2020 年安全生产工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）持续深入开展学习教育活动。深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，重点加强对习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和在 “2019 年全国生产安全事故主要特点和突出问题”信息上的重要批示的宣传教育，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。各乡镇街委、有关部门（单位）要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好高质量发展的安全关，坚决扛起安全生产的政治责任。〔区委组织部、区委宣传部、区应急管理局牵头，各乡镇街委、有关部门分工负责〕
（二）扎实开展安全生产集中整治行动。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等重要文件要求，深刻吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司 “3.21”特别重大爆炸事故、达州瓮福“3.3”硫化氢中毒事故及近年来各行业领域事故教训，深入推进以危险化学品为重点的安全生产集中整治，适时组织开展重点地区和重点行业领域专项督导，严防各类生产安全事故发生。〔负有安全生产监管职责的区安委会成员单位、各乡镇街委分工负责〕
（三）全力服务保障疫情防控大局。针对新冠肺炎疫情防控工作形势任务，深入分析研判疫情带来的新增安全风险，分类精准落实管控措施。按照“一院一策、一厂一策”原则，加强对防疫物资生产企业、集中收治定点医院、集中隔离点和民生保障企业等重点单位、重要场所的安全监管和指导服务，统筹推进企业安全防范和复工复产，为打赢疫情防控阻击战提供安全保障。〔区安委会各成员单位、各乡镇街委分工负责〕
（四）推动落实安全生产改革发展重点任务。对照《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，对 2020 年年底前需要完成的建立安全生产网格化管理机制、推进安全社区建设等重点工作任务再认真梳理、再明确责任、再细化措施，倒排时间进度，适时开展任务落实情况“回头看”，确保 2020 年各项任务措施落实落地。〔区安委会各成员单位、各乡镇街委分工负责〕
（五）科学制定安全生产“十四五”规划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动将安全生产重点内容纳入达州市通川区“十四五”规划基本思路，起草《达州市通川区安全生产“十四五”规划》，推进交通运输、电力、危险化学品、煤矿等行业领域安全专项“十四五”规划起草工作。打好安全生产“十三五”规划落实收官之战，进一步推动落实 2020年之前需要完成的主要任务和重点工程，确保实现规划目标。〔区应急管理局、区发改局牵头，区交运局、市交警直属一大队、区经信局等有关部门分工负责〕
二、压紧压实安全生产责任
（一）进一步细化明确责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》及《达州市通川区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，充分发挥区安委会职能，进一步明确区级相关部门（单位）安全生产工作职责，厘清安全生产监管责任及责任边界，对全区重点行业（领域）的安全生产监管责任进行划清明确。进一步明确非 A 级景区、小型游乐设施设备（非特种设备）、民宿、外卖送餐等新行业、新业态领域的安全监管职责，切实消除监管盲区。〔区安委会各成员单位、各乡镇街委分工负责〕
（二）深入推进清单制管理。全面推行安全生产清单制管理，有序实施安全生产清单制管理工作方案，2020 年 8 月底前各有关部门（单位）、企业分层、分级、分类制定安全生产责任清单；2020 年 12 月底前取得实效。通过实施安全生产清单制管理，将各级党委政府领导责任、部门行业监管责任、企业主体责任、以清单形式固化下来，切实做到照单履责、按单办事。〔区安委会各成员单位、各乡镇街委分工负责〕
（三）切实加强考核督查。建立区安委会成员单位安全生产考核制度，优化整合安全生产和消防工作考核事项，组织开展各乡镇街委和区安委会成员单位的 2020年度安全生产考核工作，对年度考核排位靠后的乡镇街委和区安委会成员单位开展约谈，对连续 3年考评结果排位靠后的乡镇街委和区级部门（单位）启动问责程序。各行业主管部门要加强对区级重点企业安全生产业绩考核，突出企业主体责任落实，充分发挥示范引领作用。改革督查方式，加大督查力度，紧盯煤矿、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通和消防等高危企业，对督查过程中发现履职不到位的政府和部门，对存在重大安全风险隐患、未落实防控措施和整治的企业，给予严罚重处。〔区安办会同有关部门负责〕
三、狠抓重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理
（一）加强研判，强化安全风险管控。各乡镇街委党委政府主要负责人和区级行业主管部门（单位）负责人至少每季度组织召开 1 次专题会议，分析研判本辖区、本行业存在的重大安全风险，督促生产经营单位主动报告安全生产风险，对重大风险要落实管控措施并明确责任单位和责任人。
煤矿方面：重点防范瓦斯、水患等容易引起群死群伤的重大安全风险，企业偷采和违法违规生产，关闭退出煤矿借回撤设备之机非法组织生产等。〔区应急管理局、区自然资源局、区公安分局、等有关部门，复兴镇、双龙镇分工负责〕
非煤矿山方面：重点防范地下矿山透水、冒顶、中毒窒息风险，露天矿山及高陡边坡排土场坍塌风险、高处坠落与物体打击、机械伤害风险。〔区应急管理局、区自然资源局等有关部门，有关乡镇分工负责〕
危险化学品方面：强化防控系统性安全风险，建立安全隐患和预防控制体系，重点防范高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险，以及废弃危险化学品等危险废物的安全风险，加强涉及“两重点一重大”企业安全风险管控措施的落实。〔区应急管理局、区经信局、区公安分局、通川区生态环境局、区交运局等有关部门，有关乡镇分工负责〕
烟花爆竹方面：重点防范夏季高温雷雨、自然灾害多发季节、烟花爆竹生产经营旺季等时段和引发烟花爆竹燃烧爆炸事故，做好禁放区域烟花爆竹非法存储、运输、经营等工作。〔区应急管理局、区公安分局、区交运局、区市场监管局、区供销社等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
交通运输方面：重点防范“两客一危”、校车、旅游包车、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆存在“逾期未检验”“逾期未报废”“违法未处理”等安全风险隐患以及危病桥隧安全风险。强化重点营运车辆联网联控，在道路客货运输领域研究推广应用智能视频监控报警技术。〔区交运局、市交警支队直属一大队、区教育局、区农业农村局，各乡镇街委〕
建筑施工方面：重点防范基坑垮塌、起重机械倒塌、雷击触电、高处坠落、脚手架倒塌、物体打击等安全风险，特别是复杂地质条件下长大桥、隧道工程施工风险和穿越重要交通干线桥梁、隧道工程施工风险。〔区住建局、区交运局、区水务局、区经信局、区发改局、区综合行政执法局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
消防方面：重点防范商业综合体、“多合一”、高层公共建筑、文物建筑、宗教活动场所火灾风险，特别是消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电、节日祭扫野营用火等风险隐患。〔区消防救援大队、区住建局、区公安分局、区商务局、区综合行政执法局、区文旅局、区民宗局、区民政局、区林业局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
特种设备方面：重点防范危险化学品相关特种设备和医院、学校、商业综合体、车站码头、旅游景区等公共聚集场所特种设备安全风险。〔区市场监管局、区卫健局、区教科局、区商务局、区交运局、区文旅局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
燃气方面：重点防范因设备老化、损坏或第三方施工破坏燃气管线引起燃气泄漏发生燃烧爆炸事故的安全风险，以及瓶装液化石油气非法经营、运输或违规使用的安全风险。〔区住建局、区发改局、区综合行政执法局、区商务局、区交运局、区市场监管局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
铁路方面：重点防范油气管道非法穿（跨）越铁路和不按规范标准采取管道防护措施，沿线两侧违法采石采矿和爆破作业，铁路桥下违占违建，铁路沿线私搭乱建，铁路沿线人员上道行走、私设道口和非法过道，防护栅栏、限高防护架、公路上跨或下穿铁路及公铁并行路段的安防设施缺失破损等安全风险。〔区发改局、区交运局、市交警支队直属一大队、区委政法委、区住建局、区综合行政执法局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
旅游方面：重点防范春节、国庆、寒暑假等节假日旅游景区发生拥挤踩踏事件的安全风险。〔区文旅局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
电力方面：重点防范林区高压输电线路、重要输电通道运行
的安全风险和水电站大坝渗透破坏风险和其他电网安全风险。〔区经信局、区水务局、区发改局、区林业局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
油气输送管道方面：重点防范高后果区安全风险以及油气泄漏燃烧、油气泄漏爆炸等安全风险。〔区发改局、区应急管理局、区经信局等有关部门，有关乡镇街委分工负责〕
同时，防范夏季高温、雷电、强降雨、洪涝灾害和冬季低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端天气引发生产安全事故。〔区安委会各成员单位、各乡镇街委分工负责〕
〔以下行业（领域）隐患排查治理、安全专项整治责任单位分工同上述相同〕
（二）抓住关键，强化隐患排查治理。督促生产经营单位全面排查治理各个环节、重点部位、设施设备等方面存在的安全隐患。对排查出的隐患按照措施、时限、资金、责任、预案“五落实”原则进行整改并加强闭环管理。落实重大隐患挂牌督办制度，公告督办一批重大隐患。
煤矿方面：加强煤矿通风、瓦斯、火灾、水患、顶板、机电运输、监测监控等生产系统和管理方面的隐患排查治理。
非煤矿山方面：重点排查地下矿山通风系统、防排水系统、机械运输系统及顶板管理体系是否按设计要求可靠运行，露天矿山台阶高度、平台宽度、总边坡角是否符合相关要求。
危险化学品方面：加强化工危险化学品生产企业自动化控制和安全仪表系统运行安全管理、安全设施设备完好性管理、特殊作业管理、变更管理以及应急管理等情况的隐患排查治理；强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等运输全链条和危险废物的产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的隐患排查治理；突出汛期沿河危险化学品企业安全防控措施落实情况的隐患排查治理。
烟花爆竹方面：加强《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》落实情况的检查。
交通运输方面：加大涉客运输、危化品存储装卸作业、高危施工作业等检查力度，加强事故多发点段道路的隐患排查，对“两客一危”、校车、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆“逾期未检验”“逾期未报废”“违法未处理”实施隐患清零。
建筑施工方面：加强深基坑、起重机械、高支模等分部分项工程和关键岗位到岗履职、施工方案执行、“四口五临边”防护措施、临时用电规范管理、现场及临设防火措施等隐患排查，全面开展城镇地下管线、道路桥梁、垃圾处理等市政公用设施隐患排查整治。
消防方面：加强高层建筑、商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、小微企业、家庭作坊等高风险场所火灾隐患排查整治。
特种设备方面：加强危险化学品相关特种设备，锅炉范围内压力管道，小建材、小医药等使用的快开门压力容器，气瓶充装，旅游景区大型游乐设施，大型综合体、商场、车站等区域自动扶梯、自动人行道，吊运熔融金属起重机械，物流仓储生产企业生产叉车等隐患排查治理。
燃气方面：深入排查餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，加强对瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节的隐患排查治理。
铁路方面：加强铁路沿线涉及地方的外部环境安全隐患排查治理，以及铁路危险货物运输技术条件、铁路通用设施设备状况等方面的隐患排查治理。
旅游方面：要加强对旅游景区安全生产主体责任落实情况，A 级旅游景区最大承载量执行情况的检查。
电力方面：排查整治电力设施保护区内易被风卷起的广告条幅、广告牌宣传纸、塑料大棚、绿化带遮盖物等飘落在带电设备上引发设备跳闸的安全隐患，加大水电站大坝等重点部位的隐患排查整治。
油气输送管道方面：重点检查油气输送管道是否落实防雷、防静电和绝缘等保护措施。
（三）明确重点，强化安全专项整治。结合安全生产大检查和十大专项整治行动以及全区安全生产集中整治，持续抓好重点行业领域安全专项整治。明确整治内容、责任分工、时间节点和进度要求，有力有序推进各项工作任务。
煤矿方面：持续开展以煤矿“打非治违”为重点的监管监察执法，严厉打击“五假五超三瞒三不”、重大安全隐患不消除仍组织生产作业、采掘工程违规承包、建设矿井边建设边生产等非法违法行为；加快推进煤矿“一优三减”（优化系统、减面、减产、减人）工作；所有生产矿井完成安全监控系统升级改造;优化煤炭产业结构，加快煤炭行业淘汰落后产能，稳步推进 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作，12 月底前督促升级改造煤矿完成项目核准、初步设计审查、环评等手续，建立区领导包矿工作机制，明确 1 名区级领导负责督导一个矿的分类处置工作，要将 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作列入安全生产督查和安全生产党政同责年度目标考核的重要内容，严禁已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出的煤矿以“过渡期”“回撤设备”等名义违规组织生产。深化煤矿瓦斯、透水、冲击地压等重大灾害治理，建设一批重大灾害防治示范矿井、示范工程，推广一批防灾减灾治灾新技术、新装备。
非煤矿山方面：强制淘汰金属非金属地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，加大关闭不具备安全生产条件的非煤矿山力度。
危险化学品方面：按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等规范要求，深入组织开展危险化学品安全三年能力提升行动，全面开展安全风险排查和隐患治理；严格安全准入，推进产业结构调整，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园。深入开展全区化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动第二阶段工作，持续深化全区化工危险化学品安全生产集中整治工作和全市区化工危险化学品行业领域安全生产明查暗访、和谐共治专项行动。建设危险化学品重大危险源监测预警系统，接入全省三、四级重大危险源企业安全生产风险基础数据、在线监测报警数据和视频监控数据。
烟花爆竹方面：加强春节、“两会”、高温季节、生产销售旺季等重点时段安全管理，深化烟花爆竹经营安全等专项整治。加强烟花爆竹流向信息管理、过程管控和现场管理，从严实施行政许可。
交通运输方面：严厉打击“三超一疲劳”、醉驾酒驾、无证无牌行驶等各类交通违法行为和非法营运行为。加大交通运输安全设施建设投入力度，开展“运营客车安全监控及防护装置整治”“坚守公路工程质量安全红线”等专项行动，持续推进公路安全生命防护工程建设特别是农村道路和公路铁路并行路段的安防设施建设、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理等，鼓励普通国省道设置中央隔离设施。严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、恶劣天气条件下客运船舶违反禁限航规定等违法违规行为，严防商渔船碰撞。
建筑施工方面：严厉打击建设工程领域各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。深入开展建筑起重机械安全专项整治两年行动。对在建工地建筑起重机械进行全面排查，坚决整治建筑起重机械制造、租赁、使用、安拆、检测等环节的违法违规行为。组织开展分包项目安全专项整治,切实加强分包项目安全管理，严厉打击非法分包转包行为，坚决杜绝“以包代管”“包而不管”等现象。
消防方面：持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。深入开展打通“生命通道”集中治理行动，组织区、乡镇（街道）二级力量对消防通道进行全覆盖检查，全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维护。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为。探索完善停车供给优化、多部门联合惩戒等消防车通道安全管理长效机制。在养老场所、婴幼儿活动场所、小旅馆、出租屋、合用场所等推广安装简易喷淋、独立报警装置，提升初期火灾处置能力。
特种设备方面：持续推进公共区域、人员密集场所电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、危险化学品相关特种设备、锅炉范围内压力管道、液化石油气充装等专项整治，排查治理安全隐患，有效提升特种设备本质安全。
燃气方面：加强对燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施工作业行为的管理，落实地下燃气管线保护措施，防止管道设施被外力损坏，保障管道设施安全运行。深化瓶装液化石油气安全专项治理，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输，使用等环节中各类违法违规行为。
铁路方面：严厉查处上跨铁路的公路桥和下穿公路的铁路桥涵的超载超重超速超限等违法行为，加大城镇重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推进力度。建立路地四级“双段长”责任制（村社、乡镇、区级地方政府分别对应铁路工区、车间、工务段），健全完善铁路沿线环境综合整治长效机制。
旅游方面：严格核定 A 级旅游景区接待旅游者的最大承载量，督促指导 A 级旅游景区制定和实施旅游者流量控制方案。
电力方面：强化电力安全运行管理和电力可靠性管理特别是林区高压输电线的安全管理，加强水电站大坝安全监管。针对夏季、冬季用电高峰期，做好电力平衡和运行方式的安排，防止因线路覆冰、闪络、山火、外力破坏等情况引发的电力事件（故）。
油气输送管道方面：加快推进油气管道保护风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设；全面推广油气管道完整性管理，建立管道风险点评价、预防和管控档案；强化高后果区管理，将高后果区纳入基层网格化管理。
扎实开展城镇道路塌陷专项治理。部署推动各地全面梳理排查湿陷性软土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、城区综合管沟、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患及时采取措施治理。强化城镇道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；对存在隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进；对湿陷性软土区域道路路基加强排水，采取拦截、防渗漏等综合措施。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城镇重大公共设施的检查力度。〔区综合行政执法局、区住建局、区自然资源局、区交运局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
持续推进城镇交通、民爆、学校（含学校实验室）、农机、渔业、仓储、物流等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。开展钢铁企业煤气治理“回头看”“回头查”和有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷专项治理行动。加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山冶金、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范。以春节、五一、国庆等重大节日和集会、庙会、游团等重大活动为重点，加强安全防范，确保重要时间节点安全稳定。〔区发改局、区民宗局、区经信局、区教科局、区交运局、区农业农村局、区卫健局、区应急管理局、区口岸物流中心、区委政法委、区公安分局等有关部门，各乡镇街委分工负责〕
（四）跟踪问效，强化调度推动工作落实。加强督查督办和跟踪问效，建立重点工作日常调度制度，把重大风险管控、重大隐患排查整治、重点行业领域专项整治等情况纳入各单位日常工作调度内容，适时调度工作落实情况，用调度推动工作落实。〔区安委会有关成员单位，各乡镇街委分工负责〕
四、严格安全生产监管执法
（一）加强法制建设。协助《四川省安全生产条例》《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》《四川省消防条例》《四川省公共消防设施条例》等相关地方性法规、规章的制定修订，并抓好贯彻落实。推动安全生产地方标准制定修订工作。推动高危行业领域生产经营单位制定完善安全规程或标准规范。〔区司法局、区应急管理局、区消防救援大队等有关部门分工负责〕
（二）改进执法方式。一是强化联合执法。由区安办牵头组织开展重要时段的联合执法，执法检查企业每次不少于 10 家，执法情况在全区通报，对典型非法违法违规企业公开曝光，联合执法工作情况将纳入安全生产年度考核重点内容。二是强化行业精准执法、集中式执法。重点行业区级主管部门要结合行业监管实际和风险管控情况，适时组织开展集中执法检查，确保行业安全生产形势稳定。三是强化暗访暗查。制定暗查暗访计划，采取“四不两直”的方式，认真对本地、本行业领域开展检查，重点暗查暗访区级行业部门、乡镇（街道）党委政府安全生产监管责任落实情况。〔区安办、负有安全生产监管职责的区安委会成员单位分工负责〕
（三）加大执法力度。严格安全生产监管执法，深化“打非治违”，依法严厉打击安全生产非法违法违规行为。推进“1+2+N”监管执法模式，以“遏制重特大事故、督促企业落实安全生产主体责任”为主线。以危化品领域涉及“两重点一重大”生产（储存）企业、金属非金属地下矿山和煤矿为重点，开展安全生产监管执法专项行动，严格按照“七个一律”打击治理措施查处安全生产非法违法行为，坚决防止“人情案”“关系案”，杜绝各级领导干部非法干预安全生产监管执法。对安全生产工作开展不力、重大安全风险管控和隐患整改不到位的企业公开曝光。做好《安全生产行政执法工作流程清单》学习培训，规范安全生产监察执法行为。加大安全生产行政执法在安全生产年度考核中的权重，重点对执法人员到岗情况、执法力度、执法规范化情况进行考核。〔负有安全生产监管职责的区安委会成员单位分工负责〕
（四）健全行刑衔接。严格落实《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，建立应急部门与公安机关、检察机关、审判机关之间分工协作、衔接紧密的长效工作机制，形成齐抓共管的工作格局，依法严厉打击安全生产违法犯罪行为；对安全生产日常执法和事故调查处理中需要依法追究刑事责任的案件，在事实清楚、证据确凿的情况下，该移送的坚决移送，提高生产经营单位的违法成本，并将贯彻落实情况纳入安全生产考核和督查检查。〔区检察院、区应急管理局、区司法局、区公安分局分工负责〕
（五）严肃事故查处。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”要求，对每一起生产安全事故（含 12 类车辆一般道路交通生产安全责任事故）开展事故调查并严肃追责问责。对一般生产安全事故，依照刑法及相关司法解释规定将案件材料、线索等移交公安机关追究有关人员刑事责任。对事故多发频发的乡镇街委、监管部门和企业进行约谈，分析问题原因，研究整改措施。对强化安全生产领域失信行为联合惩戒，研究建立安全生产信用分级分类制度，对符合纳入联合惩戒范围的企业，及时纳入联合惩戒管理并予以重点监控，对应纳未纳的，将在年度安全生产考核中予以行业主管部门作扣分处理。〔区应急管理局、区公安分局等有关部门分工负责〕
（六）加强指导服务。通过政府购买服务方式，聘请安全生产专家参与重大工程、重点项目、重点企业检查督查，提供安全技术服务支撑，提高执法检查专业化、精准化水平。〔区安委会各有关成员单位分工负责〕
五、提高安全基础保障能力
（一）提升应急处置水平。制定《通川区应急救援能力提升行动计划（2020--2022）》，确保2020年度各项目标任务落地见效。加强应急救援力量建设，认真落实《省应急救援队伍管理办法（试行）》《全省应急救援队伍训练工作三年计划》和应急救援队伍激励、保障相关措施，开展全区应急救援力量建设和专业应急救援队伍建设研究，指导乡镇街委建立健全应急救援队伍和应急处置工作机制。进一步抓好《生产安全事故应急条例》的宣贯培训，建立健全应急预案体系，加快完成生产安全事故专项应急预案和部门应急预案的编制修订工作，督促生产经营单位依法编制修订应急预案，规范应急准备和应急处置工作，增强应急预案的科学性、有效性和针对性，提升应急预案信息化管理水平。加强应急值守，严格落实领导在岗带班、24 小时值班备勤和信息报告制度。加强灾害事故风险会商研判，密切监视灾害天气变化，及时发布预警信息，督促企业落实安全防范措施。〔区安委会各相关成员单位，各乡镇街委分工负责〕
（二）强化科技兴安。将安全生产、消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施，持续加强对安全生产科技的推广应用，加快重大危险源在线监控信息化系统、智慧执法系统建设，推进高危行业企业、城市生命线工程和智慧消防建设。深入推进煤矿机械化改造（经批准采用柔性掩护支架除外），力争实现机械化改造矿井（含正在实施）占运行矿排总数的100%。推进国家安全产业示范园区创建，鼓励企业研发新技术、新产品、新服务，切实解决安全生产突出问题。〔区应急管理局、区教科局、区消防救援大队等有关部门分工负责〕
（三）加强安全生产宣教培训的制度化建设。加强安全生产公益宣传，推动安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动，普及安全知识，培育安全文化，不断创新“安全生产月”“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动组织形式，充分利用政府网站、微博、微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，抓好安全知识宣传教育，及时曝光安全生产非法违法行为。建立安全生产社会化宣传教育阵地，引导全民安全意识，提升整体安全氛围。积极打造安全文化建设思想高地，持续开展安全文化建设示范企业创建活动，按照《全国安全文化建设示范企业管理办法》做好年度申报、评审工作。健全公民安全教育体系，大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划。严格高危行业企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核，全面落实从业人员的各项培训考试制度，推动安全教育培训网络化、远程化。〔区委宣传部、负有安全监管职责的区安委会成员单位，各乡镇街委分工负责〕
（四）持续推进安全社区建设。完成四川省安全社区民生工作目标任务1个，完成复评安全社区2个。开展 2020 年安全社区民生工程持续改进回头看，推进安全社区建设逐步向发展城市并轨。〔磐石镇、西城街道办、罗江镇、区应急管理局等有关部门分工负责〕
（五）完善社会化市场化的风险防控制度。建立“吹哨人”、内部举报人等制度，畅通 12350 举报电话，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，推进举报奖励政策的落实。切实强化安全生产中介服务机构管理，推动中介服务机构规范化运行，为企业安全生产工作提供专业的技术支撑。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险并建立信息化管理平台，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。〔负有安全生产监管职责的区安委会成员单位分工负责〕
（六）推进安全生产标准化建设。各行业（领域）大力推进企业安全生产标准化，加强标准化达标动态管理，不断夯实企业安全生产基础，切实提升企业安全水平。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。将安全生产标准化建设纳入行政许可和监管执法的内容。〔负有安全生产监管职责的区安委会成员单位分工负责〕
六、加强安全生产监管队伍建设
（一）充实基层安监力量。充实配强区级安全生产监管执法人员，强化经开区安全生产监管能力，完善监管体制，明确监管机构，配备与之相适宜的监管人员及装备，对安全生产监管工作予以据实保障。推行区级派驻重点乡镇（经开区）执法，切实增强基层安全生产监察执法力量。〔区委编办、区财政局、区应急管理局等有关部门分工负责〕
（二）加强安监执法人员培训。以“实战+实训”、以会代训等形式，加强一线执法人员业务培训。继续抓好“新进执法人员培训、业务骨干实训暨比武、领导干部综合能力提升培训”三大活动。针对新进人员开展监察执法实务培训，邀请资深执法人员、专家学者授课，夯实监察执法理论基础。针对业务骨干开展实战实训，取长补短，交流探讨，提升业务能力。贯彻落实依法治区决策部署，邀请有关部门领导、院校专家对执法人员进行能力素质提升专项培训，提升综合业务素质。〔区应急管理局负责〕
（三）切实改进工作风。以党的政治建设为统领，加强作风建设，力戒督查考核、专项整治、监管执法等工作中的形式主义、官僚主义，把求真务实、注重实效作为检验标准。健全落实激励约束机制，督促广大干部牢固树立“一出发就站在高起点，一亮相就展现新风貌”的争先意识，打造素质过硬、履职尽责、敢于担当、扎实工作的安监队伍。〔区应急管理局负责〕
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