达州市通川区科学技术局关于印发《达州市通川区科技计划项目管理办法》的通知
一、起草背景
为保证通川区科技计划项目的顺利实施，科学、规范、高效、公平管理，参照《四川省科技计划管理办法》（川科政〔2022〕4号）、《达州市科技计划项目管理办法》（达市科〔2021〕58号）等相关规定，结合工作实际，科技局对《达州市通川区科技计划项目及专项资金管理办法》（通区教科发2020〕133号）进行了修订，形成了《达州市通川区科技计划项目管理办法》（以下简称《办法》）。
二、《办法》的主要内容
《办法》共有八章45条。
第一章是总则，共4条（第1至4条），明确了通川区科技计划项目实施方式。
第二章是科技计划类别，共2条（第5至6条），明确了通川区科技计划项目类型。
第三章是项目组织和管理职责，共3条（第7至9条），明确了项目组织管理及承担各方的主体责任。
第四章是项目申报和立项，共11条（第10至20条），明确了项目申报、受理、评审、立项、公示、审批下达、合同书签订的流程。
第五章是项目实施管理，共6条（第21至26条），明确了对项目的过程监督管理及处置方式。
第六章是项目验收及成果管理，共14条（第27至40条），明确了项目验收方式、验收程序、验收结论、成果管理等内容。
第七章是监督保障，共3条（第41至43条），明确了项目各方责任和义务。
第八章是附则，共2条（第44至45条），明确了文件生效时间和实施期限。
三、修订的重要变化
（一）压实管理责任，明确和强化了项目牵头单位责任。明确规定项目牵头单位是项目管理的主体，负责项目的具体组织实施和项目合作单位的统筹管理，根据项目任务书与合作单位签订项目合作协议，自行约定有关责任、权利、义务。项目根据验收评价结论要求退回资金时，牵头单位须按规定负责将需退回的项目资金经原渠道退回财政。
（二）遵循科研规律，优化项目管理方式。优化了项目验收评价机制，明确提出要结合科研规律，优化项目验收评价体系，对项目实施和资金使用情况及效果进行一次性验收评价，减轻科研单位和科研人员不必要的负担。
（三）优化结果管理，确保每个项目实施后有结论、能“销号”。结合实际优化项目结果管理，既体现严格管理、规范实施，又体现鼓励创新、宽容失败。一是在严格管理、规范实施方面，对验收评价结论为“不通过”的项目，验收结束后，项目牵头单位可主动提出整改并申请进行二次验收（仅限1次）。项目牵头单位应于30日内（且该项目执行期满不超过1年）完成整改工作并提交整改材料报告，由项目验收组织单位组织专家组进行二次验收，并做出验收结论；项目到期1年后仍未完成验收评价，包括项目单位或项目负责人不配合开展验收评价、项目牵头单位已吊销或注销等情况，由科技局经程序研究核实后撤销项目。二是在鼓励创新、宽容失败方面，因国家或我省政策调整、市场变化、自然灾害或技术路线不可行等因素导致未完成目标任务的，经组织专家论证后，由区科技局论证后终止项目，不对项目负责人或项目单位进行处理。
（四）严肃问责处理，明确了处理项目违规行为方式。根据《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）规定，对项目单位和科研人员在科技计划项目实施中发生的违规行为，分情况实行逐级问责的处理方式。一是对最终项目验收评价结论为“不通过”的，暂停项目承担单位及项目负责人3年项目申报资格。二是对同意撤销的项目，项目牵头单位应将财政资金按原渠道全部退回，涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关或司法机关处理。
