【政策文件】通川区2021年稻谷目标价格补贴实施方案

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根据《四川省财政厅四川省农业农村厅  四川省发展和改革委员会   四川省粮食和物资储备局V关于印发四川省调整完善稻谷补贴 政策实施方案＞的通知》（川财建〔2020〕122号）和《四川省财政 厅四川省农业农村厅 关于做好2021年稻谷补贴工作〉的通知》 （川农函〔2021〕323号）、《达州市财政局达州市农业农村局 关 于下达2021年目标价格补贴（稻谷）资金〉的通知X达市财建〔2021〕35号）文件精神，结合我区实际，编制本实施方案。

一、工作目标

按照农业供给侧结构性改革的要求，以绿色生态为导向，加 强农业生态资源保护意识，增强农业补贴政策精准性、指向性和 实效性，充分发挥政策惠农增收效益，实现“藏粮于地”，确保国 家粮食安全。通过实施稻谷补贴政策，保持我区稻谷生产基本稳 定，保障稻谷种植收益基本稳定，进一步巩固优势产区稻谷种植 规模，引导种植结构调整、促进增加绿色优质稻谷种植，推动我 区农业产业高质量发展。

二、实施内容

（一）补贴对象。补贴对象为通川区内2021年度的稻谷种 植者，包括2021年种植稻谷的普通农户、种植大户、家庭农场、 专业合作社、农业企业等。特别是对流转土地种植水稻的，必须 将补贴资金发放给稻谷实际种植者。

（二）明确补贴资金及标准〉今年市级下达稻谷种植补贴资 金341.4174万元，按照2021年水稻种植面积（经乡、村、组核 实上报数据为准）综合确定通川区2021年度补贴标准。

（三）明确兑付时间和及时纠错。经严格核实补贴面积，确 定补贴标准后，通过阳光审批平台“一卡通”发放，在11月30日 前兑付完毕。各乡镇、街委要抓紧将稻谷种植补贴农户、家庭农 场、种植大户、专业合作社、农业企业等的基础信息进行申报、 录入，及时纠错，确保补贴资金兑付到位。

三、工作程序

（一）乡镇组织村（社区）进行申扌艮备案、面积发布公示、 面积公示确认（8月1日一8月20日）。乡镇、村（社区）组织 稻谷种植农户填好2021年稻谷种植面积核实到户统计表（附件3）,同步组织村（社区）在四川省惠民惠农公共服务网（正式地址：http://czt.sc.gov.cn/hmhn/）（互联网）进行申报录入，收集 相关佐证资料，进行面积发布公示，公示7天无异议后，进行公 示确认推送至乡镇受理。

（二）乡镇审核、核实，并进行汇总公示（8月21日—8月31日）。乡（镇）在“一卡通”阳光审批平台（http://59.225.201.163:8001/hmhnygsp/indexAction.do ）（电子政 务外网）针对村（社区）提交的申报数据进行审核、核实，经审核、核实无误后进行公示发布，并处理公示期间的投诉举报信息, 在公示结束后，上传公示材料，进行公示确认，推送至区级部门。 同时上报区级业务部门（花名册电子表和纸质汇总表），汇总表 要求政府领导签字盖章。

（三）部门审核（9月1日一9月15日）。区级业务部门审查，审核人员对乡镇推送的补贴信息进行审查、审核，核对准确 后推送至区财政局。

（四）财政审核，核定补贴标准（9月16—9月20日）。区 财政局根据市上下达的稻谷目标价格补贴资金、核实确认的全区 补贴面积，测算出稻谷目标价格补贴贴标准，并将补贴资金计算 到户，在阳光审批平台经审核确认推送到区农业农村局 。

（五）业务局补贴标准的确定（9月21日一9月23日）。区农业农村局根据区财政核定的补贴标准在阳光审批平台进行 确认，推送至各乡镇。

（六）两级补贴资金公示（9月24日一9月30日）。乡（镇）、 村（社区）根据区财政局、区农业农村局核定、确定的补贴标准进 行补贴资金的公示，公示时间不少于7天，公示结束后，在阳光 审批平台进行确认。公示无异议后，乡（镇）、村两级要写出公 示无异议承诺书，村级承诺书需经3—5名社员代表签字、村委会 签章后报乡（镇）存档备查；同时将乡镇公示资料、承诺书（电 子版）报送区农业农村局。

（七）乡镇接收数据，导入发放系统时间。10月1日一10 月10日乡镇经办人员从发放系统（原金保网）接收数据、纠错, 进行申报，经乡镇审核人员审核后推送到区农业农村局，区农业 农村局从发放系统将数据审核后推送到区财政局。

（八）补贴发放（10月20日一41月15日）。区财政局将2021年通川区稻谷目标价格补贴报区政府审批后，划拨补贴资金的委托代理银行（达州银行）专项账户；区财政局、区农业农村 局及代理银行按照达州市惠民惠农“一卡通''阳光审批平台操作 程序将补贴资金首批发放到户。

（九）兑付失败补打（11月16日一11月30日）。乡镇经 办人员在系统中调出失败花名册，通知补贴对象逐户核对，或让 补贴对象到相应办卡银行查询错误原因并纠正，纠错后在发放系 统按程序操作处理，直至纠错、补发结束。

四、保障措施

（一）强化组织领导。区政府作为全区稻谷目标价格补贴工 作的责任主体，补贴工作由区财政局牵头抓总，区农业农村局具 体负责补贴相关工作。乡镇政府对辖区内的补贴工作具体负责， 落实专人，负责面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录 入及上报、政策宣传解释、矛盾纠纷调处等。财政、农业、宣传、 审计等部门和有关金融机构要各司其职，各负其责，密切配合， 协同推进工作。

（二）规范资金管理。一是严格执行补贴发放规定，不准 以补贴资金抵扣任何款项，不准由其它部门、村集体或个人带领 和转付补贴资金，不准无故拖延补贴资金发放时间，不准擅自收 缴农民补贴“一卡（折）通”；二是当年未使用完的补贴资金，以 及因各种原因收回的补贴资金，及时划入区里粮食风险基金专户 管理，并在下年继续统筹安排用于稻谷目标价格补贴。

（三）广泛宣传引导。采取广播电视、展板、标语等多种 宣传形式，将政策宣传到村到户，让基层干部和农民充分了解中央惠农政策精神实质和主要内容，并在实施过程中要做好相关政 策解释等工作。

（四）强化补贴信息管理。各乡镇要通过现有统计渠道，以 村为单位建立稻谷目标价格补贴信息管理档案，对列入补贴的农 户逐户登记，立档管理，做到将补贴对象与种植面积一一对应。 乡镇要及时开通“一卡通”阳光审批平台，确保镇（乡）级经办人 员专人专线，同时负责辖区村（社区）经办人员的培训及录入， 及时做好农户信息纠错和更新工作，确保每一位农户的补贴资金 能及时兑付到位，同时各乡镇、村要留有存档资料。

（五）强化监督检查。农业、财政、审计等部门要通力合作, 加强监督检查，对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现 纠正；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用农业“稻谷目标价格补 贴”资金，或违规发放农业“稻谷目标价格补贴”资金的行为，依 法依规严肃处理。

附件：1.达州市通川区2021年稻谷种植面积核实汇总表

 2. 达州市通川区2021年稻谷种植面积核实到户统计表

​3. 达州市通川区2021年稻谷补贴资金汇总表

 4.达州市通川区2021年稻谷补贴资金补贴到户统计表 

5.稻谷补贴申报承诺书

  达州市通川区2021年稻谷种植面积核实汇总表

填报乡（镇）（盖章）：

公示时间：2021年 月 日一 2021年 月 日

填报时间：2021年 月 日

达州市通川区2021年稻谷种植面积核实到户统计表

达州市通川区2021年稻谷补贴资金汇总表

农业综合服务中心（盖章）负责人:

财政所（盖章）所长:

分管领导:

乡（镇、街道）长:

达州市通川区2021年稻谷补贴资金到户统计表

申报承诺书

 镇（乡）人民政府：

我郑重承诺：我村提交的—年度稻谷目标价格补贴申报 材料真实、准确、可靠，并对真实性负全部责任。若申报材料中 有虚假、伪造、伪造等违规情况，愿退还所得补贴和其他相关支 农政策享受资格。

特此承诺

承诺单位（人）：

年 月 日