各村（社区）、辖区单位（部门）：

现将《达州市通川区罗江镇今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

达州市通川区罗江镇人民政府

2020年1月16日

达州市通川区罗江镇今冬明春火灾防控工作

方  案

为认真贯彻落实省安委会办公室、市安委会关于加强冬春火灾防控工作的有关要求，切实做好今冬明春特别是元旦、春节和全国“两会”期间的火灾防控工作，按照通区安办[2019]10号文件关于印发《全区今冬明春火灾防控工作的通知》精神要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解风险的重要指示，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，针对岁末年初火灾规律和特点，深入开展冬春火灾防控各项工作。各村（社区）、单位（部门）全面排查整治火灾隐患、及时化解安全风险和消除安全隐患，广泛开展消防知识宣传培训，不断提升消防安全管理水平，全力确保罗江镇消防安全形势稳定，为全镇经济社会发展和平安稳定创造良好的安全环境。

二、组织机构

镇政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由党委副书记、镇长、安委会主任张朝阳同志任组长，党委委员黄远翼同志任副组长，镇相关成员单位（部门）负责人为成员。下设办公室设在镇安办，由陈国英同志任办公室主任，具体负责日常工作。

三、时间安排

（一）部署发动阶段（2019年12月27日前）

制定印发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，

部署到位。

（二）组织实施阶段（2019年12月28日至2020年全国

“两会”结束）

 督促社会单位深化“三自主两公开一承诺”活动，行业部

门开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，发出提示函，建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2020年全国“两会”结束至3月底）

区政府组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善

防范化解消防安全重大风险长效机制。

四、工作内容

（一）开展风险研判和约谈提示

1.2020 年春节前，各村（社区）、辖区单位（部门）要召开一次会议，专题研判本辖区冬春季火灾形势，查找辖区内不放心区域和单位，明确更加严格的管控措施，组织开展有针对性的火灾隐患排查整治工作。

2.镇级单位（部门）加强行业系统消防安全形势研判，重点约谈安全意识不到位，安全措施不具体，安全责任不落 实和存在重大消防安全风险的单位主要负责人。

（二）强化消防教育和培训

3.2020年春节前，镇政府组织辖区重点场所负责人召开一次消防培训；派出所组织辖区重点单位负责人召开一次消防安全“明白人”培训，提升消防管理能力。 4辖区生产经营单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）提升公众消防安全素质

4.各村（社区）、辖区单位（部门）要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。针对老幼病弱等重点人群要上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。

 5.政府组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，

通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管

理人推送消防安全提示。 要结合农民工返乡实际情况，将消防安全宣传纳入 2020 年“温暖回家路”关爱农民工系列活动。

6.派出所、学校、幼儿园大力开展中小学校寒假前消防宣传教育活动。派出所要结合“一标三实”工作，电力、燃气部门的抄表员要开展上门消防宣传或提示。

（四）深化“三自主两公开一承诺”活动

7.各村（社区）、辖区单位（部门）深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

8.镇级单位（部门）依法按照相关规定的职责和要求，对辖区、行业单位“三自主两公开一承诺”情况进行督导检查。逐一建立辖区、行业单位消防工作台账。

（五）深化消防安全执法检查

9.村（社区）、镇级单位（部门）要分行业、分领域建立商场、市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、学校、医院、养老院、施工工地、民宿客栈等重点场所基础信息台账，梳理问题清单。督促单位场所落实消防安全责任制，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（六）加强针对性消防安全治理 

10.村（社区）、镇级单位（部门）要扎实推进大型商业综合体消防安全整治“回头看”，深化整治突出隐患，健全长效管理机制。

11.交管办、安办、派出所、规建办、市场监管所要进一步加强电动自行车消防安全综合治理，突出生产、销售、使用等重点环节，加强联合检查，完善监管机制，探索智慧管理手段应用。

12.规建办、市场监管所等部门要加强燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，开展餐饮场所、施工工地、燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患。

13.学校、幼儿园、医院、养老院等重点人群集中的场所，要落实消防安全主体责任和安全检查制度，及时修订消防突发事件应急预案，落实消防安全“三提示”要求，加强防火检查巡查，切实整改火灾隐患。

（七）开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理

14.各村（社区）按照属地管理原则，查清辖区小微企业、

家庭作坊底数，建立工作台账，开展日常性消防宣传和检查。

15.派出所、规建办、安办、市场监管所等部门结合职责对小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违规搭建、违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。

（八）强化基层消防安全管理

16.派出所要依法开展日常消防监督检查，指导村（社区）、

物业管理单位加强消防安全管理。

17..派出所、安办、村（社区）对出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，落实夜巡逻检查，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。

18.网格员要落实网格化管理责任，对网格内的单位、九小场所和居民小区开展常态化消防安全检查和经常性宣传教

育，及时劝阻和制止违法违规行为。

（九）做好重要节点安全防范工作

19.元旦、春节、元宵节前，各村（社区）、镇级有关部门

要指导繁华商圈、游园庙会、公交场站以及旅游、宗教活动场所

在展览、节日等大型活动时落实火灾防范措施，严禁燃放烟花爆

竹，严格控制香蜡火烛，督促有关单位规范临时布展、落实安全

防范措施。

20.全国、全省、全市、全区“两会”前，要督促落实严管严控措施，对涉会场所进行安全检查。

21.重要节日、重大活动和警卫任务期间，村（社区）要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

（十）强化综合监管措施 

22.对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，在安全

生产和企业征信系统中纳入消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。

23.实施火灾高危单位（企业）清单制管理，明确消防安全

清单制管理范围、时间步骤、任务分工，进一步明析消防安全责

任。

24.落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。

25.对风险突出、情况复杂的隐患单位，区安委要成立专家

组，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。

26.对危害公共安全的重大隐患，要提请政府挂牌督办。对

久拖不改的重大火灾隐患和区域性火灾隐患开展集中曝光，通过

舆论监督推动整改。

五、工作要求

（一）高度重视、落实责任。各村（社区）、企事业单位要站在切实维护广大人民群众切身利益，保障公共消防安全，维护社会稳定的高度，增强紧迫感和责任感，迅速制定全面细致的工作方案，广泛发动部署，逐级落实工作责任，要将所有社会单位都动员起来，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

(二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

（三）落实责任、加强督查。各村（社区）、企事业单位要分片包干、靠前部署、责任到人。2019 年1月9日前，镇政府和镇今冬明春火灾防控工作领导小组在研判和检查的基础上，对工作不力的相关责任单位（部门）负责人进行约谈。镇政府对工作成效显著、成绩突出的各村（社区）、企事业单位和个人进行表彰；对工作平庸、行动迟缓的、履责不力、工作敷衍的，将严肃通报批评；对工作不负责任导致重特大火灾和违法违纪的，将严格实行责任倒查，追究有关人员责任。