西委发〔2019〕126号
各村(居)民委员会、镇级相关部门:
根据《关于印发<达州市通川区2019年促进农民增收工资的实施方案>的通知》(通区农领【2019】9号)文件精神。为认真落实农民增收工作,确保全镇农民人均可支配收入增长,实现农业提速增效、农民持续增收,现对2019年助农增收工作作如下通知:
一、明确目标
全面贯彻中央一号文件精神,紧扣镇党委“建设现代城郊都市农业”工作主线,围绕一个工作目标:2019年农村居民可支配收入达到22991元,增长10%(2018年20901元),其中:家庭性经营收入占比30%以上,恩格尔系数小于35%。明确两项工作重点(强化产业转型促进群众增收,主动作为增强农民增收潜能),强化三个保障(强化领导;强化农业干部队伍建设;强化农业安全生产监管)。
二、强化举措
(一)促进种植业的发展,带动农民增收
一是积极落实生产面积,防止耕地撂荒。将粮食安全放在发展现代农业中的基础地位始终不动摇。全镇粮食面积11000亩,总产量5000吨;油料产量300吨;水果面积800亩,总产量达16000吨;巩固全镇蔬菜面积1000亩,总产14000吨。实现土地满栽满插,确保助农增收人均200以上,农民家庭经营性收入增收690元。
(二)促进镇域二、三产业繁荣,拓宽增收渠道
大力发展镇域经济,实施“工业强镇”战略,坚持为鸿通管业、 好又来保温材料厂、智鹏砼业等企业扩大生产规模,亚鑫建材市场、好一新等商贸企业提供优质服务,积极搭建企业招工平台,实施妇女居家灵活就业,力争本年内就近就地转移劳动力800名。强化农民工就业技能培训,拓宽农民工外出务工渠道,力争在本年内农民工工资性收入增加实现600元。
(三)落实惠农政策,调动农民生产积极性
一是落实各项农业补贴政策。保障农民全面实现增收。继续落实农民耕地地力保护、农机具购置补贴和退耕还林补贴等各项政策,积极推进政策性农业保险政策的落实。二是全面落实民生政策,推进重点人员增收。推进民政、计生、残联、教育、医疗、卫生、危房改造、扶贫等各项民生政策,让各类低保、五保、残疾人员、生病的群众不因特殊原因返贫,共和享受社会发展成果。三是强化涉农政策的监管,切实减轻农民负担。完善“一事一议”筹资筹劳和村社(社区)务“双代管”等制度。切实化解农村土地承包关系矛盾,依法落实和维护农民承包土地的各项权利,妥善处置乡村债务,化解农村债务负担。认真开展农民负担专项治理,开展村级任期经济责任审计。通过这些措施,让农民转移性收入增收210元。
(四)完成农村改革任务,完善农村土地承包政策
一是稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,全面完成农村土地承包确权登记工作。二是科学引导土地有序流转,促进农业规模化发展。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题。促使农民财产性收入增收79元。
三、强化保障、确保目标实现
(一)强化农民增收工作领导
为确保工作目标顺利完成,镇党委政府成立农民增收工作领导小组(见附件),坚持年初确定农民增收工作意见,对农民收入统计记账户增收工作制定和落实具体的帮扶措施,制定对规模发展现代农业经营主体制定奖补政策,制定农业安全生产的各项工作预案,将农民收入工作纳入村(社区)及镇级职能部门的目标管理考核,把农业工作投入纳入镇级财政预算,领导组不定期地召开工作会议,研究解决农民增收工作中存在的困难和问题,为我镇农民增收提供有力的组织保障。
(二)强化干部队伍自身建设
强化涉农干部的政治思想教育。始终抓好镇各涉农部门干部作风建设,全面提高农业干部依法行政能力、文明服务能力,不断增强农业部门执行力和公信力,使涉农干部坚持依法履职,廉洁为民,坚持为水清现代农业建设提供人才保障和智力支持。
(三)强化农业安全生产监管工作
深入开展安全隐患排查,镇级各部门、单位应按月深入实际切实强化种养殖业生产地、水库、林地、沼气、公路等区域排查农产品、畜牧、防洪、森林火灾、沼气、农机安全隐患。积极开展“安全生产月”、“打非治违”等主题实践活动,协助区级涉农部门开展各项涉农行业专项治理工作,坚决打击坑农害农行为。强化动、植物疫病防控工作,妥善处理征地拆迁中遗留问题、土地承包纠纷和涉农群众诉求,维护社会稳定。
(四)强化农民增收工作的目标管理考核
年底镇党委、政府将对照年初农民增收工作目标管理要求严格考核各村(社区)、镇级各责任单位。各单位要对照工作目标任务,查漏补缺,增添措施,确保全面超额完成任务。年底对工作扎实,成效明显的,镇党委给予表彰奖励;对推进不力、农民增收工作不能完成的村和部门责任人,其责任人员的绩效工资的10%要纳入该项工作考核。
附件:1.西外镇2019年度农民增收工作领导小组名单
2.西外镇2019年促进农民增收目标责任分解
附件1
西外镇2019年度农民增收工作领导小组
成员名单
组 长:李 勐 党委书记
副组长:唐 辉 党委副书记、镇长
宋龙军 党委委员、副镇长)
成 员:张登茂 党政综合办负责人
曾小玲 财政所所长
李长伟 规建办主任
牟光涛 镇安办主任
吉 鑫 社会事务中心主任
邹 慧 计生办主任
李 宏 民政办主任
张云华 苟家河水务站站长
欧华刚 农牧站站长
领导组下设办公室,由宋龙军兼任办公室主任,欧华刚、燕春纯、刘中燕等同志为成员,负责具体的农民增收事务工作。
附件2
2019年西外镇促进农民增收目标责任分解
一、家庭经营收入(增收690元以上)
1.种植业助农增收人均450元。
责任单位:农牧站
2.林业助农增收人均80元。
责任单位:林业站
3.农村电子商务发展助农增收人均80元。
责任单位:社会事务中心
4.家庭经营来自三产业(旅游业)助农增收80元。
责任单位:社会事务办
二、工资性收入(增收600元以上)
5.劳务输出助农增收人均600元。
责任单位:农牧站、社会事务办
6.积极投资办企业,促进农民工在本地就业,增加工资性收入。
责任单位:镇社会事务办
7.农业项目建设促进农民增加工资性收入。
责任单位:镇财政所、农牧站
三、转移性收入(增收210元以上)
8.落实各项补贴政策促农增收。
责任单位:财政所、农牧站
9.全面推进扶贫攻坚促进农民增收。
责任单位:扶贫办
10.落实农村最低生活保障、五保供养制定等促农增收。
责任单位:民政办
11.提高新型农村养老保险参保率促农增收。
责任单位:社会事务办
四、财产性收入(增收79元以上)
12.规范土地流转,加强农村“三资”管理促农增收。
责任单位:集体资产管理办
13.加强农村集体土地确权登记、农民宅基地等确权颁证等促农增收。
责任单位:农牧站、国土所
(五)农民收入调查统计工作
14.切实做好农民收入调查统计工作。
责任单位:统计工作站
2018年西外镇农民人均纯收入为20901元,2019年增收22991元。