一、总则

（一）目的

森林火灾是由于野外用火、电短路与雷击引发造成对森林资源和人民生产财产破坏的火灾，为了将我镇的森林火灾损失降至最低，特编制本森林防火应急预案。

（二）编制依据

本预案制定依据有：《中华人民共和国森林资源保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国森林法》、《环境保护法》等。

（三）适用范围

本预案适用于全镇范围内的森林火灾。

（四）工作原则

以人为本，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全为首要目标。

贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针。

落实行政首长负责制，分级责任制、部门责任制、岗位责任制和值班责任制。

二、概况

（一）自然状况

1.地理位置

我镇位于通川区东部，幅员面积75.14平方公里，东与宣汉柏树、庙安交界，南接达川区江阳接壤，北与洋烈毗邻。

2.面积林地植被

全镇森林面积 32170.5亩，主要以山地、丘陵为主，山上资源有松木、柏树、毛竹等。植被以亚热带常绿阔叶林和针叶林为代表性的植被类型为主。

（二）森林防火形势

1.当前防火现状

我镇属典型的林业大镇，森林主要以松树或柏树为主的针叶形纯种林为主，混交林极少，抗击山火的能力极低；山脉纵横交错，地形复杂，山林、田地、河流、道路及村庄相互交织，村民生活及生产性用火非常普遍，全镇幅员面积大，路况不好，一旦发生火灾，扑救难度非常大。

2.当前森林防火存在的困难和问题

基于森林火灾的突发性和不确定性，从我镇近几年来的森林防火工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在以几个方面：

1.特殊的地理位置，火灾点消息传递困难。辖区内山高坡陡，群众居住分散，交通不便，加上许多村民没有安装电话，好多地方移动电话又没有信号，通信闭塞，每次遇到火险发生，很难及时组织人员扑救，对防火工作带来相当大的困难。

2.村民外出务工，防火工作难度大。现在大部份的青壮年劳动力都外出务工了，留在家里的绝大多数都是老人和孩子，一旦发生森林火灾，很难组织起足够的年青劳动力上山扑火。

3.违规用火是导致火灾发生的直接原因。随着群众生活水平的提高，旅游和过境人员的带火入山；村民在生产过程中的违规用火；小孩玩火等现象，都是产生火灾的重要原因。

4.意外天灾和事故也是导致火灾的原因之一。雷击与经过山林的输电线短路，也可能造成森林火灾。

三、森林火灾区域的划分
     （一）划分原则
    根据地区的地理位置和地形、资源状况等来划分重点区域。     

（二）重点森防区

我镇重点森防区：川主庙村、渡口村、李家渡村、茅坪村、何家坝社区、谭家沟村、袁家沟村、牟家碥村、王家桥村、场坝村、余家寺村及观山坡、冒火山等是防范重点，我镇地处山区，各地各村资源丰富，应加强防范，杜绝火灾发生。

四、组织指挥系统
    （一）组织指挥机构
      为建立我镇森林防火快速反应机制，切实贯彻中央、省、市、区的有关森林防火文件精神，减轻森林资源损失，维护好人民群众的生命财产安全，组织和领导森林防火工作。森林防火实行统一领导，各村、各部门单位协作配合的原则，共同做好森林防火扑救工作。其办事机构设在镇防火办。办公室主任由柏志同志兼任。

镇长为指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设火险监测、防火调度、后勤保障3个小组和1个应急森林消防队。各行政村成立以村主任为责任人的森林防火工作组。同时，各村成立以基干民兵为主体的应急森林防火队（每队不少于10人）。每个村、组均要落实森林防火监测人员，负责信息报送工作。

磐石镇森林防火指挥部成员

（二）职责和分工

在区林森林防火指挥部的统一领导下开展森林防火工作。全镇的森林防火工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。其职责如下：

指挥长：由镇长担任，负责全镇森林防火工作的组织与指挥。检查督促森林防火预案及各级职责的落实，并根据防火需要，指挥、调度、命令、调集物资器材和人员。

副指挥长：由分管林业的副镇长担任，协助指挥长工作。

镇防火办办公室：具体负责全镇森林防火日常工作。负责拟订全镇森林防火规划，制订全镇森森防火预案；督促指导各村落实防火工作，执行镇党委、政府以及上级指挥部命令。加强值班，确保森林防火信息及时上情下达、下情上报。

镇防火办成员名单

镇防火办：全力配合森林防火指挥部做好各项工作。

林业站：负责森林火灾起因的调查与处理，协助镇森林防火指挥部做好各项工作。

镇武装部：负责组织民兵参加森林防火扑救工作。

镇民政办：负责防火涉及到村民生活的救济工作，及时向区民政局上报灾情统计。

镇财政所：负责防火工作中的资金使用保障工作顺利开展。

派出所：负责查处防火起因，追究当事人相关责任，维护社会秩序。

镇卫生院：负责做好灾区医疗救护工作。

供电所：负责防火区的电力供应。

  各村（社区）：负责灾后防患、巡逻。

火险监测组：负责对区、镇防火指挥部各种信息的收集与传递。掌握本镇区域各村、组信息员反馈的信息，及时为指挥长决策提供依据。

磐石镇火险监测组人员名单

防火调度组：负责按照指挥长和区、镇防火指挥部的命令，及时调整人员组织扑救工作，负责加强同各单位的联系。

调度组人员名单

后勤保障组：负责防火前线人员的食物供应，负责防火物质的储备供应，接待到我镇指挥防火工作的上级防火指挥部人员。

后勤保障组人员名单

应急扑火队：由镇政府组织成立一支以基干民兵和镇政府机关干部等组成的约30人的扑火队。每个村也建立一支10人应急消防队。配备火把、手电筒、钢帽等工具，听从命令进行有序的扑救火灾工作。

应急扑火队人员名单

五、安全转移

转移工作由防火调度组负责，采取镇、村组干部包片负责的办法，统一指挥，统一转移。本着就近、安全的原则进行安排，先人员后财产，由于防火只是涉及到附近靠近山岭的旁边村庄，转移路线应视当时情况，由调度组统一指挥。

六、灾后救助

对扑救森林火灾过程中造成的财产损失、人员伤亡，有关单位迅速组织力量进行抢救和救助，确保社会稳定。

七、保障措施

（一）重点防火期检查

镇森林防火指挥部应组织检查组对全镇各重点区域做好安全隐患排查，发现问题要及时处理。

（二）宣传造舆论

镇森林防火指挥部组织利用宣传车、广播电视、宣传单、标语、黑板报等多种形式宣传森林防火的意义和常识，营造森林防火，人人有责的社会氛围。

（三）加强队伍演练

镇防火指挥部组织应急灭火队伍，每个防火重点期作一次实战演练，村应急分队一年搞一次演练，提升队伍强战斗力。

（四）纪律

1、防火期间，安排24小时值班，主要领导24小时不关机，确保信息通畅。

    2、防火期间，任何单位、部门和个人不得擅自离岗。

    3、镇与各村签订责任书，实行层层责任包干制。

八、附则

（一）预案管理

预案一般为每2年修订一次，特殊情况再作调整修订。

（二）实施时间

预案自印发之日起实施。