​按照在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整治软弱涣散基层党组织相关要求，经区委工作组实地走访排查，发现檬双乡小锣村存在党组织凝聚力不强等问题。为切实抓好问题整治，推进支部转化，特制定如下整治方案：

一、总体目标

通过大力开展集中整治工作，使小锣村党支部班子领导核心作用得到充分发挥，全村突出问题得到有效解决，村干部和党员素质得到显著提升，村风民风得到良好改善，村级基础设施和村集体经济得到较好发展。

二、存在问题

1.村干部受过刑事处罚。小锣村原村主任邓启福在2015年将自己谎报为滑坡受灾户，骗取国家地质灾害避让搬迁补助3万元，2018年通川区人民法院判决邓启福行为构成贪污罪，被判处有期徒刑一年（监外执行），并处罚金10万元。原村主任邓启福受到刑事处罚职务自动免除，目前村主任空缺，班子配备不齐。

2.党组织凝聚力不强。班子集体核心意识不强，工作不够协调，配合不够默契，支部书记张相迁工作方式方法欠妥当，创新意识不强。

3.办公阵地不达标。现办公阵地建于2009年，建筑面积83平方米，仅有书记办公室、主任办公室、图书室、会议室，缺少党员活动室、农民夜校办公室、便民服务代办点、广播室和档案室，办公阵地狭小，不能满足工作需要。

  4.公共服务还需进一步加强。无公共厕所，群众到村委会办公室办事存在如厕难的问题，部分社道未硬化，影响部分群众出行问题，个别社还存在旱季饮水困难等问题。

三、实施步骤

（一）启动实施（完成时间：11月上旬前）

及时召开软弱涣散集中整治动员大会，通报前期走访摸排情况，安排部署下步工作，统一党员干部群众思想认识，全面启动集中整治工作。组织召开小锣村党支部组织生活会，深入开展批评与自我批评，消除隔阂、统一思想、凝聚共识。召开村组干部会，严肃工作纪律，督促抓好工作落实。召开村民大会，通报前期调查和目前工作开展情况，取得村民广泛支持。

（二）集中整治（完成时间：11月底前）

1.加强党章党规学习。充分运用“三会一课”、党员活动日、农民夜校等载体，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》，提升全体党员党性修养；加强小锣村与其他优秀基层党组织的交流互动，汲取先进经验，迅速提升履职能力和组织带动力，着力打造一支高素质、高能力、具有号召力的干部队伍。

责任人：张相迁（小锣村支部书记）

2.普遍开展谈心谈话。由乡党委对小锣村村组干部进行一对一谈心谈话，找出班子成员之间工作不默契、不协调的症结，再次组织小锣村班子成员学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党农村工作条例》，提高思想认识；乡党委帮助小锣村理清工作思路，规范“两委”班子工作机制，协调“两委”工作关系；指导小锣村开好“组织生活会”，加强村“两委”班子成员之间沟通交流，通过开展自我批评和相互批评，反思工作不足，增强班子的凝聚力和向心力。

责任人：赵国峰（檬双乡人大主席）

3.开展“两委”班子“回头看”。按照是否存在涉黑涉恶、参与宗教活动、违法犯罪、违规违纪、参与信访等问题，对村组干部和党小组长进行逐一分析研判，对不胜任、不尽职、不合格和群众反映十分强烈的，坚决予以撤换。

责任人：焦国明（檬双乡党委书记）

4.选优配强班子队伍。把优秀农民工引回家乡创业、把返乡创业农民工培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把党员致富带头人培养成村干部，进一步充实后备干部队伍力量，建立严格的学习制度，不断丰富学习载体，以“三会一课”、“党员活动日”“不忘初心、牢记使命”主题教育等为主要活动载体，依托农民夜校、村社院坝会等形式，不断提高后备干部的政治理论水平和政治觉悟，建设一支政治素质高、带富能力强、群众口碑好、发展潜力大的农村基层骨干力量，并从这些后备干部队伍中推荐2-3名村主任候选人，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等规定，依法实施选举，补充村主任人选。

责任人：焦国明（檬双乡党委书记）

5.建好村级活动阵地。由乡党委积极协调区委组织部，对现有办公阵地进行改扩建，按照上级有关文件要求对小锣村阵地进行标准化提档升级，力争于2019年12月底前完成村级办公阵地的改扩建工作。同时，乡党委成立工作组，专门督办小锣村阵地改扩建工作，确保阵地改扩建能够按时按质完工。

责任人：赵国峰（檬双乡人大主席）

6.着力解决民生问题。小锣村积极向檬双乡党委政府汇报，增加道路硬化指标，拟硬化0.9公里社道公路，解决部分群众出行难的问题；稳步推进“厕所革命”工作，在村小学校新建厕所一座，解决如厕难的问题；积极对接区水务局，对猪蹄河饮水提灌工程进行整治，切实保障村民一年四季都能够正常饮水。檬双乡党委政府积极收集群众意见，对于群众反映的民生问题及时进行研究，能解决的，抓紧进行实施，不能解决的，做好解释工作，并积极向上级部门做好汇报对接，争取尽早尽快解决。

责任人：张  博（檬双乡党委委员、副乡长）

（三）建章立制（完成时间：12月底前）

全面落实农村基层组织工作条例，严格执行村党组织工作运行规则和“四议两公开一监督”制度，健全完善“三重一大”议事决策和党务村务财务公开制度；重新修订简单实用、群众认可的村规民约；对现有的不合理土地流转机制进行纠正完善，大力探索村民全产业链受益的土地流转机制。

（四）巩固提升（12月底前并长期坚持）

持续加强基础设施建设，因地制宜完善产业发展规划，争取农业产业发展项目落地。建立村级后备人才储备管理使用机制，找准可行项目发展壮大村集体经济，制定乡村振兴规划，完善乡村治理体系建设，巩固脱贫攻坚成果，加快推进致富奔康步伐。

（五）总结验收（完成时间：12月底前）

对照软弱涣散集中整治方案进行全面自查、逐条逐项评估。自查合格后，召开全村党员大会，按照“先进”“一般”“后进（软弱涣散）”三个等次进行现场测评。群众测评合格后，乡党委形成自查情况报告报区委主题教育领导小组办公室审核。区级验收合格后，召开总结大会，对涌现出的勤劳致富、敬老孝亲、团结和睦、遵纪守法、文明诚信、感恩奋进等先进典型进行表扬。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整治工作，乡党委成立整治软弱涣散党组织工作领导小组，下设办公室，负责对接上级部门并指导小锣村党支部开展整改。 

（二）明确整治责任。工作领导小组要加强走访摸排和工作指导，从根本上解决软弱涣散党组织存在的问题。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。 

（三）强化问责追责。把整治工作纳入2019年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的进行通报，对工作不重视、不积极、不认真的要进行批评教育，对整治工作没有完成任务的，且工作中表现失职造成严重影响的，将按照有关规定对党组织书记进行问责追责。