通区府议〔2025〕 号
杜勇代表：
你在市五届人大七次会议上提出的《关于大力推动通川区“城市公园+休闲经济”融合发展的建议》（第540号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、基本情况
(一）公园概况
达州市在城市公园建设领域成绩斐然，已先后建成莲花湖湿地公园、大寨子公园、城市运动公园等综合性公园14个，金凤园、宏文公园、汉兴公园等社区公园、口袋公园43个，神剑园、515艺术窟等专类园17个，这些公园的建成，有力推动了达州从“城市园林”向“公园城市”的转变。其中通川区作为达州市城市中心，现有城市公园10余个，总面积超800公顷，依托莲花湖、鹿鼎寨等优质生态资源，年接待市民超300万人次，已形成“一核多园”城市公园体系。
（二）“公园+”推进情况
在大力推进公园建设的进程中，通川区紧扣“服务”这个主题，在园路两侧及人口密集区域设置了自主售卖机，满足游客基本游园需求；紧抓“文化”这个关键词，在公园规划设计阶段按照“一公园一主题”植入文化元素，因地制宜补齐既有公园短板、探索拓展新建公园功能，市民群众到公园后不仅可以欣赏花草，还能享受文化的浸润，实现“公园+”的目标；紧盯“消费”这个概念，城市运动公园结合周边环境试点打造特色商业街区，推动绿道商业、公园街区商业、“公园+”城市商业综合体的发展，塑造消费新场景、提升消费新供给、培育消费新热点、引领消费新升级。
二、存在问题
（一）公园功能单一，游客停留时间短
目前，通川区部分公园功能较为单一，主要以简单的绿化景观和休闲步道为主，缺乏丰富多样的功能设施与活动项目。游客来到公园后，可参与的活动有限，往往只是进行短暂的散步或观赏花草，难以长时间停留，无法充分挖掘公园的潜在价值，不利于休闲经济的深入发展。
（二）业态同质化严重，缺乏特色IP与沉浸式体验
在公园周边及内部的商业业态布局上，存在较为严重的同质化现象。众多商家经营的项目相似，缺乏具有独特地域文化特色的IP，难以吸引游客的注意力。
（三）政策保障机制不完善，市场化运营能力不足
在政策方面，针对“城市公园+休闲经济”融合发展的保障机制尚不完善。在公园运营管理方面，缺乏专业的运营人才。这导致公园在市场化运营过程中面临诸多困难，难以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，限制了公园休闲经济的发展规模与速度。
三、下步工作打算
（一）推进“公园+”空间规划
市委、市政府高度重视城市生态建设，深入践行习近平生态文明思想，充分发挥达州“城在山中、山在城中”的独特基底优势，积极构建自然公园、郊野公园、城市综合公园、社区公园、口袋公园“五级公园”体系。这一体系的构建，将进一步优化城市生态空间布局，为市民提供更加丰富多样的公园体验。通川区积极响应市委、市政府号召，积极推动公园与周边商圈的有机串联，精心推出城市漫游之旅：达州主城区—凤凰山—三圣宫美食文化街—莲花湖湿地公园—罗浮广场（星光里・达州记忆美食街）。这条漫游线路将城市的自然景观、历史文化与商业消费有机融合，游客可以在游览公园美景的同时，品尝当地特色美食，感受城市的历史文化底蕴，体验现代商业的便捷与活力，实现生态、文化与经济的协同发展。
（二）推进“公园+”业态融合
四川乐麦嘉商业管理有限公司充分利用运动公园二期场地，创新打造“城市星空营地+特色美食街”双场景。目前，已成功招引50家特色美食小吃商户入驻，丰富了公园周边的餐饮业态。后续，还将建设“巴小虎亲子游乐园”，并打造集装箱彩绘和墙体涂鸦等小微景观。这些举措将进一步满足消费者多样化的消费需求，不断创新休闲娱乐体验，为市民提供更加丰富多彩的精神娱乐生活。此外，通川区将积极培育 “公园+会展” 经济形态。充分发挥公园开阔场地资源、生态景观优势与公共空间属性的复合价值，引入文化艺术展、生活市集、儿童游乐等多元会展活动。通过这些活动的举办，吸引市民与游客驻足参与，实现人流聚集，进而带动周边商业消费，形成 “游览、体验、消费”的良性循环。让公园的绿色空间不仅成为市民休闲娱乐的场所，更成为展示城市文化活力、促进产业交流的新平台，最终实现生态效益、社会效益与经济效益的协同增长。
（三）推进“公园+”品牌活动
通川区将以现有文旅品牌活动矩阵为基础，全力打造“公园+”品牌活动矩阵，进一步激活区域文化活力、丰富群众精神生活。具体而言，将把“潮涌达州”系列群众文体活动引入公园场景，依托公园开阔的场地和优美的生态环境，拓展活动的举办形式与参与空间，让多元业态在绿色空间中绽放更强劲的活力，持续点燃城市文化热情。同时，推动“魅力通川 艺享街头”品牌活动与公园深度融合，让艺术更贴近自然、贴近群众。通过这样的品牌活动矩阵打造，让公园成为集文化展示、群众互动、文艺体验于一体的重要平台，不断提升群众的获得感和幸福感，助力通川文旅事业蓬勃发展。
（四）推进“公园+”政策保障
一是出台保障制度。将由市住建局牵头组队赴成都、重庆等地开展考察学习，吸收借鉴上述地区在运管模式、业态配置及政府方组织管理方面的经验做法，适时出台《城市公园商业配套导则》，创新“政府搭台+市场运营”模式，组建公园经济联合体，统筹协调各部门资源，加快试点示范建设，倾力打造川东北地区“公园经济”标杆，助力达州建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市。二是重视人才引培。一方面，聚焦“公园+商业运营”“公园+文化创意”等重点领域，精准引进商业策划、活动运营、文创设计等专业人才，为“公园+”业态创新提供智力支撑。另一方面，联合本地院校、行业协会围绕消费趋势分析、场景打造技巧、服务质量提升等内容开设专题培训，同时鼓励现有从业人员参与实践交流，在活动中积累经验，为“城市公园+休闲经济” 的持续发展注入长久动力。三是构建监管体系。创新监管模式，针对灯光秀、星空露营等夜间消费场景，开展“错时监管”行动（18:00-24:00），维护市场秩序。在餐饮准入环节，严格食品经营许可（备案）审批，重点核查冷食类、生食类等高危业态的经营条件，严禁非固定场所售卖高风险食品，保障消费者权益。
最后，再次感谢你对城市建设工作的大力支持！
达州市通川区人民政府
2025年 9月 12日
（联系人：通川区文体旅游局王筝；联系电话：2392894）
抄送：市人大常委会人代工委，市人大城环资委，市政府督查室，市住房和城乡建设局。
