为认真贯彻落实通区政法〔2020〕32号文件精神，进一步夯实基层基础工作，助力脱贫攻坚、乡村振兴和重点工程建设，提高群众对平安建设的满意度，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神及省、市、区有关要求，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，强化领导责任制，广泛开展平安青宁、平安村（社区）、平安家园建设活动，确保我镇社会持续发展，确保人民群众安居乐业，为全面建成小康社会，实现我镇经济增长、政治稳定，治安秩序良好等创造良好的社会环境。

二、目标任务

      l.安全感不断提高。驾驭治安局势的能力明显提高，社会治安防控体系更加完善，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，刑事案件发案低于全区平均水平，群众对我镇社会治安安全满意度达到95％以上，消除黑恶势力滋生土壤。

    2.化解矛盾纠纷的能力明显提高。力争不发生在全区有重大影响的群体性事件。矛盾纠纷排查调处机制更加健全，信访突出问题得到有效解决，重复上访、越级上访、集体上访、赴区以上上访明显减少。

3.治安问题整改能力明显提高。普遍开展创建“四无”村社区活动，持续深化扫黑除恶专项斗争，群众对治安的满意率达95%, 80%以上的村委达到平安村委的标准。力争不发生在全区有重大影响的群死群伤安全事故。安全生产责任制得到落实，安全生产状况稳定好转，各类安全事故明显下降。

4.网格化服务管理能力不断加强。积极开展警民联防、警民共建网格化管理模式；健全治安防控网络健全，普遍开展治安巡逻、看家护院等群防群治活动，扩大技防设施覆盖面。

5.全面提高群众对政法系统评价率。切实树立政法系统保一方平安的良好形象，认真开展扫黑除恶专项斗争和群众感恩教育对比教育。

6.普法工作持续深入开展。做到有规划、有落实、有考核，干部参学率100%，职工参学率95%以上，居民和农民参学率90%以上。

三、工作步骤

第一阶段（1月10日—3月10日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署平安建设工作。各村（社区）、各单位要认真贯彻落实平安建设工作会议精神，迅速组织召开平安建设宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案，分解量化工作任务，落实工作责任，推动平安建设迅速展开。

第二阶段（3月11日—10月30日），狠抓落实、组织实施阶段。各村（社区）、各单位要全方位、多层次的开展平安和谐户、村民小组、村（社区）、单位等各类创建活动。按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则，结合社会主义法制理念教育，积极转变干部作风，进一步密切干群关系，帮助解决群众生产、生活中的实际困难和问题，增强人民群众的安全感、满意度。各单位负责人牵头，建立矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控等制度，各村以村民小组为主体的巩固群防群治网络。

    第三阶段（11月1日—11月25日），督促检查考评阶段。10月下旬，青宁镇平安建设工作领导小组对各村社区和单位开展平安建设工作情况进行督促检查考评，将结果纳入2020年度平安建设目标管理考核计分。

四、主要措施 

        1.加强社会管理。建立健全党委、政府依法管理、依法行政机制，完善创新管理成效。

        2.加强道德法制建设。深入开展“七五”普法，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，倡导社会主义基本道德规范，广泛开展法律“七进”提高群众安全防范意识和能力。

        3.加强基层党组织和群众自治建设。深化基层党建工作，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部教育管理，确保维护稳定工作责任落实、措施落实；加强村委会群众自治规范化建设，健全“四议两公开一监督”工作机制，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥其自我教育、自我服务的作用，推动平安建设措施落实到基层。

 4.加强舆论引导。宣传、文化、新闻出版部门要牢固树立政法意识、大局意识和责任意识，网格员要充分发挥地熟、人熟、物熟的自身优势，全方位宣传平安建设重大意义、工作措施等，树立和宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

        五、组织领导

       成立青宁镇平安创建工作领导小组：

       组　长：蒋迎春　　镇党委书记

       副组长：宋联琴　　镇党委副书记、镇长

                       王建华        镇人大主席

       成　员：杨财华        镇党委副书记

                       李东春        镇党委副书记  

                       周威行        镇党委委员、纪委书记

                       贾云龙        镇党委委员、副镇长

                       黄    岩        镇党委委员、副镇长

                       屈    帆        镇党委委员

                        李洪兰        镇党政办副主任

                        杨    辉        镇党政办副主任

                        周成钊        镇司法所负责人、综治办主任

                        潘远均　    镇财政所所长

                        郑    波        镇安办副主任

                        李中清        镇农牧站站长

                        徐劲松        镇林业站站长

                        王中静        镇国土站干事

                        肖和军        镇中心学校校长　　   

                        李光春        镇卫生院院长

        领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由周成钊同志担任，吴培兵、曾庆立为工作人员，负责处理日常事务。

六、工作要求

        1.加强组织领导。各村社区党支部、各单位要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本单位工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。各村（社区）、各单位主要领导要定期检查工作推进情况，协调、解决工作中的具体问题。

          2.加强宣传力度。通过多形式、多渠道、多手段舆论引导，借助新媒体、全媒体、融媒体等平台，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围，引导全镇人民群众积极投身于平安建设工作，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

         3.细化工作措施。各村（社区）、各部门要从实际出发，加大对建设“平安青宁”工作人力、经费投入，为创建工作提供有力支持。要积极探索新形势下群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

4.严格监督问责。镇综治办、镇网格化管理中心要充分发挥职能作用，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发现工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安建设工作进展情况，做好信息传递反馈，保证平安建设工作任务的全面落实。