万元,占97.86%;项目支出16.71万元,占2.14%。
四、一般公共预算拨款规模变化情况
(一) 达州市通川区经济和信息化局2020年一般公共预算当年拨款780.13万元,比2019年预算数增加234.95万元,主要是主要原因是在2020预算中增加了2018年和2019年绩效奖(含离退休人员)。
(二)一般公共预算拨款结构情况
资源勘探信息类支出636.29万元,占81.56 %;社会保障和就业支出45.86万元,占 5.88%;医疗卫生与计划生育支出40.55万元,占5.20 %;住房保障支出51.43万元,占 6.59%,农林水支出6万元,占0.77%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.资源勘探信息等支出(类) 工业和信息产业监管(款)行政运行(项):2020年预算数为619.59万元,主要用于:正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、邮电费、印刷费等日常公用经费。
2.项目资源勘探信息等支出(类) 工业和信息产业监管(款)行政运行(项):2020年预算数为16.71万元,主要用于: 事权专项邮电费的支出和劳务派遣人员的支出。
3.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2020年预算数为45.49万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费、职业年金支出。
4、社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2020年预算数为 0.36万元,主要用于单位为职工缴纳的工伤、生育、失业保险费支出。
5.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2020年预算数为40.55万元,主要用于:单位职工基本医疗保险缴费支出。
6.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2020年预算数为51.43万元,主要用于:部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
7.农林水支出(类)扶贫(款)其他扶贫支出(项):2020年初预算数6万元,用于开展扶贫工作所需。
五、一般公共预算基本支出情况说明
达州市通川区经济和信息化局2020年一般公共预算基本支出763.42万元,其中:人员经费697.43万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、生活补助、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费65.99万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出,办公设备购置等。
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
达州市通川区经济和信息化局2020年“三公”经费财政拨款预算数1万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1万元,公务用车购置及运行维护费0万元。
达州市通川区经济和信息化局现有公务用车0辆,其中:轿车0辆。无公务用车购置的写明:2020年无安排公务用车购置费。
2020年安排公务用车运行维护费0万元,用于公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障机关工作调研、脱贫攻坚、接待重要客商等工作开展。
七、政府性基金预算支出情况说明
达州市通川区经济和信息化局2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
八、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2020年,达州市通川区经济和信息化局的机关运行经费财政拨款预算为65.99万元,比2019年预算减少12.40万元,减少15.82 %。
(二)政府采购情况
2020年,达州市通川区经济和信息化局未安排政府采购。
(三)国有资产占有使用情况
截至2019年底,达州市通川区经济和信息化局单位共有车辆0辆,其中,公务接待用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
(四)预算目标设置情况
1.专项预算绩效目标管理情况。
本部门年初预算下达项目预算11.13万元。保留项目预算0万元。对2020年专项预算项目支出绩效目标进行设定,共设定完成专项预算项目1个(劳务派遣人员工资待遇),涉及财政资金11.13万元,覆盖率达到100%。
2.部门整体支出绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求,本部门对2020年开展的主要任务整体支出绩效目标进行设定,涉及财政资金780.13万元,覆盖率达到100%。
九、名词解释
1.资源勘探信息等支出(类) 工业和信息产业监管(款)行政运行(项):反映行政单位的基本支出。
2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指本单位按照规定标准为职工缴纳的养老保险支出。
3.卫生健康支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)反映单位按规定为职工缴纳的工伤、生育、失业保障的支出。
4.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指本单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。
5.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
6.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
7.项目支出:指在基本支出之外为完成其他等工作任务所发生的支出。
8.“三公”经费:纳入区级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
9.机关运行经费:为保障单位运行用于购买办公用品和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、劳务费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:表1.部门收支总表
表1-1.部门收入部表
表1-2.部门支出部表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.2020年区级部门预算绩效目标