12月1日，凉山州西昌市，成昆复线西昌西站建设现场，塔吊旋转、钢筋林立，挖掘机、推土机等大型机器在工地上来回穿梭作业，处处是热火朝天的施工场面。
西昌西站是成昆铁路峨眉至米易扩能工程的重要组成部分，是凉山州最大的高铁站房。凉山要建设四川南向区域性综合交通枢纽，形成南向连接云南战略通道和北向东向连通成渝双核战略通道中心支点，成昆复线的建设，是实现这一目标的重要组成部分。
除了交通枢纽建设，凉山州把打造民族地区共同富裕新样板、川西南地区绿色发展新高地、绿色低碳生态文明新典范、改革开放与治理体系新标杆作为今后五年的奋斗目标。实现这些目标，凉山还面临哪些问题和短板，路径在哪里？近日，记者对凉山相关部门进行了走访。
短板突出 区域城乡发展不平衡
“过去五年，是凉山发展历程中极不寻常、永载史册的五年。”在日前举行的凉山州第九次党代会上，众多参会代表对此感慨颇深。五年来，凉山坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任，尽锐出战、决战决胜，11个贫困县全部摘帽、2072个贫困村全部出列、105.2万建档立卡贫困群众全部脱贫，深入实施产业强州、生态立州、开放兴州战略，综合经济实力稳步提升，全州地区生产总值达到1733亿元。
在总结成绩的同时，凉山州也清醒地认识到当前的问题和短板。“首先就是区域城乡发展不平衡、不充分、不协调、不适应的问题依然存在。”凉山州发改委相关负责人说。
虽然凉山州安宁河谷由于环境、资源、气候等条件优越，发展基础较好，经济社会发展较快，但少数民族聚居地区受多方面条件限制，目前还处于巩固脱贫攻坚成果的重要阶段。凉山州统计局相关负责人分析，在凉山，经济实力不强、产业结构不优、创新能力不足、城镇化水平较低，营商环境仍待优化，公共服务供需矛盾突出，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫任务仍十分繁重；民生领域欠账多，社会保障能力弱等短板依旧突出。
不仅如此，凉山地处长江上游，生态环境脆弱、自然灾害频发、森林草原防灭火任务艰巨，维护生态安全的责任重大；地震断裂带的潜在威胁和食品安全、安全生产、禁毒防艾等风险多、挑战大，维护人民群众生命财产安全的责任重大。
绿色崛起 风光水能同步开发
凉山“山水林田湖草沙冰”类型齐全，风光水绿色能源开发潜力巨大，城乡建设后发优势明显。凉山州林业和草原局局长杨洪彬说，打造绿色低碳生态文明新典范，林草系统将持续深化巩固“1 X”林业生态产业成果，深入实施天保工程、退耕还林等重点国家生态工程，开展大规模绿化凉山行动。
凉山州发改委副主任王涛介绍，打造绿色低碳生态文明新典范，凉山将持续推进“三江”流域国家大型水电站项目建设，创建国家水电公园，有序推进风电、光伏基地建设，大力推动分布式光伏发展，建设国家级氢能经济示范区，建成全国重要的清洁能源基地。同时将以绿色低碳发展构建绿色农业、绿色工业、绿色能源等现代产业体系，加快建设世界级钒钛产业基地和全国重要的稀土研发制造基地，建设国际阳光康养旅游目的地。凉山州农业农村局局长阿呷说哈介绍，未来五年，凉山将依托安宁河谷得天独厚的光热资源，以高端育种为核心，把安宁河谷建成在全国乃至全球具有较大影响力和知名度的“中国农业硅谷”。
坚决守住不发生规模性返贫底线。凉山州乡村振兴局党组副书记段泽普说，做好能力提升常态化，每年至少开展2期防止返贫监测帮扶政策业务培训，按照“清单制”管理法工作要求，采取“一包一”“多包一”等方式逐户压实帮扶责任；做好帮扶措施分类化，按照缺啥补啥原则分类施策，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。
内畅外联 构建立体交通体系
11月23日，连接西昌西站与西昌市区的高铁大道（菜子山大道）试通车。该道路为城市主干道，主线为双向六车道，全长约5公里。建成后，将缓解西昌城西片区和进出城方向交通压力，成为连接西昌市区与西昌西站的城市新面貌第一大道，形成强大的产业承载能力。
“我们将推进公、铁、空、水立体交通建设，构建以区域交通枢纽为引领的内畅外联交通体系。”凉山州交通运输局局长苏杰说，按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的总体思路，凉山将全面推进公路水路通道建设。力争在未来5年，公路水路交通基础设施建设投资突破2000亿元、新改建公路4000公里以上、整治航道100公里以上，乡镇通三级及以上公路比例由目前的42%提升至53%。
“明年，将全力确保西香、西宁、会禄3个高速项目开工建设。”苏杰介绍，除了这三条高速公路，2022年，凉山还将全面推进金口河至西昌、昭觉经布拖到普格两条高速公路招商，用1年的时间实现涉及“县县通高速”的项目全部落地建设，力争2026年前，建成宜攀、西昭、会禄3条高速，基本实现“县县通高速公路”。
交通运输业投资也是拉动凉山州投资增长的主要引擎之一。今年1-10月，G4216高速凉山段（沿江高速）、乐西高速凉山段、西昭高速凉山段、峨汉高速甘洛段、德会高速等5条在建高速公路项目，其投资量同比增长142.1%，拉动投资总量增长11.5个百分点。
11月28日，记者从凉山州高速公路项目建设推进工作视频会上获悉，凉山州将按照“先易后难”的原则，梯次推进项目建设，将11个项目列为重点推进项目。目前，11个项目中，宜攀、乐西、德会、峨汉甘洛段等4个项目正在全面加快建设，西昭高速已实现老营盘1号隧道、贡觉高山隧道、金阳隧道等三处控制性工程开工。预计明年凉山州将出现10条高速路同时在建的场面。 （王荣升 记者 王云 何勤华）
